新聞分析：八國集團當不了“救世主”

為期兩天的八國集團峰會5月19日在美國華盛頓近郊的戴維營閉幕。本屆峰會的主要議題是如何拯救西方經濟,此外,還討論了糧食安全、能源、氣候、伊朗、阿富汗、朝鮮等多項議題。會后發表的《戴維營宣言》指出,全球經濟復蘇出現積極跡象,但依舊面臨嚴峻挑戰。八國領導人表示,致力于采取“一切必要措施增強和重新激活經濟,解決金融問題”,但也認識到各國應當采取的措施不會完全一樣。

當前,全球金融市場急劇動蕩、歐債危機不斷惡化,八國集團領導人都面臨著穩定本國經濟的空前壓力。與往屆峰會相比,本屆峰會低調了許多。峰會在戒備森嚴的總統度假地戴維營舉行,絕大部分活動均為閉門磋商。白宮解釋說,這是讓領導人遠離外界干擾,在較私密環境下互動以達成實質成果。白宮的說法顯得牽強。實際上,在一系列內在因素的影響下,美國對峰會能否取得具體成果缺乏信心。

奧巴馬在峰會上致辭中稱,經濟發展和創造就業必須成為這些國家的頭等大事。他說:“今天,我們著重經濟問題。顯而易見,其中一個議題是歐元區局勢。我們所有人都深信,增長、穩定和金融合作是取得繁榮的必要條件。”奧巴馬會后對記者表示,各國逐步形成了一個共識,那就是,在歐洲應對債務危機時,各國必須作更多努力來促進發展和就業。他還提到了美國政府在全球經濟危機發生后采取的幫助恢復經濟的措施。

會后發表的《戴維營宣言》指出,促進經濟增長和創造就業是八國集團面臨的迫切任務,希臘應留在歐元區之內,八國集團將采取所有必要的努力來重振經濟增長并應對金融市場的壓力。《宣言》強調,各國政府應采取提振信心和推動增長的舉措,包括在可持續、具有可信度且不加大通脹壓力的環境下來提高生產率、經濟增長和需求,但各國應采取的正確經濟政策不會完全相同。《宣言》還表示,強勁的國際貿易、投資和市場融合都是經濟可持續、平衡增長的重要推動力,八國集團承諾反對貿易保護措施并保護投資,應通過雙邊和多邊的努力來減少貿易和投資壁壘。

八國領導人在峰會上還討論了中東、伊朗、朝鮮和阿富汗局勢等國際安全的迫切問題。奧巴馬會后表示,各國在伊朗問題上的立場一致,“承認伊朗和平發展核能的權利,但要遵守國際規定和準則”。他同意“采用外交手段繼續對伊朗施加壓力”,并希望“這個問題能夠和平解決”。同時,奧巴馬對于伊朗可能制造核武器表示擔憂,并稱將會堅定地執行對其嚴厲的能源制裁。峰會還討論了敘利亞局勢。奧巴馬表示,各方相信和平解決以及政治調解敘利亞局勢是可能的。談及朝鮮問題時,奧巴馬稱,八國集團領導人都認為,朝鮮違反了在核安全領域所承擔的國際義務。

奧巴馬還邀請了數名非洲領導人參加此次峰會,包括現任非盟輪值主席國貝寧總統亞伊、埃塞俄比亞總理梅萊斯、加納總統米爾斯和坦桑尼亞總統基奎特。他們與八國集團領導人一起討論如何保證非洲的糧食安全問題。奧巴馬宣布了一項新計劃,目的在于讓5000萬非洲人在今后10年內擺脫貧困。到目前為止,全球已有45家公司參與,承諾資助30多億美元用以發展農業。這些公司有重要的跨國集團,也包括非洲本地的私營企業和合作社。奧巴馬強調,私營資金的參與并不是為了取代政府援助,美國將繼續為非洲發展給予“具有歷史意義的投資”。

此間媒體報道稱,本屆峰會的主要議題是全球,尤其是歐洲的經濟問題,債務危機已經威脅到了歐元區的穩定。但與會領導人就歐盟國家是否繼續實行緊縮政策,還是應該刺激增長的問題上意見不盡一致。分析人士認為,在新的世界秩序下,如果沒有新興國家的參與,八國集團將難以應對全球重大經濟和國際安全的挑戰。

(本報華盛頓5月19日電 本報駐華盛頓記者 徐啟生)