歐盟碳稅：別借環(huán)保之名犧牲發(fā)展中國家利益

然而，環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)又有著明顯的不同。它既關(guān)系到我們共同生活的地球的“健康”，更關(guān)系到成千上萬發(fā)展中國家的民眾實現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

碳排放征稅不僅是一個環(huán)保問題、經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。制定任何環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)照顧到發(fā)展中國家的利益，堅持國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在航空碳排放方面，利用自己的比較優(yōu)勢，要求其他經(jīng)濟體“同步”交稅，實際上就是在扼殺、犧牲發(fā)展中國家航空業(yè)的發(fā)展。

歐盟航空碳稅中的“免費年度配額”具有欺騙性。歐盟國家航空業(yè)已非常成熟，歐盟按照過往排放量分配免費排放配額，意味著歐盟航空業(yè)可最大限度享有免費配額的益處。發(fā)展中國家航空業(yè)起步較晚，但正處于迅速發(fā)展中。因為歷史排放少，發(fā)展中國家航空業(yè)如果要發(fā)展，就要交納高額碳排放稅，明顯有失公平。

發(fā)展中國家大多使用的是歐美生產(chǎn)的飛機，從環(huán)保角度考慮問題，也應(yīng)該從飛機制造這一源頭解決問題，而不是從碳排放量來設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

國際民航組織已提出爭取在2014年推出一個全球性的碳排放交易體系。在多邊框架下通過充分協(xié)商解決國際航空排放問題，而不是將自己的準(zhǔn)則強加于人，是正確的解決途徑。無論最終標(biāo)準(zhǔn)如何，都必須尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，這本身就是一個必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)。（鐘聲）