巨頭例行被查

國家藥監(jiān)局前副局長張敬禮被雙規(guī)已近3個月，美國強(qiáng)生公司涉嫌行賄的疑云還未散去，更大一輪的制藥巨頭行賄調(diào)查已經(jīng)展開。

8月6日，默克公司發(fā)布2010年二季報，其中披露：“公司收到了美國司法部和證券交易委員會的來信，要求提供公司在其他國家的運(yùn)營資料，以調(diào)查相關(guān)公司是否觸犯反海外賄賂法(FCPA)?！?/p>

不止默克，葛蘭素史克、輝瑞、百時美施貴寶、阿斯利康、禮來等制藥巨頭都在調(diào)查之列。今年2月，輝瑞主動向美國司法部和證交會提供了其在非美市場上的一些不當(dāng)款項(xiàng)信息；今年4月，葛蘭素史克承認(rèn)接受了美國司法部刑事欺詐科和證交會的調(diào)查。

中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會綜合部主任許銘介紹：“FCPA調(diào)查是美國司法部和證交會的常規(guī)檢查，不僅是制藥行業(yè)，其他如微軟、通用等都接受過調(diào)查。”

這一輪針對制藥企業(yè)的調(diào)查始于今年4月，上述幾大公司都收到了調(diào)查通知。對這些企業(yè)海外市場的調(diào)查重點(diǎn)放在中國、巴西、德國、希臘、意大利、波蘭、俄羅斯和沙特阿拉伯。不過除葛蘭素史克和默克之外，其他企業(yè)均未正式公告接受調(diào)查的事實(shí)。

目前，多家駐華外資藥企表示，尚未接收到總部關(guān)于反腐敗調(diào)查的文件。

中國受“關(guān)照”

中國成為美司法部調(diào)查重點(diǎn)市場之一，不是沒有原因的。

新一輪醫(yī)改讓外資藥企興奮，基本藥物目錄、醫(yī)保目錄無不是外企進(jìn)入中國藥品主流銷售市場的機(jī)會。默克已有5個品種進(jìn)入中國國家醫(yī)保，諾華和輝瑞也各有斬獲，并在積極爭取地方醫(yī)保目錄增補(bǔ)的機(jī)會。擁有高價專利藥的禮來等則尋求價格談判的渠道。

許銘指出：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，西方市場陷入停滯，藥品銷售增速顯著下滑。另外，各大藥企的原研藥遭遇專利到期的困境，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績增長乏力。兩大因素促使企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。”

早在今年4月，德國已宣布計劃減少處方藥物支出。西班牙等國也已采取新的限制措施。在歐盟以外，土耳其也在盡力推動大型制藥廠主動降價。

在全球一片降價聲的背景下，中國“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。8500億元的投入保證了全國90%以上人口的醫(yī)保覆蓋，這個市場的誘惑力讓外資藥企無法抵擋。然而，為了打開中國市場，無論是在審批環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)，醫(yī)藥企業(yè)都學(xué)會了“面對面交流”。

今年5月被雙規(guī)的藥監(jiān)局前副局長張敬禮，據(jù)稱為強(qiáng)生公司進(jìn)口醫(yī)療器械的審批提供了便利。

在銷售環(huán)節(jié)，灰色地帶也很多。如國內(nèi)普遍存在的學(xué)術(shù)推廣、培訓(xùn)活動，在美國也同樣泛濫。輝瑞今年4月披露，在6個月時間內(nèi)向4500位私人執(zhí)業(yè)醫(yī)生支付了3500萬美元，用于培訓(xùn)和發(fā)展，以及新藥的營銷。這種支出在美國是合法的。同樣的各色費(fèi)用也出現(xiàn)在中國市場。對于這些行為的調(diào)查取證，美國司法部和證交會也存在取證難、判定難的問題。目前，中方尚未對這一系列反賄賂調(diào)查作出回應(yīng)。