巴勒斯坦“入聯”進入沖刺階段

美國重申將在必要時行使否決權

本報北京9月22日電 綜合本報駐外記者報道：巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯23日將向聯合國秘書長潘基文遞交成為聯合國會員國的申請，尋求成為聯合國第194個會員國。圍繞巴勒斯坦“入聯”問題，巴以雙方的外交博弈和美國在其中扮演的角色一直是國際社會關注的焦點。

美深陷巴以問題困局

21日，美國總統奧巴馬在聯合國大會發表講話說，一年前他曾呼吁建立一個“獨立的巴勒斯坦國”，他當時而且現在仍然認為，“巴勒斯坦人應該有他們自己的國家”，但這個國家必須建立在與以色列和談的基礎之上。他呼吁巴以雙方圍繞邊界、安全、難民和耶路撒冷地位等核心問題展開談判，從而取得“真正的和平”。美國不支持巴單方面向聯合國尋求完全會員國資格，將在必要時行使否決權。

美國國內輿論近一段時間以來對美國在巴以問題上面臨的困局深感憂慮。很明顯，由于美以鐵桿盟友關系、美國國內猶太裔團體的強大勢力和2012年總統大選的臨近，奧巴馬政府在支持以色列這一點上別無選擇。而在安理會否決巴“入聯”申請，則將使美國在阿拉伯世界的形象更加負面。

美國專欄作家托馬斯弗里德曼19日在《紐約時報》發表文章，認為以色列的安全支柱一一坍塌，正陷入前所未有的危險境地，而美國政府成為其不明智政策的“人質”。

對奧巴馬政府來說，在安理會否決巴“入聯”申請無疑是苦澀的決定。奧巴馬2009年上任當天就致電阿巴斯，表示了重啟中東和平進程的決心。2010年9月，巴以直接和談在華盛頓重啟，但談判僅持續數周就擱淺。如今，巴以漸行漸遠，奧巴馬將構建中東和平作為外交遺產的雄心和希望漸漸熄滅。

中國支持巴“入聯”申請

中國外交部發言人洪磊9月20日表示，對于巴勒斯坦將獨立建國問題提交聯合國，中方表示理解、尊重并將予以支持。

洪磊在例行記者會上說，中方一貫支持巴勒斯坦和阿拉伯人民爭取恢復民族合法權利的正義事業，認為獨立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的合法權利，是實現巴勒斯坦、以色列兩個國家和平共處的基礎和前提，有利于中東地區的長治久安。

俄羅斯一直堅持支持巴勒斯坦申請加入聯合國，但強調中東四方會談不可替代，巴以會談是解決問題的根本途徑。

法國總統薩科齊21日在聯大一般性辯論發言時，提出給予巴勒斯坦“非會員國家”地位的建議，并呼吁巴以在1年內達成“決定性協議”。法國的提議被認為是一種“中間道路”，有助于協調歐盟內部對巴以問題的立場。有報道稱英國也持與法國類似的立場。

以色列做好“最壞打算”

以色列總理內塔尼亞胡說，巴方的“入聯”將以失敗告終，而“入聯”本身“后果嚴重”。以色列外長利伯曼稱，巴方“入聯”申請迫使以色列決定將每年代收的近10億美元關稅不再轉交巴方。10億美元相當于巴過渡政府年度預算的2/3，如果被以色列凍結，巴方大約16萬名公務員的工資都將沒有著落。

此外，以色列政府還做好了“最壞的打算”。以色列《國土報》報道說，以色列準備出臺《緊急法》以應對此事。同時，以軍這兩天在約旦河西岸大量增兵，以防止巴勒斯坦人舉行大規模游行。

由于在安理會擁有否決權的美國已明確表示反對，巴“入聯”申請幾乎不可能獲得通過。因此，巴方也在考慮第二套方案，即通過聯大表決，將巴勒斯坦目前在聯合國的地位從“觀察員”提升為“觀察國”。這一表決只需聯大多數通過，任何國家都沒有否決的權利。（本報駐外記者王恬、黃培昭、孫天仁、施曉慧）