普京面臨超越自身課題 如何兌現競選承諾受關注

　　俄總統大選后，普京現身競選總部。

在第三次當選為俄羅斯總統后，如何超越自己將是普京必須直面的課題。他能否實現自我超越，某種程度上也決定著俄羅斯能否進入新的發展期。

3月2日，當被問及是否會參與2018年的總統大選時，普京說，他還沒有決定，也不知道自己是否愿意執政20多年。“我們不愿考慮太遠的事情，我們正談論選出俄羅斯今后6年的總統。”

對今天的普京而言，贏得大選后一步一步實施自己的執政“路線圖”，才是最根本和最重要的。

人們對普京當選后的政策展開各種猜想，實質是對新俄羅斯發展道路和發展模式的關心。

看點一 人事調整：梅德韋杰夫能當上總理嗎

“梅普組合”互換的想法，直到2011年9月24日統一俄羅斯黨代表大會上才公開。但其實，自2000年首次出任總統后，普京就以同鄉、同窗、同事、同僚為班底，打造了一支精干的“普家軍”。

這支以普京為核心和靈魂的執政團隊，全力支持和幫襯普京。雖然普京要等到2012年5月7日才能正式宣誓就職總統，但他早已開始重新對“普家軍”排兵布陣。

在此輪重新調整中，第一個變化是普京身邊的老臣、擔任財長11年之久的庫德林被撤職。在“梅普組合”對外公布未來安排后，庫德林公開抱怨這種安排，并因此被梅德韋杰夫解除了職務。

此舉不僅展示了“梅普組合”互換的決心，也為那些對此心存懷疑的人敲響警鐘。打那以后，“普家軍”內無人再在公開場合談論和質疑這一決策。

2011年12月，俄羅斯國家杜馬選舉在國內引發波瀾。民眾對那次選舉結果的質疑和不滿，讓普京突然加快了對人事的戰略部署。其中，總統辦公廳主任當選為國家杜馬主席，政府副總理則當選國家杜馬第一副主席；副總理伊萬諾夫被任命為總統辦公廳主任，總統辦公第一副主任蘇爾科夫則成了政府副總理。

這一系列調整，幾乎將俄羅斯總統辦公廳和政府辦公廳兩套人馬對調。人們猜測，這是“梅普組合”提前讓相關人員熟悉情況并提前進入角色，以確保換位后各自團隊依然能運行自如。

實際上，普京就任總統后人事安排的最大看點，是他能否兌現讓梅德韋杰夫當總理的承諾。梅德韋杰夫具備了普京同鄉、同窗、同事、同僚的多重身份，可以說是“普家軍”骨干成員。2月6日，《俄羅斯商業咨詢報》報道稱，梅德韋杰夫支持者委員會建議梅氏出任副總統，并認為俄羅斯需為此修改議會相關章程，并設立相應的新職位。

該報道援引“挺梅派”代表、俄羅斯現代發展研究所所長尤爾根斯的話說，出任副總統可使梅德韋杰夫有機會保住政治生命，并對議會和司法體系進行改革。尤爾根斯認為，從長遠的政治人事角度來看，梅德韋杰夫在普京執政時期擔任總理沒有意義。因為，普京曾表示所有政治和經濟事物將在穩定模式下發展。而在這種模式下，梅德韋杰夫將悄悄退去，大量卓越人物將開始超過他。

不過，3月2日，普京在自己的官邸會見西方媒體記者時重申，如果贏得總統大選，他依然打算推薦梅德韋杰夫出任政府總理，使梅德韋杰夫可以繼續推行擔任總統期間已啟動的各項改革。普京說，如此分配權力“不僅是我繼續執政的愿望，而且是繼續已經開始的改革的需要。”

當普京重新走進克里林姆宮總統辦公室后，如何安置老臣、如何啟用新人，這些人事安排將會透露出普京執政理念的微妙變化。

看點二 會不會真誠推進政治改革

此前，按普京的思路，俄羅斯國家杜馬議員選舉進行了改革，政府清理社團、嚴控外國非政府組織、強化對媒體的管理、實現總統對地方行政長官的直接任命。隨著國內局勢發展，一些民眾和自由派人士開始指責這是民主倒退。

對這些質疑聲，普京今年2月6日在俄《生意人報》發表了題為《民主與國家素質》的綱領性競選文章，強調真正的民主應該兼顧社會所有團體的利益，而不應該演變成一場信口開河的娛樂秀。

普京指出：“上世紀90年代，在民主的大旗下，俄羅斯得到的不是一個現代國家，而是宗派和封建割據；不是高質量的新生活，而是龐大的社會花銷，不是自由公正的社會，而是一個公然蔑視普通百姓利益的所謂精英社會。”

在表達自己“民主見解”的同時，普京還在杜馬選舉后，給體制外反對派表達自己聲音的權利，甚至表示要邀請反對派代表參加新政府組閣。同時，俄羅斯中選委還根據普京本人的建議，在總統大選投票站安裝了可網絡直播的視頻監控設備，以確保大選的透明性。

與此同時，總統候選人普羅霍羅夫表示，他將在總統選舉結束后創建一個獨立的新右翼政黨，反對派則計劃在選舉后繼續組織一系列示威。這些跡象表明，俄羅斯國內已被調動起來的活躍政治氣氛，不會因總統大選結束而消弭。

當選后，普京是會對反對派恢復不搭不理的態度，還是準備與不斷壯大的中產階級共謀國家發展大計？3月2日，有西方記者問普京“如果重返克里姆林宮，是否打算限制反對派”，他回答說：“怎么會有這類擔憂？我們從來沒有打算這么做。相反，我們的目標是與所有人對話，包括支持者和批評者。”

看點三 沒有錢，如何兌現競選承諾

與以往不同，在此次競選期間，普京一連發表了7篇綱領性文章，對內政、民主、經濟、發展、社會政策、強軍、外交等話題做出論述。簡而言之，這是普京再回克林姆林宮后的執政“路線圖”。

普京的這些競選許諾，既包括為高學歷民眾創造高薪就業機會，也包括解決低收入公民生活問題；既包括降低國家調控規模，減少國有大型企業和銀行、自然壟斷公司對其他行業企業的參股，也包括解決俄羅斯家庭住房問題等。

據財政部長西路阿諾夫3月2日透露，僅兌現普京在競選期間關于漲工資、提高退休金和兒童家庭補助的承諾，俄羅斯財政預算每年就要多花費1萬億盧布，占俄GDP的1.5%到2%。而西方媒體計算得出，普京這一串競選承諾需要的計劃外開支達1610億美元。

對此，俄羅斯共產黨總統候選人久加諾夫在3月2日新聞發布會上說，“我們給普京的競選承諾估價為5萬億盧布，但他手中根本沒有那么多錢！”

久加諾夫還說，普京關于新提供2500萬個就業機會的承諾是“無知和不負責任的”。他分析稱，“一個就業機會一年的用電量是1.1萬度。如果創造2500萬個就業機會，那么俄需要新增2700萬度發電量。而俄羅斯近十年來根本沒有新建任何一個發電站。

俄羅斯國內經濟學者和分析師也都在為普京的競選承諾“估價”，并懷疑普京很可能在當選后遇到難題。這是普京當選后值得關注的事。

看點四 外交政策如何兼顧東西

在大選前發表的《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，普京簡述了他對俄羅斯外交政策的思路和理念，為外交政策定調。他強調：“俄羅斯只有在強大和自立時，才會受到尊重。”

在文章中，普京對華盛頓措辭嚴厲，抱怨“美國常試圖在傳統上對俄至關重要的地區進行政治操控”，并試圖左右俄羅斯總統選舉。普京認為美國執意部署反導系統將最終破壞俄美間的核導彈平衡，并強調要在反導問題上堅持原則。

普京認為，“阿拉伯之春”是西方為獲得影響力和市場所做的努力，而利比亞正是西方之得、俄羅斯之失。

分析人士指出，重新當選后，普京將面臨一系列外交抉擇，其中俄美關系最棘手。普京3月2日強調俄美關系重啟，不只是簡單的宣傳，也有實際意義。分析人士指出，在反導問題上與美持續斗爭的同時，俄羅斯還要制止美歐對別國內政的干涉。如普京所言：“盡管俄美兩國近年來在發展雙邊關系方面也做出了不少努力，但兩國關系仍未出現根本性變化、而且還在不斷出現反復。這種不穩定的伙伴關系，某種程度是受老觀念和恐懼心理的影響。”

俄中關系對普京最為順手。他要做的只是保持和發展現有關系模式。美國媒體稱，普京在《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，唯一好言相待的就是中國，并把俄中關系放到加快實施整體亞太戰略的大背景下。

在處理好俄、美、中“大三角關系”的同時，俄羅斯與獨聯體國家的關系為仍將被普京視為優先問題，因為這是俄羅斯與美歐抗衡的資本。在這方面，普京將繼續全力推行歐亞經濟共同體和俄、哈、白俄的“關稅同盟”，并以此為核心進一步團結一些獨聯體國家。

至于俄歐關系，普京在《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中強調，“俄羅斯是大歐洲和歐洲文明不可分割的一部分。俄羅斯公民認為自己是歐洲人。我們對于歐洲整體發展非常關心。席卷歐元區的危機不可能不損害俄羅斯的利益，畢竟歐盟是俄羅斯最大的對外經貿伙伴。”