醉翁之意 印日聯合軍演各打各的算盤

據印度《先鋒報》網站10月11日報道：印度和日本已經敲定，將于明年年初舉行首次雙邊海上聯合軍事演習，此舉被稱為印日兩國加強安全和防務合作舉措的一部分。

有消息人士透露，印度國防部長安東尼和外交部長克里希納今年11月將訪問日本，新當選的日本首相野田佳彥也將于12月訪問印度。國防部長安東尼訪日期間將提出印度海軍和日本海上自衛隊舉行聯合軍演事宜。

迄今為止，日本只參加了一些多邊海上軍演，印度也曾參加美日聯合軍演，但印日舉行雙邊聯合軍演還尚屬首次。有輿論認為，由于日本擔心海上航線安全問題，能源供給和貿易通道的脆弱性越來越大，不得不多方探究海上安全合作途徑。印度處于印度洋的核心地位，具有保護印度洋航運通道安全的天然地緣優勢，日本與印度聯手，對保護“海上生命線”的安全具有重要意義。

實際上，印日雙邊海上軍事合作的意義遠不止于此。

日本：戰略上有醉翁之意

眾所周知，由于長期受日本憲法第九條的限制和約束，日本不得不奉行“專守防衛”的軍事戰略。近年來，盡管日本多次變著花樣欲向海外派兵，但都未能突破其和平憲法，結果要么給美國人打下手，要么遭到國內大部分民眾的強烈抵制，海外派兵終究沒有法理依據。

但是在行動上，日本并沒有完全兌現承諾，不僅派兵參加美國發動的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，而且還派兵到索馬里海域為日本船只護航。并且日本政府大肆渲染來自波斯灣——印度洋——馬六甲航線的威脅，甚至提升“中國威脅論”調門，突出西南諸島“有事”宣傳，為其實施海上聯合戰略做輿論準備。

從調整后的日本軍事戰略看，日本已經提出：軍事戰略應超越本土，進一步向海外展開。反映出日本軍事戰略極其鮮明的“積極防衛性”特征。

今年年初，日本就決定了參加4月舉行的美日印三方“馬拉巴爾”聯合軍演，日本還同意印度和美國的海軍艦船到沖繩島附近海域，進行三方聯合軍演。由于日本大地震引起福島核危機，日本在最后時刻不得不退出“馬拉巴爾”軍事演習。

事實上，日本和印度早就為加強相互合作與協調，以及與北約程序的一致性，致力于推動兩軍聯合軍事演習。因為這不僅可以最大程度地展現出兩國聯合軍事行動的能力，而且對加強兩國的安全對話與合作、應對地區和全球安全挑戰極有助益。

迄今，日印兩國的對話機制包括三個層面：全面安全對話、防衛政策對話和軍事對話，明顯突出了安全和軍事領域。在具體操作上，日印兩國軍方凸顯了軍兵種交流，比如2009年和2010年，日本海上保安廳和印度海岸警衛隊進行了年度對話，開展了聯合海上巡邏行動，合作打擊馬六甲海峽一帶的海盜，旨在保護該航線的通行安全。

但是，日本的戰略考慮絕不僅僅是為了打擊海盜和保護航線安全，而是希望通過聯合軍演獲得更大的戰略利益。

首先，與印度進行聯合軍演，可以達到不突破和平憲法而謀求海外更大軍事行動的便利。日本的戰略目標很明確，那就是要實現海外派兵，但又得不到法理依據，無法實現依法派兵海外。美日雙邊聯合軍演已成自然，符合美日軍事聯盟的雙邊條約，配合美軍海外軍事行動已基本得到認可，但其行動要受美日雙邊軍事同盟條條框框的限制。日印通過雙邊海上聯合軍演，可以拓展雙邊安全合作領域，為今后更大范圍的海外派兵創造條件。

其次，通過雙邊聯合軍演，可以協調雙方戰略利益。日本是中國的近鄰，與中國存在島嶼主權和海上劃界之爭，視中國為最大的安全威脅。由于印度和中國存在陸上領土爭端，印度對中國也存在巨大的戰略疑慮，與印度進行軍事合作，可以借印度的對華心態牽制中國，達到日印雙方的戰略利益協同。

第三，通過雙邊聯合軍演，達成更大范圍的戰略合作。日印兩國的海上安全協作已有多年，但在層次上都不高，即將舉行的雙邊海上聯合軍演一旦實施，說明雙方的安全合作已經進入前所未有的高度。此前，日印雙方搞捆綁式的“入常”行動即是證明，雖然兩國都沒能如愿，但說明兩國都有爭當政治大國和軍事大國的抱負，而日本可以通過拉攏印度獲得更大的國際資源。