10月14日，日本外相玄葉光一郎訪問印度尼西亞。他在與印尼外長馬蒂納塔萊加瓦會晤時，專門談及南海問題。一些新的提法引起了媒體的注意。

據日本媒體報道，兩位外長表示，有必要構建多邊框架解決南海主權爭議問題。雙方計劃11月在印尼巴厘島舉行的日本和東盟國家峰會上提出這一主張。

而中國駐東盟大使佟曉玲今年7月公開表示，南海爭端不需要其他國家插手，“我們反對在一些多邊場合討論（南海問題）”。

印尼目前是東盟輪值主席國，正積極準備東亞峰會和中日韓等國和東盟的峰會。按照日本和印尼方面的說法，屆時，日本和東盟國家還將發表一份新的宣言。這是2003年雙方發表旨在促進關系發展的“東京宣言”后，8年來首度發表聯合聲明。

媒體稱，“東京宣言”只是提到加強雙邊合作，沒有提到海上安全，而新宣言的亮點便是海上安全問題。

軍事問題專家張博接受本報記者采訪時稱，日本和東盟討論的所謂的“海上安全問題”，主要是指在南海海域的航行、航道安全，“這又是其他國家介入南海問題的一種方式”。

除了同東盟大國印尼“拉關系”之外，日本也加強同越南的往來。日本防衛相一川保夫14日宣布，越南國防部長馮光青將于10月23日至28日訪日本，雙方將討論如何合作應對“中國在南海的擴張”。