亞洲開(kāi)發(fā)銀行6月15日通過(guò)了涉及中國(guó)與印度領(lǐng)土爭(zhēng)議的《印度國(guó)別伙伴戰(zhàn)略文件》。中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。分析人士認(rèn)為，這份文件的通過(guò)，與印度方面的公關(guān)不無(wú)關(guān)系。

印媒“示弱”怪罪中國(guó)

根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行公布的信息，國(guó)別伙伴戰(zhàn)略是一個(gè)框架性的規(guī)劃，一般為期3年，指導(dǎo)亞行針對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成員的援助，包括貸款、技術(shù)援助和贈(zèng)款等，目的是要促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、消除貧困。而戰(zhàn)略框架下的具體項(xiàng)目還需要董事會(huì)的逐項(xiàng)批準(zhǔn)。

根據(jù)亞行此次通過(guò)的《印度國(guó)別伙伴戰(zhàn)略(2009-2012年)》文件，亞洲開(kāi)發(fā)銀行將向印度提供29億美元的貸款項(xiàng)目，其中6000萬(wàn)美元將供給中印兩國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的“阿魯納恰爾邦”地區(qū)，用于當(dāng)?shù)氐暮樗卫砗托l(wèi)生項(xiàng)目。

中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛18日表示，亞洲開(kāi)發(fā)銀行作為地區(qū)性發(fā)展機(jī)構(gòu)，不應(yīng)介入成員的政治事務(wù)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行此舉既嚴(yán)重?fù)p毀了亞行的聲譽(yù)，也損害了成員的利益。中國(guó)政府強(qiáng)烈要求亞洲開(kāi)發(fā)銀行當(dāng)局采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

中方表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)之后，亞洲開(kāi)發(fā)銀行作出回應(yīng)。其發(fā)言人坤安在書(shū)面聲明中說(shuō)，董事會(huì)認(rèn)為這項(xiàng)文件符合印度第11個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展需要，也和亞行2020年的戰(zhàn)略一致。而亞行不會(huì)介入會(huì)員之間的政治爭(zhēng)議，所有決定只從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。

中方作出聲明后，印度媒體大多站在“弱者”的立場(chǎng)上埋怨中國(guó)。《印度時(shí)報(bào)》稱(chēng)“中國(guó)首次將雙邊爭(zhēng)端帶入多邊場(chǎng)合”。印度《金融快報(bào)》評(píng)論說(shuō)：“中國(guó)在國(guó)際金融體系中話(huà)語(yǔ)權(quán)增大是必然的。但這次中國(guó)強(qiáng)烈的政治動(dòng)作提醒印度決策層：對(duì)華外交必須強(qiáng)硬。”還有印度媒體說(shuō)，近些天來(lái)，中國(guó)不斷在邊界問(wèn)題上“向印度發(fā)飆”。

暗中游說(shuō)亞行成員國(guó)

事實(shí)上，印度方面指責(zé)中國(guó)完全沒(méi)有道理，亞行的這份文件，是印度在背后搞小動(dòng)作的結(jié)果。

所謂的“阿魯納恰爾邦”位于中國(guó)西南部、印度東北部之間，面積約9萬(wàn)平方公里，自古就是中國(guó)的領(lǐng)土。中國(guó)將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯(cuò)那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄范圍之內(nèi)。然而在印度的地圖上，這塊領(lǐng)土被標(biāo)志為“阿魯納恰爾邦”。

早在今年3月底，印度就向亞洲開(kāi)發(fā)銀行提交了這份約29億美元的貸款計(jì)劃。由于該計(jì)劃事關(guān)中印兩國(guó)的邊界爭(zhēng)端，因此中方曾對(duì)亞行表示，希望將有關(guān)“阿魯納恰爾邦”的貸款從計(jì)劃中剔除。

據(jù)悉，亞行曾要求印度方面通過(guò)雙邊途徑解決這一爭(zhēng)議，但卻遭到印方的強(qiáng)烈拒絕。印度為此在亞行成員國(guó)中展開(kāi)了游說(shuō)活動(dòng)。在亞行6月2日召開(kāi)的一次董事會(huì)上，印方威脅，如果將“阿魯納恰爾邦”從計(jì)劃中剔除，那么便完全撤銷(xiāo)整個(gè)貸款計(jì)劃。最后在美日韓三國(guó)的協(xié)助下，印度終于達(dá)到了目的。

印度此舉意在邊境談判

亞洲開(kāi)發(fā)銀行是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，宗旨是通過(guò)發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國(guó)是亞行的第三大股東國(guó)，同時(shí)也是亞行累計(jì)第二大借款國(guó)。作為亞行重要成員之一，中方一貫支持亞行在幫助發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用。

人們注意到，印度近來(lái)在所謂的“阿魯納恰爾邦”地區(qū)動(dòng)作連連，印度總統(tǒng)帕蒂爾4月訪問(wèn)了該地區(qū)。進(jìn)入6月以來(lái)，印度又不斷向這一地區(qū)大幅增兵。對(duì)此有中國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，印度這一連串的行動(dòng)，一個(gè)最直接的目的就是為了在8月舉行的新一輪中印邊界談判中掌握主動(dòng)權(quán)。

而亞行此次通過(guò)這份敏感文件，進(jìn)一步凸顯了印度為加強(qiáng)其在中印爭(zhēng)端領(lǐng)土上的經(jīng)濟(jì)和外交存在的努力。不過(guò)也有專(zhuān)家表示，亞行此舉并不會(huì)改變中印兩國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)方面日益改善的良好勢(shì)頭。