美軍高官提出的所謂“網(wǎng)絡(luò)威懾”，其思路如同當(dāng)年“核威懾”原理大體相似，即在不削弱進(jìn)攻能力的前提下，擁有對(duì)方難以承受的報(bào)復(fù)和摧毀及取勝能力。核武器因其威力巨大、擴(kuò)散不易等特點(diǎn)，擁核國家可以形成“核恐怖平衡”的局面，但網(wǎng)絡(luò)的情況顯然更為復(fù)雜。對(duì)于美國來說，“網(wǎng)絡(luò)威懾力”無非將由三個(gè)部分構(gòu)成：一是擁有一支攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)軍；二是研制用于網(wǎng)絡(luò)攻擊武器如“數(shù)碼炸彈”等；三是必要時(shí)動(dòng)用實(shí)體軍事力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)敵對(duì)方打擊。這三個(gè)部分都難以為美國或者少數(shù)國家所獨(dú)有，前兩個(gè)部分甚至個(gè)人行為也可以做到，很容易引起效仿。網(wǎng)絡(luò)安全中“以小搏大”、“遠(yuǎn)程自動(dòng)”、“多點(diǎn)跳板”、“無前后方”等攻防不對(duì)稱、攻防相互滲透與轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)依然存在。

《行動(dòng)戰(zhàn)略》還體現(xiàn)了鮮明的集團(tuán)色彩。美國擔(dān)憂未來可能會(huì)出現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)代集團(tuán)陣營式的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗與沖突，提出與北約等盟友構(gòu)筑“集體防御網(wǎng)絡(luò)”，從國際層面進(jìn)一步強(qiáng)固美國的網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保美國等西方國家在全球網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)上的優(yōu)勢地位。網(wǎng)絡(luò)空間將成為國際軍事實(shí)力較量的新戰(zhàn)場，冷戰(zhàn)思維很有可能在這個(gè)戰(zhàn)場中甚囂塵上，給世界和平帶來新的不穩(wěn)定因素。

《行動(dòng)戰(zhàn)略》大大加重了網(wǎng)絡(luò)空間的軍事色彩。可以預(yù)見，網(wǎng)絡(luò)空間未來將成為國際軍事實(shí)力較量和戰(zhàn)爭的新領(lǐng)域和新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)軍備競賽難以避免，它將關(guān)系到國家安全這一生死攸關(guān)的大問題。為使國家安全免遭威脅與損害，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的自主性與安全性將成為一個(gè)更加突出的問題。更重要的是，《行動(dòng)戰(zhàn)略》沒有列舉任何針對(duì)國家，但實(shí)際上針對(duì)了來自網(wǎng)絡(luò)的所有威脅。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上的攻防每天都在不斷發(fā)生，怎樣界定這些威脅至關(guān)重要，如果輕易將個(gè)人行為上升為國家行為，很有可能陷入又一場“無意義戰(zhàn)爭”的泥潭。（俞曉秋）