奧巴馬宣布延長(zhǎng)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁 大選壓力更謹(jǐn)慎

□奧巴馬需要考慮攻打伊朗對(duì)自己明年競(jìng)選連任的影響

美總統(tǒng)宣布延長(zhǎng)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁，國(guó)際問題專家稱大選壓力使奧巴馬行事更謹(jǐn)慎

“奧巴馬不太會(huì)在連任前打伊朗”

□晨報(bào)記者 鐘子娟

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的伊核報(bào)告公布在即，美國(guó)對(duì)伊朗核問題的態(tài)度引人關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7日宣布，延長(zhǎng)自1979年以來對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任沈丁立接受晨報(bào)采訪時(shí)表示，即使IAEA的報(bào)告表明伊朗正發(fā)展核武器，美國(guó)也一定會(huì)竭力壓制以色列的動(dòng)武沖動(dòng)，美以在2012年美國(guó)大選前對(duì)伊朗動(dòng)武的可能性非常小。

奧巴馬現(xiàn)階段最大目標(biāo)是連任

奧巴馬在遞交給美國(guó)國(guó)會(huì)的聲明中稱，美伊關(guān)系尚未恢復(fù)正常，美國(guó)必須繼續(xù)針對(duì)伊朗執(zhí)行《國(guó)際應(yīng)急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以處理伊朗在國(guó)家安全、外交政策以及經(jīng)濟(jì)方面給美國(guó)造成的非常規(guī)和特殊威脅。因而，奧巴馬決定將1979年11月14日針對(duì)伊朗實(shí)施的國(guó)家緊急狀態(tài)延長(zhǎng)至2011年11月14日以后。自1979年美國(guó)與伊朗斷絕外交關(guān)系后，美國(guó)總統(tǒng)每年都會(huì)延長(zhǎng)對(duì)伊朗的制裁。因此，分析人士認(rèn)為，奧巴馬的這一決定主要是從“技術(shù)角度”考慮，并非對(duì)伊朗動(dòng)武的前奏。

分析人士指出，種種跡象表明，奧巴馬政府目前似乎并不打算對(duì)伊朗動(dòng)武，擔(dān)心發(fā)動(dòng)“伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)”將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入更可怕的麻煩之中，影響奧巴馬明年競(jìng)選連任。

沈丁立認(rèn)為，從利比亞行動(dòng)就可看出，奧巴馬政府不愿在國(guó)際事務(wù)中“冒頭”、做領(lǐng)導(dǎo)，更不愿讓美國(guó)人付出生命的代價(jià)。“美國(guó)現(xiàn)在的立足點(diǎn)就是希望保持和平，并把維持和平的代價(jià)降到最低。因而，美國(guó)是不愿意真正動(dòng)武的。”沈丁立說，這與奧巴馬的個(gè)人風(fēng)格有很大關(guān)系，而2012年大選的壓力則使奧巴馬的行事更加謹(jǐn)慎。如果以色列決定對(duì)伊朗動(dòng)武，那么奧巴馬若不支持以色列的行動(dòng)，勢(shì)必會(huì)損失猶太選民的選票；若支持動(dòng)武，又有可能失去更多的其他民眾的選票。“奧巴馬2008年得以上臺(tái)，一個(gè)很大的原因就在于他反戰(zhàn)，提出要從伊拉克撤軍。如果奧巴馬宣布對(duì)伊朗動(dòng)武后，美國(guó)冒出來一個(gè)比當(dāng)年的奧巴馬還要奧巴馬的總統(tǒng)候選人，民眾會(huì)不會(huì)放棄奧巴馬轉(zhuǎn)而支持別人？這是奧巴馬需要考慮的問題。對(duì)于奧巴馬來說，現(xiàn)階段的最大目標(biāo)就是連任，其他都要等拿到連任再說。”

美國(guó)會(huì)竭力壓制以色列動(dòng)武沖動(dòng)

沈丁立認(rèn)為，伊核問題的未來走勢(shì)關(guān)鍵要看IAEA的報(bào)告內(nèi)容，以及伊朗以何種方式回應(yīng)國(guó)際社會(huì)。

他表示，即使IAEA的報(bào)告有不利于伊朗的內(nèi)容公布，美國(guó)也一定會(huì)先走國(guó)際合作的道路，不會(huì)放任以色列對(duì)伊朗采取單邊軍事行動(dòng)。“美國(guó)自己肯定是不愿意對(duì)伊動(dòng)武的，以色列打伊朗雖然不會(huì)讓美國(guó)士兵直接上陣，但一旦開打，伊朗首先要報(bào)復(fù)的卻是美國(guó)，這是美國(guó)非常不愿意看到的結(jié)果。因此，美國(guó)一定會(huì)竭力壓制以色列的動(dòng)武沖動(dòng)。”沈丁立認(rèn)為，以色列也不可能無視美國(guó)的勸告，未通報(bào)美國(guó)就對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突然襲擊，“因此，美以幾乎不可能真對(duì)伊朗動(dòng)武”。“如果IAEA有充足的證據(jù)讓國(guó)際社會(huì)相信伊朗正在發(fā)展核武器，那么將不會(huì)有任何國(guó)家再為伊朗說話，美國(guó)可以順利地拉到各國(guó)支持，在聯(lián)合國(guó)通過對(duì)伊朗的更嚴(yán)厲制裁措施。”沈丁立說，如果伊朗迫于壓力，同意與國(guó)際社會(huì)合作，讓IAEA的專家進(jìn)一步調(diào)查核設(shè)施，伊朗核問題可能也就告一段落了。“但是，如果IAEA公布的報(bào)告確能證明伊朗在發(fā)展核武，而伊朗又拒不與國(guó)際社會(huì)合作，堅(jiān)持搞核武器，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)民意發(fā)生變化，奧巴馬在大選前動(dòng)武也不是沒有可能。不過，開打?qū)γ绹?guó)、以色列、伊朗三方都沒好處。”

IAEA報(bào)告可信度令美國(guó)躊躇不前

另有分析認(rèn)為，IAEA報(bào)告的可信度也是讓奧巴馬政府在伊核問題上躊躇不前的一大原因。

8年前，IAEA還只是一個(gè)純粹的技術(shù)性機(jī)構(gòu)。而如今，這個(gè)一度“絕緣”的機(jī)構(gòu)卻深陷政治漩渦。2003年，小布什政府依靠IAEA的“伊拉克核項(xiàng)目”情報(bào)，作出了攻打伊拉克的決定。事后卻發(fā)現(xiàn)，伊拉克并未擁有情報(bào)所說的大規(guī)模殺傷性武器。

分析人士認(rèn)為，奧巴馬政府認(rèn)識(shí)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)政府聲譽(yù)的負(fù)面影響，因而有意采取保守政策，一方面要求國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗采取制裁，另一方面力求獲得更加完善的情報(bào)。IAEA總干事天野之彌于10月27日就伊朗核問題拜訪美國(guó)白宮，會(huì)見了美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)數(shù)位高級(jí)官員，奧巴馬政府卻對(duì)此事矢口否認(rèn)，這一事件就是奧巴馬的謹(jǐn)慎表現(xiàn)。