12月17日，日本政府正式公布新《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》，提出了日本未來10年的防衛戰略，并對未來5年的防衛投入進行規劃。此次新大綱是對日本防衛戰略的徹底修改，其防范中國的意圖非常明顯。對此，中國外交部發言人姜瑜17日駁斥說，中國堅持走和平發展道路，奉行防御性國防政策，不對任何人構成威脅。

自衛隊強化“動態防御能力”

日本政府17日舉行的安全保障會議及內閣會議上通過了新《防衛計劃大綱》與《中期防衛力整備計劃》。《防衛計劃大綱》闡明了未來10年日本將實施的軍事戰略，《中期防衛力整備計劃》則為未來5年防衛預算的投入做了明確規劃。

共同社分析稱，從內容來看，日本已徹底放棄了冷戰時的“基礎防衛能力構想”，自衛隊的部署原則從“全國均衡”改為“以沖繩和西南諸島為重心”。美聯社18日稱，這一修改表明日本的軍事戰略從冷戰時代的以北方為重點，轉向了西南方向。同時，新大綱還針對防衛力量建設提出了“動態防御能力”的概念，強調自衛隊應提升機動性和快速反應能力，以充分應對各種威脅。同時針對“武器出口三原則”問題，新大綱雖未提出廢止，但已注意到“國際合作研發和生產武器的趨勢”，未來將就如何應對這種趨勢組織討論。《中期防衛力整備計劃》則提出，未來5年內日本在防衛力量建設上的投入將達到2760億美元，從2011年起平均每年增長0.1%。而此前4年內防衛預算是被逐年削減的。

對中國的“最強烈描述”

日本《朝日新聞》稱，新大綱首次將中國軍力的崛起定性為“地區和國際社會的擔憂”，這是歷次大綱中對中國“最強烈的描述”，如2004年的大綱僅表示“日本應對中國的未來舉動加以關注”。這充分表明，中國已成為未來日本自衛隊的防范重點，也是日本軍事戰略重心向西南方向調整的原因。

美國《紐約時報》18日稱，根據新大綱，為強化對中國的防范，未來日本將加大對西南諸島的防御。日方認為，近期中國不斷強化在該地區的軍事活動，并在中日撞船事件發生后，在釣魚島和東海資源開發問題上表現出強硬姿態。為此，日本自衛隊將向沖繩增加部署一個F-15戰斗機中隊；將潛艇數量增加到22艘并將其中5艘部署在該地區；分階段在宮古島和石垣島部署“國境警備部隊”，并在與那國島配備“沿岸監視部隊”，以監視在東海“活動日益頻繁”的中國海軍。《日本時報》18日稱，在中國軍力不斷增長并擴大軍事活動的背景下，新大綱將防衛戰略重心向西南方向調整，是自衛隊“必需且自然的舉動”。這不僅將提升針對中國的防衛能力，還向中國釋放出強烈的信號。(本報特約軍事觀察員　趙傳衡)