聯合國教科文組織接納巴勒斯坦為成員國

當地時間10月31日，聯合國教科文組織大會以107票贊成、14票反對通過了將巴勒斯坦觀察員地位升級為成員國的提案。美國和以色列威脅拒繳會費。

巴勒斯坦“升級”

聯合國教科文組織10月31日在總部巴黎召開大會，討論此前提交的巴勒斯坦成員國地位問題的提案。

早在幾周前，教科文組織執行局就通過了允許巴勒斯坦以成員國身份參與該組織事務的提案。提案是由阿拉伯國家聯合提出的。當時提案獲得了59個執行局成員中的40張贊成票，美國反對。

在10月31日的大會上，這一提案進行表決。根據規定，只有173個成員國的三分之二以上同意，巴勒斯坦才能“升級”。

投票結果顯示，107票贊成、14票反對、52票棄權。巴勒斯坦正式成為該組織的最新成員國。

會費成“籌碼”

投票結果公布后，會場響起了熱烈的掌聲。很多阿拉伯國家代表紛紛起立歡呼。不過美國、以色列等國對此表示了遺憾。

美國駐教科文組織代表大衛基林稱，投票讓美國繼續支持該機構的努力“復雜化”。以色列駐該機構代表尼姆羅德巴坎則將投票稱之為一個悲劇。

以色列外長利伯曼在第一時間對投票結果表示了遺憾。他聲稱，以色列甚至正在考慮切斷與巴勒斯坦民族權力機構的所有聯系。

利伯曼說：“我的建議很明確，我們需要衡量切斷與巴勒斯坦民族權力機構的所有聯系。我們不能一次又一次地接受單方面的措施。”

此前美國和以色列已經預計到這一投票結果。當時以色列代表巴坎就稱，美國和以色列會聯合抵制向教科文組織繳納會費，這意味著該組織四分之一會費將會流失，正常運轉或許受影響。

美國“鬧別扭”

據悉，目前美國是教科文組織最大的繳費國，每年有7000萬美元，占全部會費的22%。

2010-2011財年，教科文組織的預算為6.43億美元，2012-2013財年的預算為6.53億美元。如果美國拒絕繳納會費，這可能導致該組織不得不裁員，同時減少一些項目投入。

這并不是美國第一次對教科文組織表示不滿。

1984年里根政府執政期間，美國公開抵制該組織，甚至退出。里根指責教科文組織管理混亂，腐敗橫行，同時成為第三世界國家抨擊西方的講壇。2001年“911”恐怖襲擊后，小布什政府考慮到國際合作的重要性，特別是美國的國家形象，便宣布重返教科文組織，繼續承擔最大規模的會費。（張樂）

■ 分析

教科文組織做法具象征意義

中東問題專家朱兆一稱，聯合國教科文組織的做法，可能會給其他組織升級巴勒斯坦地位起到示范作用，但是巴勒斯坦成為聯合國成員國則并不容易。

巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯9月提交加入聯合國的申請，加快了爭取國際承認的步伐。

美國和以色列方面之所以反對巴勒斯坦加入國際組織，除了希望減弱巴方發言的機會之外，還擔心巴勒斯坦以成員國身份加入國際組織，就意味著巴勒斯坦是一個國家，今后的沖突會令以色列方面承受更多國際壓力，也會讓巴以之間的和平談判變得越來越復雜。

朱兆一稱，教科文組織的做法，或將給巴方加入其他國際組織帶來示范效應。但是，聯合國教科文組織并不是一個政治性的組織，它的承認只是一個具有象征意義的步驟。

對巴方最大的考驗就是加入聯合國，這也是巴勒斯坦努力的終極目標。但這繞不過美國的態度。在美國堅持反對的情況下，巴勒斯坦真正成為聯合國成員國的路還很長。本報記者 張樂