美國(guó)正式恢復(fù)與緬甸外交關(guān)系 實(shí)施“重返亞洲”戰(zhàn)略

國(guó)際在線消息（記者 任芊）：近來(lái)，美國(guó)和緬甸的雙邊關(guān)系快速升溫。11號(hào)，美國(guó)和緬甸正式恢復(fù)了大使級(jí)外交關(guān)系。同一天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬又宣布準(zhǔn)許美國(guó)公司在緬甸投資。本網(wǎng)連線環(huán)球資訊駐東南亞記者任芊，介紹一下22年來(lái)美國(guó)任命首位駐緬甸大使的情況。

記者：美國(guó)駐緬甸大使德里克·米切爾11號(hào)在緬甸首都內(nèi)比都向緬甸總統(tǒng)吳登盛遞交了國(guó)書(shū)，他由此成為22年來(lái)的第一位美國(guó)駐緬甸大使，這也標(biāo)志著美國(guó)與緬甸正式恢復(fù)了大使級(jí)外交關(guān)系。德里克·米切爾此前就擔(dān)任美國(guó)緬甸事務(wù)的特別代表和政策協(xié)調(diào)員。今年5月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式提名德里克擔(dān)任駐緬甸大使。

美國(guó)與緬甸于1947年建立外交關(guān)系，在1988年緬甸軍方接管政權(quán)后，緬美外交關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。1990年，兩國(guó)關(guān)系降至代辦級(jí)，雙方不再互派大使。隨后以美國(guó)為首的西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)緬甸實(shí)施制裁，令緬美關(guān)系降至冰點(diǎn)。2011年3月，緬甸展開(kāi)一系列政治和民主改革，并舉行了國(guó)會(huì)補(bǔ)選，昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)會(huì)。這之后，美國(guó)等西方國(guó)家紛紛改變對(duì)緬甸的態(tài)度，2011年底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓訪問(wèn)緬甸，為兩國(guó)恢復(fù)正式外交關(guān)系奠定基礎(chǔ)，之后，有關(guān)兩國(guó)互派大使的消息開(kāi)始傳出，今年初，美方宣布啟動(dòng)派遣大使程序。目前，緬甸政府也已任命常駐聯(lián)合國(guó)代表丹瑞擔(dān)任駐美大使。

主持人：就在美國(guó)駐緬甸大使履新的當(dāng)天，同時(shí)也傳出了美國(guó)準(zhǔn)許本國(guó)公司在緬投資的消息。再給我們介紹一下這方面的情況吧？

記者：美國(guó)自1997年開(kāi)始對(duì)緬甸實(shí)施制裁，此后不斷擴(kuò)大制裁范圍，包括禁止美國(guó)公司在緬甸投資，禁止進(jìn)口所有緬甸產(chǎn)品，凍結(jié)一些緬甸金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，同時(shí)限制緬甸政府官員入境等。

11號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國(guó)將進(jìn)一步放松對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，準(zhǔn)許美國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)任地在緬甸從事投資活動(dòng)，這其中也包括同意美國(guó)企業(yè)與緬甸的國(guó)有油氣公司進(jìn)行合作。不過(guò)，投資額超過(guò)50萬(wàn)美元的企業(yè)每年要公開(kāi)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y細(xì)節(jié)，包括人權(quán)狀況和環(huán)境狀況等。

奧巴馬同時(shí)表示，美國(guó)企業(yè)仍然不得與緬甸軍方做生意。制裁措施將會(huì)繼續(xù)適用于軍方擁有的企業(yè)，以及破壞改革進(jìn)程、從事侵犯人權(quán)活動(dòng)和引發(fā)民族沖突的個(gè)人與團(tuán)體。奧巴馬在一份聲明中說(shuō)，這是對(duì)緬甸進(jìn)一步政治改革的支持。奧巴馬的這一決定被看作是對(duì)國(guó)務(wù)卿希拉里此前有關(guān)放松對(duì)緬甸投資和金融服務(wù)方面限制承諾的兌現(xiàn)。

主持人：自從美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓去年底對(duì)緬甸進(jìn)行了歷史性的訪問(wèn)后，美國(guó)對(duì)緬甸態(tài)度的轉(zhuǎn)變還是很快的，美國(guó)這么做的考量是什么？

記者：首先，1988年緬甸軍政府執(zhí)政后，美國(guó)對(duì)緬甸一直實(shí)行孤立和制裁的政策。奧巴馬執(zhí)政后，在調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略重心的背景下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的檢視，美國(guó)對(duì)緬政策開(kāi)始從孤立、制裁走向“務(wù)實(shí)性接觸”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，東南亞是美國(guó)全球戰(zhàn)略下具體政策實(shí)施對(duì)象選擇及內(nèi)容與手段實(shí)施的最佳區(qū)域，是落實(shí)美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略布局的第一塊基石，而改善與緬甸的關(guān)系恰恰是美國(guó)“重返東南亞”戰(zhàn)略的突破口。因此，美國(guó)對(duì)緬甸“務(wù)實(shí)接觸”政策的出臺(tái)，從一定意義上說(shuō)，是美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整下的必然結(jié)果，更是美國(guó)“重返東南亞”戰(zhàn)略下的必然選擇。

其次，緬甸新政府自上臺(tái)之后實(shí)施了一系列政治與民主改革，美國(guó)隨后逐漸解除了限制美緬兩國(guó)官方人員互動(dòng)和接觸的非經(jīng)濟(jì)類(lèi)制裁，在昂山素季被釋放后，緬甸局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生明顯變化，繼歐盟放松對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)制裁后，美國(guó)也宣布解除部分對(duì)緬經(jīng)濟(jì)制裁，并重新建立兩國(guó)之間的正式外交關(guān)系。

第三，緬甸豐富的能源和礦產(chǎn)等資源以及尚未被開(kāi)發(fā)的商機(jī)和市場(chǎng)都讓美國(guó)加大對(duì)緬貿(mào)易投資的愿望日趨急切。新任駐緬大使德里克此前就表示，美國(guó)在近期對(duì)緬甸的出口及金融援助為緬甸帶來(lái)了極大的幫助。隨著今后緬甸與美國(guó)的貿(mào)易逐漸擴(kuò)大，將有更多的美國(guó)企業(yè)從中受益。除了投資和貿(mào)易等方面的合作之外，美國(guó)以及其它西方國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始與緬甸進(jìn)行能源與礦產(chǎn)方面合作的洽談，緬甸目前仍然是一個(gè)尚未被商業(yè)開(kāi)發(fā)的處女地，其豐富的礦產(chǎn)資源和能源都讓美國(guó)虎視耽耽，在加快開(kāi)發(fā)合作方面絕不甘心落后于歐洲各國(guó)。