日本增稅法案獲通過引爭議 或造成三大方面影響

增加消費稅問題多年來一直是日本十分敏感的話題，甚至被視為“禁區”。盡管如此，日本首相野田佳彥還是逆流而上，甚至不惜政治生命，強硬推出相關消費稅和社會保障等法案。不過，野田佳彥這一著險棋最終贏得了支持，日本眾議院日前以多數票表決通過了《社會保障和稅制整體改革相關法案》。該法案包括2個消費稅相關法案和6個社會保障相關法案，核心內容是提高消費稅。根據這一法案，日本政府將于2014年4月將現行5%的消費稅率提高至8%，并于2015年10月進一步提高至10%。隨著該法案的通過，褒貶之聲不絕于耳，各方議論紛紛。究竟是弊大于利，還是利大于弊，或是利弊參半，目前尚難有定論。

首先是對日本經濟的影響。日本經團聯會長米倉弘昌對法案的通過予以高度評價，并強烈希望參議院盡快通過。日本一民間組織本月進行的一次以3466人為對象的調查顯示，贊成提高消費稅的人占48%，高于反對提高消費稅的37%。但是贊成者中有60%認為，提高消費稅是為了完善社會保障，是“不得已而為之”。日本政府的預測則較為樂觀，日本內閣對2013年至2016年度平均經濟增長率的保守估計為1.1%，與不增稅情況下的1.2%并無明顯差異。相關內閣官員認為，增加的稅收會回流到社會保障體系中，并改善政府財政狀況，從而減輕國民的不安，增強消費信心。總之，日本政府希望此舉有助于填補社會保障領域的財政虧空，減輕赤字負擔。

然而，也有經濟學家指出，提高消費稅率將給本已低迷的日本經濟再澆一盆冷水。一些民間智庫也持較為悲觀的看法。據SMBC日興證券公司估算，由于國民爭相在開始增稅前購物(如住房、汽車等)，將會拉動2013年度國內生產總值(GDP)提高1.4個百分點，但2014年度將會反向而動，下拉1.8個百分點。在2015年第二次增稅到10%時，也會產生下拉0.1個百分點。

其次是對健全財政和完善社會保障的影響。日本政府提高消費稅率的主要動因是改善長期以來的赤字財政狀況。截至2011年底，日本公共債務余額相當于名義國內生產總值的200%。2012財政年度末，日本公共債務預計將突破1000萬億日元。據日本政府測算，消費稅率提高至10%后，中央和地方政府每年可增加消費稅收入13.5萬億日元。另外，此次通過的法案，在社會保障方面的措施還遠未跟上，如在稅率達到8%時向低收入階層現金支付補貼問題、修改所得稅和繼承稅問題、廢除汽車購置稅問題、如何確保幼兒教育所需財源問題、最低保障年金制度問題以及后期高齡者醫療制度改革問題等，對此，日本經濟同友會干事谷川閑史要求盡快成立超黨派的“國民會議”，早日就“社會保障”方面內容拿出解決方案。

第三是對日本民眾日常生活的影響。在日本國內生產總值的構成中，個人消費約占6成，提高消費稅后的消費欲望下降，將不可避免地影響整體經濟表現。有經濟學家和業界人士認為，長期通縮背景下的增稅將會進一步加重家庭負擔，削弱消費欲望，從而給日本整體經濟帶來不利影響。

(記者 鮑顯銘)