以“異質性”及東海等問題疏離中國，力求形成日美韓安全合作，就“天安號”事件、綁架和核問題繼續施壓朝鮮

文/姜紅呂耀東

日本民主黨9月14日下午舉行了黨首選舉，現任首相菅直人戰勝競選對手小澤一郎，成功實現連任，保持了其內閣既定外交政策的連續性。

按照日本的總體外交理念，民主黨政府注重發展與中韓等亞洲的關系，強化日美關系，以“亞洲外交”的“外壓力”，謀求“日美同盟”內部的對等化。其目的不是在重視亞洲與歐美傳統盟友之間的選擇，而是力求在兩者的平衡中掌控國際事務的話語權乃至主導權，充分體現日本溝通東西方的橋梁作用。

然而，日本新政權的外交實踐證明，“平衡外交”的結果終以失敗告終，不僅鳩山由紀夫因未能兌現美軍普天間機場遷出沖繩承諾等原因下臺，而且，執政黨也由于內外交困失去參議院多數席位。如何挽回外交頹勢，通過外交政策調整穩定民主黨的執政地位，成為其參議院選舉落敗后的重要任務。

綜合分析，日本新政府外交理念主要調整為：放棄“平衡外交”，借美國全球戰略東移亞太，修復、強化日美關系;以“道歉外交”，“戰略性地利用日韓關系”，加強“日韓信賴關系”為亞洲外交的核心，以“異質性”及東海等問題疏離中國，力求形成日美韓安全合作，就“天安號”事件、綁架和核問題繼續施壓朝鮮。

修復、強化日美關系

修復受損的日美關系成為民主黨政權的當務之急。對于參議院選舉落敗的菅直人政權而言，直接面對的外交課題就是如何改善鳩山政權時期一度冷卻的日美關系。其緘口不提民主黨在眾院競選綱領中所強調過的“緊密且對等的日美關系”，而是利用韓國“天安號”事件導致的東北亞緊張局勢，強調“日美關系是維持地區穩定的重要基礎”，這成為日本修復、拉近日美關系，重獲信任的極好契機。

為此，一方面，菅直人按照《日美聯合聲明》作出讓步，選定沖繩縣名護市邊野古為美軍普天間機場遷入地，化解美國對日本的不信任;另一方面，日本積極配合美國全球外交戰略，兩國計劃在朝鮮和伊朗核問題上加強合作。日本政府計劃協助重視伊朗核問題的美國，并加強日美在對朝問題上的合作，更有效地實施對朝伊兩國的新一輪金融制裁。

特別是，日本首相咨詢機構建議調整安保政策以應對“復合事態”。該報告從維持威懾力的角度出發，指出了美國“核保護傘”的必要性，強調“這和作為終極目標的銷毀核武器的理念未必相矛盾”。關于集體自衛權問題，該報告指出包括攔截射向美國的導彈在內，有必要“靈活地進行解釋或改變制度”。近來，日本將利用日美安保機制實行東海聯合軍演，表明民主黨外交政策的自民黨化傾向。