李明博5年政績平平 2012韓執政黨拿什么“爭票”

石油禁運或抹掉“紅利”

然而，在2012年春節期間，韓國經濟界頭面人物除了文化企業的CEO之外卻很難擠出笑容。因為，對于百分之百依賴進口石油的韓國而言，伊朗上空逐漸凝聚的陰霾正在造成嚴重威脅。如果說，文化產業是為韓國經濟贏得驚艷的“口紅”，中東石油則是命脈的“血液”；一旦石油進口的閥門收緊，油價飚升帶來的大額成本支出將迅速抹掉“韓流的紅利”。韓國智庫的研究表明，國際油價每桶上漲10美元，韓國經濟增長率將下降0.3個百分點。而李明博執政后的韓國，在伊朗能源領域還加大了投入力度。2011年韓國對伊朗原油進口的依存度更是從2010年的8.3%增加到了9.7%。由于嚴重依賴石油進口，韓國政府尚未公開承諾削減伊朗石油進口。2012年春節期間，歐美對伊朗金融機構的制裁已經升級，而韓國對伊朗央行的原油進口欠款已達50多億美元，原因就是難以在不與美國對伊制裁相沖突的前提下順利向伊朗付款。

如何參與西方國家“制裁伊朗”成了李明博的心病。作為美國“最堅定的盟友”，韓國政府一方面表示將強烈支持和參與國際社會為解決伊朗問題所作的努力，另一方面希望美國能充分考慮韓國“苦衷”，給予韓國“例外”待遇，最大限度減少石油禁運對韓國經濟造成的影響。韓國政府雖然也公布了對伊朗的追加制裁措施，但并未包括石油禁運。而美國國務院監控他國對伊朗制裁的特別顧問艾因霍恩，則明確要求韓國采取實質性措施，在2012年一季度就開始減少進口伊朗石油。

有分析人士認為，韓國政府減少進口伊朗石油將不可避免，否則將招致被美國完全禁止進口伊朗石油的更大風險。目前，韓國政府正力爭將伊朗石油進口規模減少到符合美國認定的“有意義的水平”；并極為罕見地與處于同樣困境的日本政府一起加大了游說華盛頓的力度，以求獲得美國給予的“例外”待遇。

韓國當然也在積極尋求彌補伊朗石油進口減少的措施，如派出國務總理金滉植訪問阿聯酋和阿曼，為保障穩定的石油供應展開外交斡旋。同時，鑒于韓國石油進口份額的87%來源于多事的中東地區，韓國智庫還曾強烈建議展開對俄羅斯的天然氣外交。為此，韓國一直試圖鞏固與俄羅斯的經貿合作關系，同時致力于從俄羅斯經濟現代化中分得一杯羹。韓國企劃財政部曾經發表《俄羅斯經濟值得關注的三大課題以及啟示》報告，三大課題包括俄羅斯“入世”、巨大的內需市場和推進現代化政策。

近年來，韓俄貿易額不斷增加，1992年至2010年雙邊貿易額增加了92倍；2011年達到了創紀錄的200億美元。李明博還加強了同俄羅斯總統梅德韋杰夫的私人交情，3個月前兩人在圣彼得堡一起評估雙方正在俄遠東及西伯利亞地區推動的能源、造船、汽車、建筑工程、農業等項目的合作情況，并商定進一步鞏固“為俄羅斯經濟現代化的合作伙伴關系”。而俄方機構俄羅斯天然氣工業股份公司法務代表尼古拉·杜維克，甚至還公開了俄氣與韓國天然氣公司簽署的“管道輸氣項目落實路線圖”。根據該方案，韓俄將于2012年一季度就天然氣供應的基本條件完成商業性協商；二季度正式簽訂天然氣供應協定；2012年二季度至2013年三季度設計輸氣管道路線圖；2013年四季度至2016年四季度建設輸氣管道；2017年一季度起向韓國正式全面供氣。

遺憾的是，這個協議差不多成了“空中樓閣”。一方面，供氣管道鋪設要經過朝鮮，協議簽訂前夕俄方曾經征求過朝方意見，并得到當時朝方領導人金正日的首肯。但是眼下朝鮮最高領導人已經完成更替。另一方面，俄羅斯方面也存在著不確定性。3月俄羅斯將迎來大選，目前的政治天平似乎已經在向普京傾斜。如此看來，進口能源多元化布局之重任將由李明博后任來承擔了。(王泠一上海社會科學院智庫研究中心)