媒體稱朝鮮衛星發射計劃讓奧巴馬政府難堪

正如半個多月前美朝突然宣布達成以糧援換暫停核計劃協議一樣，16日朝鮮宣布將發射“銀河3號”運載火箭也同樣令人驚詫。有分析人士指出，朝鮮“變臉”的速度讓美國應接不暇。

朝鮮兩個舉動都讓美國驚訝

在朝鮮宣布將于4月通過“銀河3號”運載火箭把“光明星3號”地球觀測衛星送入軌道前17天，也是就2月29日，朝美雙方突然宣布雙邊會談取得“重要進展”：朝鮮同意暫停遠程導彈試射、核試驗，以及寧邊包括鈾濃縮在內的核項目，“改善對話氣氛，展現其無核化承諾”，而美國則立即著手推進向朝鮮提供24萬噸營養援助一攬子計劃。

當時美朝公布的協議讓許多分析人士大跌眼鏡，因為自去年年底金正日去世、美朝聯系中斷后，美國對局勢傾向性的判斷是美朝在短期內難以恢復對話。而且美國擔心，出于“鞏固政權的需要”，朝鮮新領導人可能在對外政策上采取強硬態度，甚至可能在導彈和核試驗方面采取“更激進的舉動”。美國傳統基金會朝鮮問題專家布魯斯也對本報記者說：“這是朝鮮近4年來拒絕凍結核項目以來的首次態度逆轉。”他認為局勢的發展是“令人驚訝”的。

僅僅17天后，朝鮮再次“變臉”，宣布發射運載火箭，不僅違反了聯合國安理會關于“禁止朝鮮涉及彈道導彈技術的衛星發射”的1874號決議條文，還違反美朝近期重又達成的“暫停遠程導彈試射、核試驗”的協議，直接影響到美朝剛剛達成的食品換和平協議。

朝鮮“扇了美國一嘴巴”

盡管美方表示“還不確定朝鮮的真實考慮”，因為不確定朝鮮是否在“虛張聲勢”，但美國前白宮官員、現“戰略與國際研究中心”朝鮮問題專家維克多·查認為，朝鮮此舉等于“扇了美國一嘴巴”。

美國國務院發言人紐蘭16日當天“毫不含糊地”地表示，“美國認為(朝方)任何衛星發射都是在破壞協議”，美方“暫時不會向朝鮮提供糧食援助”。她還表示，朝鮮如果真的進行衛星發射，引發地區緊張局勢，美國顯然“很難履行向朝鮮提供糧食援助的承諾”。她說，此前朝鮮曾經承諾允許美國對提供的糧食援助分發狀況進行監控，在短短十幾天內，朝鮮就決定發射衛星，將嚴重影響美國“對于朝鮮履行承諾誠意的信心”。

與此同時，美國國務院正聯絡“六方會談機制”各相關國家，希望通過他們向朝鮮施壓。據紐蘭透露，美國朝鮮事務特使格林·戴維斯已經與朝核問題有關各方接觸，呼吁他們說服朝鮮放棄衛星發射計劃，“不要違背國際信義，重新致力于2月29日協議”。

維克多·查說，朝鮮此舉使許多美國人對朝鮮“年輕領袖”的幻想破滅，此前一些美國官員認為朝鮮新一代領導層的政策可能與上一代會有所不同。維克多說，事實“反證”了這一理論，“如果有所不同，那也是政策比上一代更具不確實性”。

美國前國務院官員伊凡認為，在美國總統大選年里，朝鮮的“背信棄義”置美國總統奧巴馬于“非常非常尷尬的境地”，如果朝鮮真的選擇發射衛星，“奧巴馬政府可能不得不強硬應對”。而此前美朝協議就曾受到美國國會的批評，5名參議員曾聯名致信美國國務卿希拉里·克林頓，批評奧巴馬政府在與朝鮮的談判中，屢次接受朝鮮“空洞的承諾”，使朝鮮方面多次違背協議。朝鮮若再次違約，將給這些反奧巴馬的共和黨議員以更多口實。

美國在猜測朝鮮真實意圖

正因如此，美國在向朝鮮施壓要求其放棄衛星發射計劃的同時，也在緊張分析朝鮮這樣做的目的：是“虛張聲勢”還是有真動作，這可能導致美國的不同政策反應。

根據朝鮮官方聲明，朝鮮此次發射“光明星3”號衛星意在紀念已故主席金日成誕辰100周年。在美朝達成協議前，許多美方專家就分析，朝鮮新一代領導集體為顯示其團結性和穩定性，“有可能會進行導彈試射等活動”，對外表明“打開強盛國家之門”的堅決態度，對內則可“鞏固新一代領導的地位”。如果是這樣，那朝鮮發射導彈就將會成為事實。

朝鮮曾于1998年8月宣布成功發射首顆人造衛星“光明星1號”。2009年4月5日，朝鮮發射“光明星2號”試驗通信衛星，聯合國安理會隨后通過主席聲明，譴責朝鮮的發射活動違背安理會第1718號決議，朝鮮隨后宣布退出六方會談。

有分析認為，朝鮮此舉旨在向美施壓，敦促美國盡快落實對朝糧食援助；與此同時，通過強硬態度反對韓國李明博政府“強硬的朝鮮政策”，從而影響韓國即將舉行國會議員選舉和總統選舉。如果是這樣，那朝鮮有可能是以壓促談，通過“虛張聲勢”來增加手中的籌碼，美國就有可能說服朝鮮放棄衛星發射。本報駐美國記者 楊麗明