美國正式恢復(fù)與緬甸外交關(guān)系 實施“重返亞洲”戰(zhàn)略

國際在線消息（記者 任芊）：近來，美國和緬甸的雙邊關(guān)系快速升溫。11號，美國和緬甸正式恢復(fù)了大使級外交關(guān)系。同一天，美國總統(tǒng)奧巴馬又宣布準(zhǔn)許美國公司在緬甸投資。本網(wǎng)連線環(huán)球資訊駐東南亞記者任芊，介紹一下22年來美國任命首位駐緬甸大使的情況。

記者：美國駐緬甸大使德里克·米切爾11號在緬甸首都內(nèi)比都向緬甸總統(tǒng)吳登盛遞交了國書，他由此成為22年來的第一位美國駐緬甸大使，這也標(biāo)志著美國與緬甸正式恢復(fù)了大使級外交關(guān)系。德里克·米切爾此前就擔(dān)任美國緬甸事務(wù)的特別代表和政策協(xié)調(diào)員。今年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提名德里克擔(dān)任駐緬甸大使。

美國與緬甸于1947年建立外交關(guān)系，在1988年緬甸軍方接管政權(quán)后，緬美外交關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。1990年，兩國關(guān)系降至代辦級，雙方不再互派大使。隨后以美國為首的西方國家長期對緬甸實施制裁，令緬美關(guān)系降至冰點。2011年3月，緬甸展開一系列政治和民主改革，并舉行了國會補(bǔ)選，昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的反對黨全國民主聯(lián)盟進(jìn)入國會。這之后，美國等西方國家紛紛改變對緬甸的態(tài)度，2011年底，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓訪問緬甸，為兩國恢復(fù)正式外交關(guān)系奠定基礎(chǔ)，之后，有關(guān)兩國互派大使的消息開始傳出，今年初，美方宣布啟動派遣大使程序。目前，緬甸政府也已任命常駐聯(lián)合國代表丹瑞擔(dān)任駐美大使。

主持人：就在美國駐緬甸大使履新的當(dāng)天，同時也傳出了美國準(zhǔn)許本國公司在緬投資的消息。再給我們介紹一下這方面的情況吧？

記者：美國自1997年開始對緬甸實施制裁，此后不斷擴(kuò)大制裁范圍，包括禁止美國公司在緬甸投資，禁止進(jìn)口所有緬甸產(chǎn)品，凍結(jié)一些緬甸金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，同時限制緬甸政府官員入境等。

11號，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國將進(jìn)一步放松對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，準(zhǔn)許美國企業(yè)負(fù)責(zé)任地在緬甸從事投資活動，這其中也包括同意美國企業(yè)與緬甸的國有油氣公司進(jìn)行合作。不過，投資額超過50萬美元的企業(yè)每年要公開在當(dāng)?shù)氐耐顿Y細(xì)節(jié)，包括人權(quán)狀況和環(huán)境狀況等。

奧巴馬同時表示，美國企業(yè)仍然不得與緬甸軍方做生意。制裁措施將會繼續(xù)適用于軍方擁有的企業(yè)，以及破壞改革進(jìn)程、從事侵犯人權(quán)活動和引發(fā)民族沖突的個人與團(tuán)體。奧巴馬在一份聲明中說，這是對緬甸進(jìn)一步政治改革的支持。奧巴馬的這一決定被看作是對國務(wù)卿希拉里此前有關(guān)放松對緬甸投資和金融服務(wù)方面限制承諾的兌現(xiàn)。

主持人：自從美國國務(wù)卿希拉里·克林頓去年底對緬甸進(jìn)行了歷史性的訪問后，美國對緬甸態(tài)度的轉(zhuǎn)變還是很快的，美國這么做的考量是什么？

記者：首先，1988年緬甸軍政府執(zhí)政后，美國對緬甸一直實行孤立和制裁的政策。奧巴馬執(zhí)政后，在調(diào)整美國戰(zhàn)略重心的背景下，經(jīng)過一段時期的檢視，美國對緬政策開始從孤立、制裁走向“務(wù)實性接觸”。對美國來說，東南亞是美國全球戰(zhàn)略下具體政策實施對象選擇及內(nèi)容與手段實施的最佳區(qū)域，是落實美國“重返亞洲”戰(zhàn)略布局的第一塊基石，而改善與緬甸的關(guān)系恰恰是美國“重返東南亞”戰(zhàn)略的突破口。因此，美國對緬甸“務(wù)實接觸”政策的出臺，從一定意義上說，是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整下的必然結(jié)果，更是美國“重返東南亞”戰(zhàn)略下的必然選擇。

其次，緬甸新政府自上臺之后實施了一系列政治與民主改革，美國隨后逐漸解除了限制美緬兩國官方人員互動和接觸的非經(jīng)濟(jì)類制裁，在昂山素季被釋放后，緬甸局勢繼續(xù)發(fā)生明顯變化，繼歐盟放松對緬甸經(jīng)濟(jì)制裁后，美國也宣布解除部分對緬經(jīng)濟(jì)制裁，并重新建立兩國之間的正式外交關(guān)系。

第三，緬甸豐富的能源和礦產(chǎn)等資源以及尚未被開發(fā)的商機(jī)和市場都讓美國加大對緬貿(mào)易投資的愿望日趨急切。新任駐緬大使德里克此前就表示，美國在近期對緬甸的出口及金融援助為緬甸帶來了極大的幫助。隨著今后緬甸與美國的貿(mào)易逐漸擴(kuò)大，將有更多的美國企業(yè)從中受益。除了投資和貿(mào)易等方面的合作之外，美國以及其它西方國家都已經(jīng)開始與緬甸進(jìn)行能源與礦產(chǎn)方面合作的洽談，緬甸目前仍然是一個尚未被商業(yè)開發(fā)的處女地，其豐富的礦產(chǎn)資源和能源都讓美國虎視耽耽，在加快開發(fā)合作方面絕不甘心落后于歐洲各國。