從APEC會議轉戰東亞峰會，美國總統奧巴馬11月中下旬踏訪半個太平洋的足跡，身體力行地佐證了他那句掛在嘴上的承諾：“美國是太平洋國家，我們將留在這里。”

伴隨著這份決心和企圖，美國“重返亞洲”的棋局正迅猛鋪開。而被美國當作“棋子”的，既包括其傳統地區盟國，也包括亞太地區一些“新支點”。這中間微妙而復雜的博弈，令美國的新亞太戰略既雄心勃勃，又頗具玩味。

“美國抓住中國衣領當面挑釁”

自亞太經合組織峰會開始，美國就在焦點下鋪開了一張巨大的地緣政治漁網。本月12日，參加APEC會議的奧巴馬高調宣布美國已和其他8個國家就“跨太平洋伙伴關系(TPP)”貿易大綱達成一致，并預計在2012年底之前簽署“新一代貿易協定”，亞太地區又一個規模巨大的自由貿易區似乎呼之欲出。參與TPP談判的國家包括美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞等，遍布環太平洋地區。而日本、加拿大等地區大國則表示考慮參與談判。按照這個規模，如果TPP順利建成，其經濟總量將超過亞太地區由現有最大的“中國-東盟自由貿易區”。而眾多輿論猜測，中國可能被排除在TPP之外。

如果說美國在地緣經濟方面撒的是“大網”，在地緣政治方面則用的是“吊鉤”。在東亞峰會即將召開之際，奧巴馬和美國國務卿希拉里同時串訪澳大利亞、菲律賓、泰國等國。在澳大利亞，奧巴馬宣布美國將在澳北部派駐海軍陸戰隊，預計在6年內達到2500人規模(相關報道詳見本報第7版)。

而在訪問菲律賓的過程中，希拉里挑撥安全議題的意圖則更加露骨。她將靠近菲律賓的南中國海稱為“西菲律賓?！保⒈硎驹敢馀c菲律賓在安全特別是海洋領域安全方面展開合作，提升傳統的同盟關系。而菲律賓外長德爾?羅薩里奧則委屈地把菲律賓形容成“運動場上的弱孩子”，沒有美國“主持公道”，菲律賓根本無法與中國在南海問題上抗衡。

在充足的前期鋪墊之后，南海問題最終成為了東亞峰會于外界的核心看點。盡管中國總理溫家寶罕見地親自在會前對媒體強調，外部勢力不應該介入南海問題；東道國印尼總統蘇西洛也表示不支持在東亞峰會上討論爭議性的安全問題，但美國仍然堅持提出南海爭端。英國《金融時報》把這比喻為“美國抓住中國衣領當面挑釁”。美中交鋒瞬時成為眾議之題，而據與會的工作人員介紹，中美領導人在峰會上的雙邊會晤長達近1個小時，并因此推遲了峰會接下來的其他議程。

不過，在美國這一輪新的亞太外交“冬季攻勢”期間，最引人注目還不是眼花繚亂的外交手腕，而是一項美國亞太政策綱領性宣言的發布。11月10日，希拉里在夏威夷智庫“東西方中心”發表演講，其全文后來在《外交》雜志上發表，名為《美國的太平洋世紀》。希拉里表示，美國將像當年建立跨大西洋網絡一樣建立跨太平洋關系。美國將把太平洋作為未來繁榮和全球領導權的中心?！锻饨弧冯s志曾經誕生過數篇決定后來數十年美國外交政策走向的綱領性文章。希拉里的這篇文章，則有可能成為未來美國全球戰略的指南針。

而從實際政策來看，美國“回歸亞洲”的套路包括兩個方面：一是大撒網似的“合縱”戰略，利用多邊舞臺扯大旗、拉“隊伍”；另一方面則是利用雙邊關系開展“連橫”，或希拉里的話說“前沿部署”。兩方面都離不開美國軍事盟國和亞太一些重要“棋子”的配合。