位于亞丁灣的日本海上自衛隊“漣”號驅逐艦。一旦松綁武器出口政策,日本將有可能在全球武器市場上占據重大份額。
(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
早有估算指出,如果日本松綁武器出口政策,其艦船、電子等優勢軍工產業將占據全球同類產品出口的半壁江山,航空航天相關產業的出口也將占到市場份額的四分之一
從廣島市乘火車三十多分鐘后便到了軍港“吳”(Kure)。
美國潛艇就停靠在岸邊,潛艇上的國旗,告訴所有經過這里的人,這里停靠著美國潛艇。一名海軍士兵很隨意地站在軍港門口的哨位上,港內空無一人。
美國軍事基地周邊是加工武器零部件的大大小小的工廠。工廠和美軍基地比起來要戒備森嚴一些,大多數廠門緊閉,偶爾有卡車進出,也必定會前后詳細檢查。從軍港附近的小山向港內望去,基本上看不到人煙。
“我們為美軍提供一些零部件,附近也有日本軍港,自衛隊使用的各種零部件也是我們提供的,但光靠給軍隊服務,我們的企業很難維持,必須生產供其他產業使用的產品,才能生存下去。”當地一家軍工企業的職員對《中國新聞周刊》說。這家企業在二戰后接下了日本海軍的造船廠,開始時主要為美國海軍,漸漸地也為日本海上自衛隊提供各種軍艦、潛艇方面的零部件。
和軍工方面有直接關聯的日本企業有1000家左右。其中大多數在二戰前有過迅速發展的時期,但隨著日本戰敗,企業的生產能力大大削弱,純軍工企業已經不多見。《中國新聞周刊》所采訪的日本軍工企業,目前大都已以生產民用品為主要業務內容。
隨著日本民用品在國際上漸漸失去了競爭優勢,迅速找到新的贏利點成為企業生存必不可少的方向。但戰后日本向世界宣示“不以武力解決國際爭端”,并宣布“武器出口三原則”,軍工企業把出口武器當成新的增長點,在法律層面上難以突破。
“武器出口三原則”是在自民黨執政時期制定實施的,這讓自民黨內閣修改相關原則面臨不少困難;等到了以“革新”為競選口號的民主黨時代,打破對武器出口的限制才水到渠成。
“三原則”的現實考量
日本中立報紙《朝日新聞》對民主黨突然地在2011年年底決定放寬“武器出口三原則”感到不可思議。“很不合時宜,難以容忍”,該報在12月25日的社論中說。
在很多場合,日本的政治家、學者、媒體從業人員會對外宣講日本的和平理念。二戰以后日本很長一段時間未向海外派駐過軍隊,到1992年才在戰后第一次派遣維和部隊,目的地是海地。日本是世界上最重要的工業品生產大國,但長期以來一直對武器出口實行極為嚴格的限制。
1967年,時任首相的佐藤榮作在眾議院決算委員會上答辯時,談到了日本武器的出口問題,他說:“我們不向共產各國出口武器,也不向聯合國決定的不得向其出口武器的國家出口,同時在發生國際糾紛的地方,不向當事國或者有可能成為當事國的國家出口。”漸漸地這成為日本對出口武器進行限制的“三原則”。
至于為何在美國發動的侵越戰爭剛剛打響的時候,佐藤榮作拿出這個三原則,英國學者約翰?帕瑪在2010年3月日本防衛研究所紀要中說:“當時日本民眾不愿意卷入美國發動的越戰中去,為了緩和國內政治壓力,佐藤政府不得不提出了這個原則。”
到了1976年,時任首相三木武夫對三原則進行了調整,明確規定將參照日本《憲法》《外匯法》《外國貿易管理法》的精神,慎重出口武器,同時對制造武器的相關設備的出口也進行了種種限制。這樣一來,日本基本上不能以任何借口出口護衛艦、戰斗機及坦克等武器了。
“越戰已經結束,日本無需向外國出口大型武器。”帕瑪在同一篇紀要中分析了三木時代進一步限制武器出口的原因。
“美國企業開始借越戰發財的時候,日本企業迅速將民用品打入美國市場,取得了一個絕好的發展機會。”日本慶應大學教授井村喜代子對《中國新聞周刊》說。
當時的情況是,美國企業通過越戰大發戰爭橫財,把美國國內的民用品市場拱手讓給了日本。在那樣的歷史背景下,日本企業無需通過大量出口武器就能賺取利潤。
到了1988年,日本兵器工業會改稱“日本防備裝備工業會”,開始尋求在武器出口方面的可能。自民黨時代雖然也有政治家希望摒棄“武器出口三原則”,但畢竟未能真的實施。
實現放開武器出口的是民主黨政府。2011年12月27日,野田內閣官房長官藤村修發表談話,正式修改了“武器出口三原則”,“在為和平做貢獻、國際合作方面,我們可以將防衛裝備等轉移到海外”。藤村強調出口武器是為了“和平與國際合作”。
《讀賣新聞》立即在12月28日發表社論表示了贊同。日本新聞網上一個自稱為Asucat的博主發帖說:“日本終于要成為軍事大國了,新右翼的理想世界已經就在我們眼前。”《朝日新聞》等中立派報紙的聲音在日本反而比較弱小。
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