國際在線報道(記者金力):歐元區主權債務危機爆發后,如何使歐盟經濟安全度過危機,以防拖累世界經濟二次探底成為各方關注的焦點。而歐盟則更希望趁此機會解決長期困擾歐盟經濟的問題,實現經濟的可持續增長。在8號舉行的月度例會上,歐盟27國財長重點討論了鞏固各成員國財政和嚴格財政紀律兩大議題,并就削減赤字及加強財政監管達成了一致。
對于歐盟國家來說,歐盟各國當前的首要任務之一仍然是削減赤字。就削減赤字與退出戰略來說,各國財長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施,并在2014年將各自的赤字和債務削減至規定范圍之內。我們知道,歐盟《穩定與增長公約》規定,各成員國赤字不得超過其國內生產總值的3%,公共債務不得超過國內生產總值的60%。但根據歐盟數據,去年和今年,歐盟27個成員國中只有瑞典和愛沙尼亞達標。歐元區債務危機爆發并愈演愈烈,主要原因就是各成員國的這兩項數據嚴重超標。
瑞典財政大臣博格對此形容說,歐洲病了,病根就是財政政策出了問題,而治病的良藥則是負責任的財政政策。自希臘債務危機爆發以來,歐元區國家西班牙、葡萄牙、意大利、法國已先后宣布削減赤字計劃。不屬于歐元區的英國也在準備大規模削減赤字。本月7號,財政狀況相對較好的德國宣布,德國將在未來四年內史無前例地大規模削減高達860億歐元的財政赤字。德國不僅是歐洲最大的經濟體,同時也一直是嚴肅財政紀律的主要推動者,所以,歐盟委員會負責經濟與貨幣事務的委員奧利·雷恩要求各國向德國看齊,展示治理財政的堅定決心。
歐盟27國中只有兩個國家達標,說明歐盟在對成員國的監管方面存在很大漏洞。這個漏洞不堵,今后還有可能出問題。各國財長在對成員國的財政監管方面也取得了一定成果。由歐洲理事會常設主席范龍佩牽頭的經濟治理特別工作組提出了四點建議:一是各成員國政府在每年春天向歐盟委員會和歐盟理事會提交下年度財政預算,由歐盟及全體成員國共同對各國的經濟增長、通脹水平、財政收支進行總體把關;二是把處罰時間提前,在成員國出現違反赤字規定的傾向的時候就進行警告和處罰;三是加強對各國債務水平的監管;四是要求各成員國的統計局必須獨立,統計數據不受各國政治力量影響。
各國財長支持經濟治理特別工作組的工作,同意用《穩定與增長公約》加強財政紀律,監管歐元區國家財政,并協調歐盟國家的經濟政策。各國財長還決定,賦予歐盟統計局審計成員國統計數據的權力,以避免成員國在有關其財政赤字和公共債務數據上造假。今后歐盟統計局將對成員國提供的有關其公共財政狀況的數據進行更嚴格的審查,并會派出專門小組前往被懷疑存在問題的成員國進行實地查證。歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩說,這一決定將提交歐洲議會討論,并在下一次財長會議上正式通過。
主權債務危機的爆發和擴大已經讓歐盟各國認識到問題的嚴重性,但是在處理危機的過程中,各國難以統一行動也是不爭的事實。在吸取希臘債務危機的教訓之后,各國的確已經深刻認識到,為實現歐盟經濟長期穩定,首先必須治理好財政——這次會議達成的部分共識就是表現之一。不過,在具體操作上,各成員國之間目前仍然存在分歧。最近的例子就是德國總理默克爾在7號推遲了與法國總統薩科齊的會晤,再度暴露出這兩個歐盟大國在應對債務危機、削減赤字的力度和推進歐盟經濟改革等議題上存在的分歧。在財政監管上,英國則強烈反對歐盟“審查”各成員國的財政預算。因此,歐洲輿論大多認為,歐盟經濟在“突圍”道路上還有很長路要走,而要彌合這些分歧還有待各成員國進一步協調。
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