美軍高官提出的所謂“網(wǎng)絡(luò)威懾”，其思路如同當(dāng)年“核威懾”原理大體相似，即在不削弱進攻能力的前提下，擁有對方難以承受的報復(fù)和摧毀及取勝能力。核武器因其威力巨大、擴散不易等特點，擁核國家可以形成“核恐怖平衡”的局面，但網(wǎng)絡(luò)的情況顯然更為復(fù)雜。對于美國來說，“網(wǎng)絡(luò)威懾力”無非將由三個部分構(gòu)成：一是擁有一支攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)軍；二是研制用于網(wǎng)絡(luò)攻擊武器如“數(shù)碼炸彈”等；三是必要時動用實體軍事力量對網(wǎng)絡(luò)敵對方打擊。這三個部分都難以為美國或者少數(shù)國家所獨有，前兩個部分甚至個人行為也可以做到，很容易引起效仿。網(wǎng)絡(luò)安全中“以小搏大”、“遠程自動”、“多點跳板”、“無前后方”等攻防不對稱、攻防相互滲透與轉(zhuǎn)換的特點依然存在。

《行動戰(zhàn)略》還體現(xiàn)了鮮明的集團色彩。美國擔(dān)憂未來可能會出現(xiàn)冷戰(zhàn)時代集團陣營式的網(wǎng)絡(luò)對抗與沖突，提出與北約等盟友構(gòu)筑“集體防御網(wǎng)絡(luò)”，從國際層面進一步強固美國的網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保美國等西方國家在全球網(wǎng)絡(luò)安全防護上的優(yōu)勢地位。網(wǎng)絡(luò)空間將成為國際軍事實力較量的新戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)思維很有可能在這個戰(zhàn)場中甚囂塵上，給世界和平帶來新的不穩(wěn)定因素。

《行動戰(zhàn)略》大大加重了網(wǎng)絡(luò)空間的軍事色彩。可以預(yù)見，網(wǎng)絡(luò)空間未來將成為國際軍事實力較量和戰(zhàn)爭的新領(lǐng)域和新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)軍備競賽難以避免，它將關(guān)系到國家安全這一生死攸關(guān)的大問題。為使國家安全免遭威脅與損害，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的自主性與安全性將成為一個更加突出的問題。更重要的是，《行動戰(zhàn)略》沒有列舉任何針對國家，但實際上針對了來自網(wǎng)絡(luò)的所有威脅。其實，網(wǎng)絡(luò)上的攻防每天都在不斷發(fā)生，怎樣界定這些威脅至關(guān)重要，如果輕易將個人行為上升為國家行為，很有可能陷入又一場“無意義戰(zhàn)爭”的泥潭。（俞曉秋）