■分析

新首相難避“定時(shí)炸彈”

執(zhí)政不滿9個(gè)月的日本首相鳩山由紀(jì)夫2日宣布辭職，成為日本政壇上又一位來(lái)去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或許并不稀奇，但這次不同的是，鳩山下臺(tái)不像其諸多前任那樣主要因?yàn)閮?nèi)政問(wèn)題，而是“折”在外交上，更確切地說(shuō)，是“折”在了駐日美軍普天間基地遷移問(wèn)題上。

鳩山政府在日本萬(wàn)眾期待中上臺(tái)，然而從他執(zhí)政第一天開始，一枚“定時(shí)炸彈”就在滴答作響，這就是普天間基地遷移問(wèn)題。

鳩山政府提出追求“對(duì)等”的日美關(guān)系，重新評(píng)估駐沖繩美軍基地問(wèn)題，并表示要履行競(jìng)選承諾，更改自民黨政府與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，將招致當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈反對(duì)的普天間基地遷往“縣外”或“國(guó)外”，這些都遭到美國(guó)警覺甚至堅(jiān)決反對(duì)，日美關(guān)系因此發(fā)生波動(dòng)。一方面，鳩山的表態(tài)喚起了沖繩乃至日本各地民眾對(duì)美軍基地遷移的期待；另一方面，美國(guó)異乎尋常的堅(jiān)決態(tài)度又使鳩山無(wú)法兌現(xiàn)承諾。鳩山政府沒過(guò)多久就發(fā)現(xiàn)，它處在一個(gè)左右皆難逢源的夾縫之中，所提方案不僅美國(guó)反對(duì)，日本民眾和在野黨也紛紛說(shuō)“不”。

日本分析人士指出，鳩山競(jìng)選時(shí)明確承諾將美軍基地“遷出沖繩”，顯然低估了這一問(wèn)題的棘手程度，對(duì)長(zhǎng)期追隨美國(guó)的日本外交現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足，存在“不切實(shí)際”的幻想。這對(duì)今后致力于改革的日本領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“借鑒”。

分析人士認(rèn)為，對(duì)民主黨新政權(quán)來(lái)說(shuō)，普天間基地遷移問(wèn)題依然是個(gè)燙手山芋。一方面，已經(jīng)達(dá)成的日美兩國(guó)政府協(xié)議引發(fā)了民眾不滿，打擊了民眾對(duì)民主黨的信任；另一方面，新政權(quán)想改弦更張談何容易？美駐日大使魯斯表示，美日兩國(guó)普天間基地遷移協(xié)議是政府間協(xié)議，即使更換了首相，日本也應(yīng)誠(chéng)實(shí)地履行協(xié)議。所以，不論是誰(shuí)接替鳩山出任新首相，如果這個(gè)問(wèn)題處理不當(dāng)，必然繼續(xù)危及新政權(quán)穩(wěn)定，并對(duì)民主黨參議院選舉結(jié)果產(chǎn)生影響。