分析稱北約未下定決心將利比亞模式施之敘利亞

6月22日發生的土敘“戰機事件”仍在上演“連續劇”。北約在26日就此召開緊急會議，會后北約秘書長拉斯穆森表示，北約“以最嚴厲的言辭譴責敘利亞的行為”，并要求敘方“下不為例”。但拉斯穆森并未提及武力干預。這表明北約仍未下定決心將“利比亞模式”施之敘利亞，圍繞敘利亞問題的國際博弈仍不明朗。

22日，土軍一架F-4偵察機被敘利亞以“侵犯領空”為由擊落。剛開始，土耳其總理埃爾多安的態度比較溫和，表示要“等事情調查清楚才好作出應對”，并與敘利亞合作搜救失蹤的兩名飛行員。但到了24日，土耳其外長達武特奧盧一口咬定，戰機被擊落時“肯定已在國際空域”。26日埃爾多安對敘利亞發出警告，“別試圖考驗土耳其”，任何接近土耳其邊界的敘軍事力量，都有可能被當成“來犯之敵”。

土耳其的反應值得琢磨。早在中東動蕩之始，土耳其就試圖渾水摸魚，謀取中東大國地位，對埃及、利比亞、也門、敘利亞等國事務表現積極。同時作為北約唯一的穆斯林成員國，土耳其一直甘當北約在中東的“急先鋒”。去年敘利亞發生動亂，土耳其作為其重要鄰國，成為敘反對派的大本營。因此有軍事專家認為，這次“戰機事件”不是偶然的，而是土耳其在主動試探敘利亞的防空系統。不過敘利亞的反應顯然出乎土耳其的意料。

除了土敘之間的博弈，國際上與敘利亞問題有關的各方力量紛紛“上臺表演”。在土耳其一方，先是美國國務卿希拉里·克林頓在24日發表聲明，譴責敘方行為是“肆無忌憚和不可接受”之舉；隨后歐盟在25日召開外長會議，除了譴責敘利亞，還明確表示不支持使用武力，同時宣布對敘利亞施加第16輪制裁；最后則是北約出面表態。

在另一方，敘利亞自始至終緊咬“維護主權”這一點，毫不妥協。其盟友伊朗也表示，愿意幫助解決此次事件，希望土敘兩國能通過謹慎和平的對話解決問題，防止其他國家受到該事件的波及。另外，俄羅斯也有所表示，希望北約不要采取任何可能造成敘利亞局勢升溫的措施。俄外交部副部長亞歷山大·格魯申科稱，控制進程的權力應該保留在聯合國安理會手中。

有分析認為，一方面歐盟深陷債務危機，一方面敘利亞的軍事力量很強大，因此北約不大可能對敘動武。這種分析雖然有道理，但并不全面。在敘國內，胡拉慘案以來的混亂局勢并未明顯倒向任何一方；在聯合國安理會中，俄中兩國堅持按照安南的“六點計劃”解決敘利亞危機；俄新任總統普京態度強硬，目前又正在中東訪問。這些都是北約不得不權衡的因素。

這次土耳其要求北約開會，并不是根據《北大西洋公約》的“第五條”即集體防御原則，而是援引了“第四條”，即當北約成員國在領土完整、政治獨立或安全受到威脅時，在任何一個成員國的提議下，北約各國將進行緊急磋商。從這一點來說，土耳其這次的“踩點”，時間有點早。(畢振山)