施壓中國(guó)取悅選民 “稀土”成奧巴馬競(jìng)選利器

新一輪對(duì)華貿(mào)易施壓攻勢(shì)升溫

3月13日，美國(guó)聯(lián)合歐盟及日本向世界貿(mào)易組織（WTO）提出針對(duì)中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題的磋商請(qǐng)求。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬同時(shí)高調(diào)指責(zé)中國(guó)的做法違反了世貿(mào)規(guī)則，必須為此付出代價(jià)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟和大選選情的微妙波動(dòng)，美國(guó)新一輪對(duì)華貿(mào)易施壓攻勢(shì)正在日益升溫。

美歐日再度聯(lián)手訴華

美國(guó)、歐盟和日本日前正式宣布，就中國(guó)的稀土出口限制政策訴諸WTO。三方訴訟主要針對(duì)的是，中國(guó)對(duì)17種稀土以及鎢、鉬等金屬的出口配額和出口稅等采取限制性措施。美歐日紛紛指責(zé)中國(guó)限制出口稀土礦物，違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，從而讓中國(guó)高科技企業(yè)擁有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

但實(shí)際上，中國(guó)才是在稀土出口問(wèn)題上長(zhǎng)期遭受不公平待遇的一方。

稀土被稱(chēng)為“工業(yè)黃金”，是制造包括平板電視、智能手機(jī)、混合動(dòng)力汽車(chē)等高科技消費(fèi)品以及高精尖武器裝備的關(guān)鍵原材料。在已探明的儲(chǔ)量中，中國(guó)稀土儲(chǔ)量（2700萬(wàn)噸）約占全球儲(chǔ)量的36%，美國(guó)為1300萬(wàn)噸，澳大利亞為500萬(wàn)噸，印度則擁有230萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，中國(guó)稀土儲(chǔ)量只占世界儲(chǔ)量的1/3，產(chǎn)量卻占到全球的95%。長(zhǎng)期以來(lái)，低廉的價(jià)格、過(guò)度的開(kāi)采，極大破壞了環(huán)境，損耗了資源。對(duì)于中國(guó)政府實(shí)施稀土出口配額管理的措施，用慣了低價(jià)稀土的西方國(guó)家開(kāi)始表示不滿。

美歐日與中國(guó)在稀土出口問(wèn)題上的分歧由來(lái)已久，此次正式提出訴訟的背景，是WTO在2011年年底裁決中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口采取限制政策違反世貿(mào)規(guī)則。美國(guó)貿(mào)易專(zhuān)家表示，這兩起案子高度相關(guān)，世貿(mào)組織2012年1月針對(duì)中國(guó)鋁等礦產(chǎn)出口限制的裁決，為此后的類(lèi)似案件樹(shù)立了先例，因此，美歐日各方對(duì)贏得此次稀土訴訟抱有很大信心。

中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民13日回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)對(duì)稀土的管理措施是基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮，涉及稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)，并非僅僅在出口環(huán)節(jié)，相關(guān)措施符合世貿(mào)規(guī)則。劉為民同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開(kāi)發(fā)稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，也愿意在尋找開(kāi)發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國(guó)加強(qiáng)合作。

按照WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定，當(dāng)事各方首先有60天的時(shí)間進(jìn)行磋商，磋商未果才會(huì)建立專(zhuān)家小組進(jìn)行裁定。中國(guó)商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼表示，中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求，但中方面臨很大壓力，結(jié)果很難預(yù)料。