韓慶祥

【學習進行時】研究“習近平治國理政思想”的一個重要方面，就是要弄清楚中華民族偉大復興理論在習近平治國理政思想中的地位和作用。新華網“講習所”今天推出中共中央黨校副教育長兼哲學教研部主任韓慶祥署名文章，為您詳解中華民族偉大復興理論在習近平治國理政思想中具有主題地位和中心地位。

導讀

本文開宗明義指出：中華民族偉大復興理論在習近平治國理政思想中具有主題和中心地位。圍繞這一命題，作者從三個方面展開論證。

關鍵詞：“時代主題”

黨的十三大和十五大分別提出了兩個“三步走”戰略，十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在繼承這個戰略思想基礎上，提出了實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命和“總任務”。其戰略目標既包括新一屆黨中央所要實現的戰略目標，也包括長遠發展的戰略目標，因此而成為“時代主題”。“四個全面”和“五大發展理念”，是實現“時代主題”的根本路徑。而習近平治國理政思想所要解答的“時代課題”，則是“實現什么樣的現代化和民族復興”與“怎樣實現現代化和民族復興”。

關鍵詞：“轉型升級”

本文從國內國際兩個角度論證了當今中國的時代發展總趨勢是“整體轉型升級”。從國內總體講，概括出發展理念、奮斗目標、生產力、生產關系、國家權力、意識形態、文化心理、社會、改革、外交、國際地位、治國理政方略等十二個方面的“轉型升級”，指出其根本目標趨向及其實質，就是向實現社會主義現代化與中華民族偉大復興整體轉型升級。從國際角度講，本文將新階段的本質特征概括為“民族復興—力量博弈—圍堵打壓”，指出破解力量博弈和圍堵打壓的根本出路，就是實現社會主義現代化與中華民族偉大復興，使中國由大國成為強國。

關鍵詞““理論設計”

從總體上，可從“目標”與“手段”兩個維度來把握習近平治國理政思想的哲學精髓、精神實質、核心要義。從具體內容來看，習近平治國理政思想具有完整的理論框架和邏輯體系，本質上是為“實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興”所作的系統理論設計。作者從十一個方面概述了這一系統的理論設計。

作者韓慶祥教授是中央黨校副教育長兼哲學教研部主任，當代馬克思主義理論研究專家。本文有助于我們正確理解和把握習近平的治國理政思想內涵。

從習近平治國理政思想所解答的時代性課題看

上個世紀八十年代，黨的十三大提出中國社會發展的“三步走”戰略：第一步，解決人民的溫飽問題；第二步，人民生活達到小康水平；第三步，達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

上個世紀九十年代，黨的十五大根據變化了的實際，提出二十一世紀中國社會發展的“三步走”設想：第一個十年，全面建設小康社會；第二個十年，達到富裕小康水平；第三步，到二0五0年，基本實現現代化。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在治國理政實踐中，具有中國共產黨人勇者擔當的精神。這表現于在治國理政實踐中，在繼承以往我們黨“三步走”戰略思想的基礎上，時刻牢記實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢這一歷史使命和“總任務”。

“習近平治國理政思想”的哲學思維主要是“戰略辯證法”。戰略在本質上是一種思維方式。這種思維方式強調從根本、全局、長遠上把握各種本質關系，并制定戰略和策略。這種思維方式與辯證法有著本質的天然聯系。

習近平總書記既注重從戰略上治國理政，又注重運用辯證思維來處理治國理政中各種復雜的矛盾關系。這種戰略辯證法在治國理政中的根本體現，就是確定好治國理政的戰略目標。這種戰略目標，既包括新一屆黨中央所要實現的戰略目標，即全面建成小康社會，也包括未來長遠發展的戰略目標，即實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢。二者有機統一，就是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。這意味著以習近平同志為總書記的黨中央已肩負起實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的重大歷史使命和總任務，把實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢作為“時代性課題。”其實，黨的十八大報告已經明確把實現社會主義現代化和中華民族偉大復興作為中國特色社會主義建設的總任務。

習近平總書記在治國理政的實踐和思想中，又進一步確定了實現這一重大歷史使命和總任務即“時代主題“的根本路徑—“四個全面”戰略布局和“五大發展理念。”這一戰略布局發展理念，實質上是就要回答怎樣實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這一問題，它是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的理論指導、行動指南和總體方略。

我們黨的“歷史使命”和“總任務”是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，習近平治國理政思想所要解答的“時代性課題”，是“實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興。”。一種思想或理論體系首要就是以“歷史使命”、“總任務”與“時代主題”為主題和中心的。因而，就其主題和中心來講，習近平治國理政思想就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的思想或理論體系，中華民族偉大復興理論在習近平治國理政思想中具有主題和中心地位。

從習近平治國理政思想所體現的當代中國實踐發展新要求和時代發展總趨勢看

一個歷史發展階段有一個歷史發展階段的本質特征及其實踐要求。“習近平治國理政”是否面臨新的歷史發展階段？如果有，其本質特征及其實踐發展新要求、時代發展總趨勢是什么？十八大以來，習近平治國理政確實面臨一個新的歷史發展階段，且具有新的本質特征及其實踐發展新要求和時代發展總趨勢。

從國內總體來講，其歷史發展新階段的本質特征及其實踐發展新要求、時代發展總趨勢可概括為：當今中國正處在整體轉型升級的新的歷史起點上。這種整體轉型升級及其實踐發展新要求和時代發展總趨勢可概括為：在發展理念上，由過去一些地方在具體實踐中以物為本走向基于共創共享的以人民為中心；在我們黨的奮斗目標上，由實現“總體小康”走向實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢；在生產力上，由“要素驅動”、“投資規模驅動”走向“創新驅動”；在生產關系上，由“收入差距過大”走向“公平正義”和“共享社會發展成果”；在國家權力上，由“國家主導”走向也注重“國家治理”；在文化心理上，由“文化自卑”走向“文化自信”；在社會上，由“多元失序”走向“建構秩序”；在改革上，由“基于解放和發展社會生產力的改革”走向在解放和發展社會生產力的同時，“把促進公平正義作為全面深化改革的出發點和落腳點的改革”；在外交上，由“回應問題導向”走向“提升國際話語權導向”；在國際地位上，由“世界大國”走向“世界強國”；在治國理政方略上，由相對“摸著石頭過河”走向也注重頂層設計的“四個全面”戰略布局等等。

上述整體轉型升級集中體現了實現我國社會主義現代化和中華民族偉大復興的實踐發展新要求和時代發展總趨勢，其根本目標趨向及其實質，就是向實現我國社會主義現代化與中華民族偉大復興整體轉型升級。

從國際角度講，其歷史發展新階段的本質特征可概括為：民族復興—力量博弈—圍堵打壓。當今，中國已屬于世界第二大經濟體。這意味著我國正在由大國向強國轉型升級，正在靠近世界舞臺中心，接近國家富強、民族復興的目標，且具有實現這一目標的能力。當新興大國的實力日趨靠近既成大國的時候，既成大國往往會對新興大國產生警惕，雙方就會進行力量和智慧的博弈。

當今，世界上新興大國與既成大國的博弈日趨突出。在力量和智慧博弈過程中，當因制度、文化、意識形態等原因，難免會有不同程度上的沖突，這種沖突往往會以圍堵打壓的方式出現。當今世界，這種圍堵打壓時常發生。如圍繞釣魚島和南海問題，貿易問題，資源問題，民族問題，意識形態問題等，中國常常遭到西方某些國家的圍堵打壓。破解力量博弈和圍堵打壓的根本出路，就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，使中國成為強國。

習近平治國理政思想具有實踐基礎、現實基礎和時代基礎，它既反映實踐發展新要求和時代發展總趨勢，也具有現實依據。而實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，就是當代中國實踐發展的根本要求，是時代發展的根本趨向，是現實發展的內在邏輯。由此，中華民族偉大復興理論在習近平治國理政思想中具有主題和中心地位。

從習近平治國理政思想的內容看

既可以從總體上來把握習近平治國理政思想，也可以從具體內容來把握習近平治國理政思想。

首先，從總體上，可從“目標”與“手段”兩個維度來把握習近平治國理政思想的哲學精髓、精神實質、核心要義。

從目標維度看，習近平總書記特別強調要實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，這就回答了“實現什么樣的現代化和民族復興”的問題。習近平同志當選我們黨的總書記不久，就率領中央政治局常委參觀了《復興之路》，隨即提出實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

在《習近平談治國理政》這本書中，習近平總書記在七處集中講到了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，他認為實現了“兩個一百年”奮斗目標就是實現了中華民族偉大復興的中國夢。這充分表明:在我們黨的奮斗目標上，習近平總書記最為關注的是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。他強調指出：實現中華民族偉大復興的中國夢“是中華民族近代以來最偉大的夢想”，現在，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。”

從手段維度看，習近平總書記強調要協調推進“四個全面”和深入貫徹落實“五大發展理念”，這就回答了“怎樣實現現代化和民族復興”的問題。習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，反映著新一屆黨中央對實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的戰略思考和頂層設計。

自從習近平總書記提出中國夢，就意味著他提出的“四個全面”戰略布局需要放在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的大框架中來理解：即“四個全面”戰略布局是“實現我國現代化和民族復興的總體方略”。全面建成小康社會是為實現我國現代化和民族復興提供“戰略基礎”，這是最為關鍵的一步；全面深化改革是為實現我國現代化和民族復興提供“強大動力”；全面依法治國是為實現我國現代化和民族復興提供“法治保障”；全面從嚴治黨是為實現我國現代化和民族復興提供強有力的領導主體。“戰略基礎—強大動力—法治保障—領導主體”，構成實現我國現代化和民族復興的完整的邏輯結構和系統。習近平總書記提出的“五大發展理念”關乎實現我國現代化和民族復興的全局，是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的“發展之道”，即要實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，就必須深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。

其次，從習近平治國理政思想的具體內容來看，每一個具體內容都是圍繞實現社會主義現代化和中華民族偉大復興而提出且展開的，是為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興服務的。習近平治國理政思想具有嚴密完整的理論框架和邏輯體系，它在本質上就是為“實現什么樣現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興”所做出的系統的理論設計。

簡要說就是：(1)歷史階段特征的概括---整體轉型升級。這是向實現社會主義現代化和中華民族偉大復興整體轉型升級；（2）時代課題的解答—實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興；(3)科學方法的高度--戰略辯證法。這種戰略辯證法集中運用在解答“實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興”這一時代性課題上；(4)核心理念的提升---堅持以人民為中心。以人民為中心是實現中華民族偉大復興中國夢的題中應有之義，因為中國夢歸根到底是實現中國人民幸福的夢；（5）根本主線的闡述---堅持和發展中國特色社會主義。堅持和發展中國特色社會主義的根本目標，就是實現中華民族偉大復興中國夢；（6）奮斗目標的升級—-實現中華民族偉大復興的中國夢。實現中國夢是鄧小平“新三步走”戰略的升級版；(7)強國之路的整合---五大發展理念。實現中國夢，必須堅持經濟新常態背景下由大國成為強國的發展之路，這就是“五大發展理念”；（8）治國理政思路的拓展—破解難題、建構秩序、唱響中國，這是治國理政的三部曲。這三部曲都是為了順利實現中華民族偉大復興的中國夢；(9)戰略布局的設計---協調推進“四個全面”。“四個全面”戰略布局是實現中華民族偉大復興中國夢的總體方略；（10）執政品格的展現---問題意識、補齊短板、敢于擔當、剛性執行、精準發力。這些執政品格都是為實現中華民族偉大復興的中國夢而呈現出來的；(11)哲學思想的表述---人民共創共富共享思想。“這一思想是中華民族偉大復興理論的精神實質、思想精髓、核心要義。

由此可得出結論:習近平治國理政思想所要解答的時代性課題，是“實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興”，習近平治國理政的所有思想都是對這一主題的解答，都圍繞這一中心主題而展開。既然如此，中華民族偉大民族復興理論在習近平治國理政思想中既具有主題地位，也具有中心地位。（作者韓慶祥系中共中央黨校副教育長兼哲學教研部主任）

《習近平關于科技創新論述摘編》(五)

加快科技體制改革步伐

編者按：黨的十八大以來，習近平同志把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。認真學習本書，對于適應和引領我國經濟發展新常態，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統學習、理解、掌握習近平同志關于科技創新的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于科技創新論述摘編》，日前該書已由中共文獻出版社出版，新華網“學習進行時”受權連載。本書內容，摘自習近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期間的講話、文章、賀信、批示等五十多篇重要文獻，分八個專題，共計一百八十八段論述。其中許多論述是第一次公開發表。

創新的實質效果是優勝劣汰、破舊立新。我們要著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，提升有效供給，創造有效需求。

——《在中央經濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)

實施創新驅動發展戰略，提高自主創新能力是關鍵環節，而提高自主創新能力需要從體制機制等多方面來保證。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》(2013年3月4日)

深化科技體制改革。關于深化科技體制改革，中央已經作出全面部署。要進一步突出企業的技術創新主體地位，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創新”為“我要創新”。促進科技和經濟結合是改革創新的著力點，也是我們與發達國家差距較大的地方。要圍繞產業鏈部署創新鏈，聚集產業發展需求，集成各類創新資源，著力突破共性關鍵技術，加快科技成果轉化和產業化，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好創新格局。科技體制改革必須與其他方面改革協同推進，加強和完善科技創新管理，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》(2013年3月4日)

要深化科技體制改革，堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經濟轉移轉化的通道，優化科技政策供給，完善科技評價體系，營造良好創新環境。

——《在中國科學院考察工作時的講話》(2013年7月17日)

要加強規劃和重點支持，優先支持促進經濟發展方式轉變、開辟新的經濟增長點的科技領域，重點突破制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸問題，加強新興前沿交叉領域部署，筑牢科學基礎。

——《在中國科學院考察工作時的講話》(2013年7月17日)

實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》(2013年9月30日)

著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。科研和經濟聯系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經濟始終是“兩張皮”，科技創新效率就很難有一個大的提高。科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。

解決這一問題根本上要靠改革，關鍵是要處理好政府和市場的關系。實踐證明，產業變革具有技術路線和商業模式多變等特點，必須通過深化改革，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。特別是要培育公平的市場環境，發揮好中小微企業應對技術路線和商業模式變化的獨特優勢，通過市場篩選把新興產業培育起來。同時，政府要管好該管的，在關系國計民生和產業命脈的領域，政府要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》(2013年9月30日)

深化科技體制改革這篇文章怎么做？要在借鑒國內外經驗和廣泛征求各方面意見的基礎上，抓緊組織研究。改革的目標只有一個，那就是要進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》(2013年9月30日)

我們已經具備了自主創新的物質技術基礎，當務之急是要加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性。要把強化基礎前沿研究、戰略高技術研究和社會公益技術研究作為重大基礎工程來抓，增強預見性和前瞻性，提高原始創新水平。要堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能。特別是要加強創新驅動的組織整合。現在突出的問題是我們的科技計劃、投入、管理分散，創新資源有些碎片化。關于創新體系怎么建，要認真考慮。項目出去了，錢也批出去了，到底怎么樣？要評估分析。這個問題不解決，就會事倍功半，成效就會打折扣。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》(2013年9月30日)

著力營造良好政策環境。科技創新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環境改善則相對滯后。要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入。要加強知識產權保護工作，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業技術創新的稅收政策，激勵企業開展各類創新活動。要引導金融機構加強和改善對企業技術創新的金融服務，加大資本市場對科技型企業的支持力度。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》(2013年9月30日)

隨著科學技術不斷發展，多學科專業交叉群集、多領域技術融合集成的特征日益凸顯，靠單打獨斗很難有大的作為，必須緊緊依靠團隊力量集智攻關。要加強自主創新團隊建設，搞好科研力量和資源整合，健全同高校、科研院所、企業、政府的協同創新機制，最大限度發揮各方面優勢，形成推進科技創新整體合力。

——《深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，加快建設具有我軍特色的世界一流大學》(2013年11月5日)

政府要集中力量抓好少數戰略性、全局性、前瞻性的重大創新項目。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。要強化激勵，用好人才，使發明者、創新者能夠合理分享創新收益。要加快建立主要由市場評價技術創新成果的機制，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸，使創新成果加快轉化為現實生產力。

——《在中央經濟工作會議上的講話》(2013年12月10日)

要積極開展重大科技項目研發合作，支持企業同高等院校、科研院所跨區域共建一批產學研創新實體，共同打造創新發展戰略高地。

——《在北京市考察工作結束時的講話》(2014年2月26日)

要加大科技惠及民生力度，推動科技創新同民生緊密結合。要探索建立高效協同的創新體系，加快科技體制改革步伐，解決好“由誰來創新”、“動力哪里來”、“成果如何用”的三個基本問題，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好創新格局。

——《在上海考察時的講話》(2014年5月23日、24日)

我一直在思考，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了。有的學者研究表明，康熙曾經對西方科學技術很有興趣，請了西方傳教士給他講西學，內容包括天文學、數學、地理學、動物學、解剖學、音樂，甚至包括哲學，光聽講解天文學的書就有一百多本。是什么時候呢？學了多長時間呢？早期大概是一六七〇年至一六八二年間，曾經連續兩年零五個月不間斷學習西學。時間不謂不早，學的不謂不多，但問題是當時雖然有人對西學感興趣，也學了不少，卻并沒有讓這些知識對我國經濟社會發展起什么作用，大多是坐而論道、禁中清談。一七〇八年，清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖，后用十年時間繪制了科學水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列。但是，這樣一個重要成果長期被作為密件收藏內府，社會上根本看不見，沒有對經濟社會發展起到什么作用。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發表，使西方在相當長一個時期內對我國地理的了解要超過中國人。這說明了一個什么問題呢？就是科學技術必須同社會發展相結合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現實社會產生作用。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第13-14頁

多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。

要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第14-15頁

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創新驅動的新引擎全速發動起來。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第15頁

科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務落到實處。要著力把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，加快制定創新驅動發展戰略的頂層設計，對重大任務要有路線圖和時間表。要著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發力，改革國家科技創新戰略規劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產學研合作，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題。要著力加強科技創新統籌協調，努力克服各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象，避免創新中的“孤島現象”，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系。要著力完善科技創新基礎制度，加快建立健全國家科技報告制度、創新調查制度、國家科技管理信息系統，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題。要著力加快完善基礎研究體制機制，把基礎前沿、關鍵共性、社會公益和戰略高技術研究作為重大基礎工程來抓，實施好國家重大科學計劃和科學工程，加快在國際科學前沿領域搶占制高點。要著力以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》(2014年6月9日)，人民出版社單行本，第15-16頁

深化改革，建立健全體制機制。實施創新驅動發展戰略，必須深化改革。八月八日，我在《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》上作了一個批示，強調要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，精心設計和大力推進改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。我們現行的經濟體制機制和經濟政策，很多是適應傳統發展方式的，有利于企業簡單再生產和擴大再生產，但并不利于企業推進優化升級。要加快體制機制創新，形成新的利益軌道。一個是科技創新的輪子，一個是體制機制創新的輪子，兩個輪子共同轉動，才有利于推動經濟發展方式根本轉變。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

全面深化改革，要圍繞使企業成為創新主體、加快推進產學研深度融合來謀劃和推進。要建立完善的產權保護制度，創造平等競爭的良好環境，鼓勵企業加大科技研發投入，加大對創新型小微企業支持力度。要消除價格、利率、匯率等經濟杠桿的扭曲，強化風險投資機制，發展資本市場，增強勞動力市場靈活性，形成有利于創新發展的財稅、金融體制。在國有企業改革中，要考慮組建國有資本運營公司或投資公司，設立國有資本風險投資基金，用于支持創新型企業包括小微企業。要加快軍民融合式發展步伐，發揮軍民各自優勢，全面提高企業核心競爭力。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

要繼續深化科研院所改革，總的是要遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革。對承擔國家基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究的科研院所，要以增強原始創新能力為目標，尊重科學、技術、工程各自運行規律，擴大院所自主權，擴大個人科研選題選擇權。對已經轉制的科研院所，要以增強共性技術研發能力為目標，進一步實行精細化的分類改革，實行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產業技術研發集團；有些要進一步市場化，實現混合所有制，建立產業技術聯盟；有些要考慮回歸公益，改組成國家重點實驗室，承擔國家任務。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

要推進政府科技管理體制改革，以轉變職能為目標，做好“三個分工”和“一個加強”。一是政府和市場分工，能由市場做的，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項中解脫出來，提高戰略規劃水平，做好創造環境、引導方向、提供服務等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點抓基礎性研究，有的重點抓應用性研究，有的則要重點抓產業化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側重抓基礎，地方要更多抓應用。同時，要加強黨對科技工作的領導，把握方向，突出重點，形成拳頭，狠抓落實。要保持財政對科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率。投入加大了，但不能浪費了、揮霍了，或者以各種形式進入個人腰包了，那就打水漂了。科研資金要進一步整合，不能分割和碎片化，不要作為部門的一種權威和利益，該集中的就要合理集中起來。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

科技部要會同相關部門加快研究提出創新驅動發展頂層設計方案，全面分析影響創新驅動發展的體制機制因素，以建設創新型國家為目標，在構建國家創新體系特別是保護知識產權、放寬市場準入、破除壟斷和市場分割、建設協同創新平臺、加大對創新型小微企業支持力度、完善風險投資機制、財稅金融、人才培養和流動、科研院所改革等方面提出管長遠的改革方案。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

抓緊修改完善相關法律法規，盡快完成促進科技成果轉化法的修訂，加快標準化法、反壟斷法、公司法以及知識產權保護等方面的法律法規修訂工作，研究制定商業秘密保護法、職務發明條例、天使投資條例等。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

遵循創新區域高度集聚的規律，研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，授權這些地區在知識產權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作等多方面進行改革，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統籌科技資源，建立公開統一的國家科技管理平臺，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進，為實施創新驅動發展戰略創立一個好的體制保障。政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執行、評價、監管各環節職責清晰、協調銜接的新體系。要根據國家戰略需要和科技創新規律，構建新型科技計劃(專項、基金)管理體系，避免重復申報和重復資助。科技布局上既要注重全面布局，也要講究重點突破、非對稱發展，堅持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點任務配置資源、集成攻關的新體制。

——在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話(2014年9月29日)，《人民日報》2014年9月30日

總體上看，現在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置，閑置浪費比較嚴重，專業化服務能力不高。要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的高度，通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創新服務、為社會服務。推進這項改革要細化公開有關實施操作辦法，加強統籌協調，一些探索性較強的問題可先試點。

——在中央全面深化改革領導小組第六次會議上的講話(2014年10月27日)，《人民日報》2014年10月28日

推進科技創新，必須破除體制機制障礙。現在，科技成果轉化不順不暢問題突出，一個重要癥結是科研成果封閉自我循環比較嚴重，必須面向經濟社會發展主戰場，圍繞產業鏈部署創新鏈，消除科技創新中的“孤島現象”。要注重突破制約產學研用有機結合的體制機制障礙，突出市場在創新資源配置中的決定性作用，突出企業創新主體地位，推動人財物各種創新要素向企業集聚，使創新成果更快轉化為現實生產力。要推進協同創新，健全創新服務支撐體系，加強知識產權運用和保護，維護好公平競爭的市場秩序。

——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》(2015年3月5日)

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。要激發調動全社會的創新激情，持續發力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。要積極營造有利于創新的政策環境和制度環境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道。

——在長春召開的部分省區黨委主要負責同志座談會上的講話(2015年7月17日)，《人民日報》2015年7月20日

　　編輯：劉劍文 謝捷 肖瀟　作者：魏文彬西番茄

改革不僅要有頂層設計，而且也要有評價標準。如果沒有一個科學的評價標準，改革就很難深入推進。在2月23日召開的中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平提出改革的評價新標準：“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2014年2月17日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發表重要講話。

一、“兩個是否”評價標準為改革理論增添新內涵

用什么樣的標準來判斷我國改革開放的具體措施和成果，不僅是我國改革進程中所面臨的一個重大理論問題，也是一個重大現實問題。如果沒有一個科學的判斷標準， 我國的改革就有可能走偏，甚至出現方向性問題。鄧小平在我國改革初期曾提出“三個有利于”思想，為我國改革評價提供了馬克思主義的判斷標準。如今，以習近平為總書記的黨中央提出了“兩個是否”的新標準，實現了改革成效評價標準的新發展。

“兩個是否”的新標準與“三個有利于”思想是一脈相承的。鄧小平多次提出我國改革的評價標準問題。1983 年1月 12日在同國家計委、國家經委和農業部門負責人談話的時指出：“總之，各項工作都要有助于建設有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發達，作為衡量做得對或不對的標準。”1992年鄧小平在南巡談話中指出，判斷我國改革開放得失的標準“應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。這“三個有利于”表述后來寫入黨的十四大報告和黨章之中，成為全黨的指導思想。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的藍圖，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班上指出：“對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、 長治久安有利的， 該改的就要堅定不移改。”進而，習近平提出“是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”的思想，與鄧小平推進改革的“三個有利于”思想是一脈相承的，體現了我國改革理論創新和改革進程的內在延續性和一致性。

“兩個是否”的評價標準是適應全面深化改革新形勢、經濟發展新常態的新論斷新思想，是對我國改革實踐的新認識。我國改革過程中不同時期所面臨的主要問題不同，發展重點不同，評價標準也必須與時俱進，不斷賦予新內涵。在 20 世紀 90 年代初，世界社會主義處于低潮之時，鄧小平提出了“三個有利于”標準，對于鼓起勇氣沖破一切阻礙我國發展的障礙、不斷深化改革無疑是有力的助推劑。黨的十八屆三中全會以后，我國進入了全面深化改革的新時期，無論是改革的深度還是改革的難度都在加大。“兩個是否”標準的提出，正確把握了新常態的特征，對于明確全面深化改革的目的，堅定全黨和全國人民的信心，保證改革的正確方向具有重要意義。生產力標準是衡量社會進步的最高標準，社會各方面和領域的標準必須體現和服務于這個標準。圍繞發展生產力，圍繞促進經濟社會發展來部署改革，改革的方向就會更明確。習近平指出：“社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。在全面深化改革中，我們要堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推動我國社會生產力不斷向前發展，推動實現物的不斷豐富和人的全面發展的統一。”改革需要堅持一個底線，這就是千方百計提高人民生活水平，讓全體人民共享改革發展成果。十八屆三中全會強調，全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。這就指出了全面深化改革的最終指向，就是要增強改革的人民性，讓人民群眾有實實在在的獲得感。習近平指出：“人民是歷史的創造者。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”

圖為：2014年11月9日上午，中國國家主席習近平在北京出席2014年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會并作主旨演講。

二、是否促進經濟社會發展

改革是推動中國經濟社會發展的強大動力。經濟社會發展是檢驗改革成效的重要標準。2014年11月9日習近平出席2014年亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會時指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對社會生產力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經濟社會發展的強大動力。”經濟社會發展評價體系是改革的“指揮棒”，對改革具有極其重要的引導作用。評價體系科學，則改革成效顯著，反之，改革則寸步難行。

以往的經濟社會發展評價體系過于偏重經濟總量和增長速度，不能全面反映經濟增長的社會成本、經濟增長方式的適宜程度以及為此付出的資源環境代價，不能全面反映經濟增長的效率、效益和質量，不能全面反映社會財富的總積累以及社會福利的動態變化，不能有效衡量社會分配的公平性和不同社會群體享受基本公共服務的均衡性，不區分考核評價對象的差異，使用統一的指標體系、統一的權重，對眾多評價對象實行“一視同仁”的考核評價。由于“指揮棒”的這些缺陷，導致了一系列經濟、社會、環境問題，加劇了我國經濟社會發展的“不穩定、不平衡、不協調、不可持續”。

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央非常重視完善經濟社會發展評價體系。黨的十八大報告鮮明提出：“把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。”黨的十八屆三中全會的《決定》指出：“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。”2013年5月24日，習近平在中共中央政治局就大力推進生態文明建設第六次集體學習時指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。”2013年6月28至29日，習近平在全國組織工作會議上強調：“要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。”發展理念是發展行動的先導。發展理念對頭不對頭，從根本上決定著發展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。這五大發展新理念，描述了“十三五”時期我國經濟社會發展的奮斗方向，完善了我國經濟社會發展的評價體系。創新發展理念體現了鮮明的針對性；協調發展理念體現發展的系統性；綠色發展強調發展的生態特性；開放發展體現發展的全球性與擴展性；共享發展突出發展的公益性和外溢性。

科學的評價體系不僅要評價發展的水平、發展的質量、發展的節奏、發展的進程，還要評價發展的潛力、發展的成本、發展的生態。以習近平為總書記的中央領導集體以五大發展理念引領全面深化改革，以科學的經濟社會發展評價體系評價改革成效，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

圖為：2015年4月28日，習近平等黨和國家領導人向全國勞動模范和先進工作者頒發榮譽證書。

三、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感

人民群眾是歷史的創造者和社會生活的主人，這是歷史唯物主義的基本觀點；人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，這是我們黨的歷史經驗。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

人民群眾的獲得感既是改革的目的，也是檢驗改革成效的標準。獲得感，其實就是一種收獲感、幸福感、成就感，它不僅體現了勞動者的尊嚴，而且也體現了社會的公平正義。習近平在中央深改組第十次會議上指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。這句話是對新一輪深化改革的要求，也是廣大人民群眾的期盼，從某種意義上講，也是對中國改革發展目的和意義的新定位。2月23日召開的中央深改組第二十一次會議上，習近平指出：“把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”

首先，改革方案要充分保障人民群眾的愿望和利益。事實證明，改革方案只要有利于人民群眾，并且人民群眾從中看到實實在在的利益，就會得到人民群眾的支持。“大包干”之所以會從小崗村發展到全國，促使家庭聯產承包責任制的建立，關鍵就在于它維護了農民的利益，使農民從中獲益，農民成為這項改革的有力推動者。所以，任何改革都要及時深入調查，了解群眾訴求，改革能給群眾帶來什么利益、多少利益，從人民實際利益出發去制定改革方案。2月23日習近平在中央深改組第二十一次會議上指出：“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。”深入調查研究，才能了解人民群眾所思，所想，所盼，才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。

其次，改革成果要更多地惠及人民群眾。2015年4月30日習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時指出：“給農村發展注入新的動力,讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。”2014年2月李克強在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“要建立更加公平有效的體制機制，注重利用增量帶動理順利益關系，讓全體人民共享改革發展成果。”2015年4月，習近平在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出：“我們要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。”2015年10月習近平在與黨外人士召開座談會時強調：“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”全面深化改革要廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾最期盼的領域改起，真正站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，要讓全社會感受到改革的成果，使改革發展的成果更多更公平惠及全體人民。

最后，改革過程要充分發揮人民群眾的主體地位和主人翁意識。改革為了人民，改革也必須依靠人民。推動深化改革，通過提升群眾的獲得感、幸福感，增強人民群眾對改革的認同感和自信心，從而凝聚起改革的巨大能量和共同理想，這也是取得改革成功和實現中華民族偉大復興的必由之路。改革作為一個普遍愿望和共同選擇，是人民群眾自己的事業。人民群眾的主動參與為我國的改革帶來了生機與活力。回顧改革開放的偉大進程，無論是包產到戶的全面推開，還是鄉鎮企業的異軍突起；無論是慈善義舉的蔚成風尚，還是志愿者行動的蓬勃興起，都是依靠廣大人民群眾的積極參與，才能攻堅克難，推動著中國社會步步向前。2012年12月，習近平在中央政治局第二次集體時指出：“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神。”

“兩個是否”的評價標準體現了改革的基本價值取向，是改革“向何處去”的正確答案，是改革“改得怎么樣”的衡量尺子。掌握好這個評價標準，全面深化改革方能有底氣、有力量、有成效。

受權發布：《習近平關于科技創新論述摘編》（四）

堅定不移走中國特色自主創新道路

編者按：黨的十八大以來，習近平同志把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。認真學習本書，對于適應和引領我國經濟發展新常態，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統學習、理解、掌握習近平同志關于科技創新的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于科技創新論述摘編》，日前該書已由中共文獻出版社出版，新華網“學習進行時”受權連載。本書內容，摘自習近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期間的講話、文章、賀信、批示等五十多篇重要文獻，分八個專題，共計一百八十八段論述。其中許多論述是第一次公開發表。

過去三十多年，我國發展主要靠引進上次工業革命的成果，基本是利用國外技術，早期是二手技術，后期是同步技術。如果現在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產業分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

堅定不移走中國特色自主創新道路。這條道路是有優勢的，最大的優勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業的重要法寶，過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進創新跨越也要靠這一法寶。要結合社會主義市場經濟新條件，發揮好我們的優勢，加強統籌協調，促進協同創新，優化創新環境，形成推進創新的強大合力。對一些方向明確、影響全局、看得比較準的，要盡快下決心，實施重大專項和重大工程，組織全社會力量來推動。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

現在，比較正常的技術引進也受到種種限制，過去你弱的時候誰都想賣技術給你，今天你發展了，誰都不愿賣技術給你，因為怕你做大做強。在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當“定海神針”、“不二法器”，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。當然，我們不能把自己封閉于世界之外，要積極開展對外技術交流，努力用好國際國內兩種科技資源。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

增強創新自信。經過長期努力，我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。我國廣大科技工作者一定要有這個信心和決心。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

要認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加快推進重大科技專項實施，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，更加注重協同創新，努力取得基礎性、戰略性、原創性的重大成果。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

在創新過程中，既不能妄自菲薄，對自主創新能力沒信心，把自主創新成果看輕了，亦步亦趨，不敢超越；也不能妄自尊大，缺少虛心學習的態度，驕傲自滿，夜郎自大。創新技術要發展，必須要使用。如果有了技術突破，誰都不用，束之高閣，那就難以繼續前進。應用中出現一些問題是自然的，不要一出事就往自主能力上扯，這不是科學的態度。自己的創新成果自己都不相信和使用，怎么會指望別人去相信和使用？所以，要建立健全優先使用自主創新成果的機制，實行有針對性的優惠政策，促進自主技術、自主品牌、自主標準的成果優先為我所用。

——《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日）

要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，以全球視野謀劃和推動創新，改善人才發展環境，努力實現優勢領域、關鍵技術的重大突破，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。要加快經濟結構戰略性調整，堅持三二一產業融合發展，整體提高先進制造業水平。

——在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時的講話（2013年3月5日），《人民日報》2013年3月6日

長期以來，我國科技事業快速發展，取得舉世矚目的成就。為什么能夠成功？我看，最重要的經驗有三條。一是發揮社會主義制度優越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是堅持以提升創新能力為主線，把其作為科技事業發展的根本和關鍵。三是堅持人才為本，充分調動人才的積極性、主動性、創造性，出成果和出人才并舉、科學研究和人才培養相結合。這些重要經驗今天仍具有重要指導意義，我們要結合實際堅持好、運用好。

——《在中國科學院考察工作時的講話》（2013年7月17日）

要有強烈的創新自信。我們要引進和學習世界先進科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的。我們必須著力提高自主創新能力，加快推進國家重大科技專項，深入推進知識創新和技術創新，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，不斷取得基礎性、戰略性、原創性的重大成果。

——《在中國科學院考察工作時的講話》（2013年7月17日）

“學貴知疑，小疑則小進，大疑則大進。”要創新，就要有強烈的創新意識，凡事要有打破砂鍋問到底的勁頭，敢于質疑現有理論，勇于開拓新的方向，攻堅克難，追求卓越。

——《在中國科學院考察工作時的講話》（2013年7月17日）

高端科技就是現代的國之利器。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術是買不來的。正所謂“國之利器，不可以示人。”只有擁有強大的科技創新能力，才能提高我國國際競爭力。希望你們積極搶占科技競爭和未來發展制高點，突破關鍵核心技術，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，為經濟社會發展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。

——《在中國科學院考察工作時的講話》（2013年7月17日）

一個國家只是經濟體量大，還不能代表強。我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。一定要堅定不移走中國特色自主創新道路，培養和吸引人才，推動科技和經濟緊密結合，真正把創新驅動發展戰略落到實處。

——在湖北考察工作時的講話（2013年7月21日-23日），《人民日報》2013年7月24日

我們要做好頂層設計，要以世界眼光搞頂層設計。要研究和找準世界科技發展的背景、發展的趨勢，以及中國的現狀、中國應走的路徑，把需要與現實能力統籌考慮，有所為有所不為，長遠目標與近期工作結合，這樣提出切合實際的發展方向、目標、工作重點。

——《聽取科技部匯報時的講話》（2013年8月21日）

總的要看到，我們走的是一條中國特色自主創新道路，這是一條必由之路，必須堅定不移地走下去。現在已經取得很好的成績，實踐證明是可以大有作為的，是現代化建設最可依靠的支撐點。

——《聽取科技部匯報時的講話》（2013年8月21日）

我們科技總體上與發達國家比有差距，要采取“非對稱”趕超戰略，發揮自己的優勢，特別是到二〇五〇年都不可能趕上的核心技術領域，要研究“非對稱”性趕超措施，在國際上，沒有核心技術的優勢就沒有政治上的強勢。在關鍵領域、卡脖子的地方要下大功夫。軍事上也是如此。

——《聽取科技部匯報時的講話》（2013年8月21日）

我國與發達國家科技實力的差距，主要體現在創新能力上。這些年來，重引進、輕消化的問題還大量存在，形成了“引進——落后——再引進”的惡性循環。當今世界科學進步日新月異，技術更替周期越來越短。今天是先進技術，不久就可能不先進了。如果自主創新上不去，一味靠技術引進，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。而且，關鍵技術是買不來的。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

有人認為，科技創新對經濟社會發展是遠水解不了近渴，結果是在實際工作中對科技工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。這種想法和做法必須糾正。很多科研也許是明天的工作，但今天不開始干，需要時就真的成“遠水”了。我國科技如何趕超國際先進水平？要采取“非對稱”戰略，更好發揮自己的優勢，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

我們強調自主創新，絕不是要關起門來搞創新。在經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創新難題。要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力，為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

實踐告訴我們，真正的核心關鍵技術是花錢買不來的，靠進口武器裝備是靠不住的，走引進仿制的路子是走不遠的。我們要在激烈的國際軍事競爭中掌握主動，就必須大力推進科技進步和創新，大幅提高國防科技自主創新能力。

——《深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，加快建設具有我軍特色的世界一流大學》（2013年11月5日）

推進科技自主創新，必須超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗。如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒有的一招鮮，最終還是要受制于人。國際競爭歷來就是時間和速度的賽跑，誰見事早、動作快，誰就能掌控制高點和主動權。

——《深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，加快建設具有我軍特色的世界一流大學》（2013年11月5日）

當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，世界新軍事革命加速發展。我們要審時度勢，搶抓機遇、奪占先機。要牽住“牛鼻子”，把國防科技和武器裝備建設的薄弱環節作為推進自主創新的主攻方向，選準突破口，加強預先研究和探索，努力在前瞻性、戰略性領域占有一席之地。

——《深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，加快建設具有我軍特色的世界一流大學》（2013年11月5日）

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關，是武器裝備發展的原動力。只有重視基礎研究，才能永遠保持自主創新能力。當前，基礎研究和應用開發關聯度日益增強，基礎研究顯得更為重要。要繼續抓好這項打基礎、利長遠的工作，為國防科技和武器裝備持續發展增強后勁。

——《深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，加快建設具有我軍特色的世界一流大學》（2013年11月5日）

計算機操作系統等信息化核心技術和信息基礎設施的重要性顯而易見，我們在一些關鍵技術和設備上受制于人的問題必須及早解決。要著眼國家安全和長遠發展，抓緊謀劃制定核心技術設備發展戰略并明確時間表，大力發揚“兩彈一星”和載人航天精神，加大自主創新力度，經過科學評估后選準突破點，在政策、資源等各方面予以大力扶持，集中優勢力量協同攻關實現突破，從而以點帶面，整體推進，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。

——《在中國工程院一份建議上的批示》（2013年12月20日）

我們在世界尖端水平上一定要有自信，這也源于我們道路、理論、制度和文化的自信。

——《在上海考察時的講話》（2014年5月23日、24日）

面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第8-9頁

只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創新道路不可。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第10頁

實踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了，就要以時不我待的精神，快馬加鞭改變這個局面。不能說了很多年，最后老是沒有根本改變。當然，自主創新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥學習先進，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內兩種科技資源。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第10-11頁

我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。要高度重視原始性專業基礎理論突破，加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統性、前沿性技術研究和技術研發持續推進，強化自主創新成果的源頭供給。要積極主動整合和利用好全球創新資源，從我國現實需求、發展需求出發，有選擇、有重點地參加國際大科學裝置和科研基地及其中心建設和利用。要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第12頁

科技創新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續。荀子說：“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”意思是，駿馬一躍，也不會達到十步；劣馬跑十天，也能跑得很遠；雕刻東西，如果刻了一下就放下，朽木也不會刻斷；如果不停刻下去，金屬和石頭都可以雕空。我國廣大科技工作者要敢于擔當、勇于超越、找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，勇于創造引領世界潮流的科技成果。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第12-13頁

在推進科技體制改革的過程中，我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用，加強統籌協調，大力開展協同創新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創新的強大合力。

——《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第16-17頁

我們要全面研判世界科技創新和產業變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。同時，要研究后發國家趕超發達國家的經驗教訓，保持戰略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們在科技方面應該有非對稱性“殺手锏”，不能完全是發達國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

在全球化、信息化、網絡化深入發展的條件下，創新要素更具有開放性、流動性，不能關起門來搞創新。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極融入全球創新網絡，全面提高我國科技創新的國際合作水平。

——《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》(2014年8月18日)

關鍵是要確定正確的跟進和突破策略。我們要按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，提高技術認知力，加強獨創性設計，發展獨有的“殺手锏”，確保不被敵實施技術突襲。對看準的，要超前規劃布局，加大投入力度，加速趕超步伐。

——《加快構建適應履行使命要求的裝備體系，為實現強軍夢提供強大物質技術支撐》（2014年12月3日）

實施創新驅動發展戰略，根本在于增強自主創新能力。面對科技創新發展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。我們不能在這場科技創新的大賽場上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越，贏得主動、贏得優勢、贏得未來。我國發展到現在這個階段，不僅從別人那里拿到關鍵核心技術不可能，就是想拿到一般的高技術也是很難的，西方發達國家有一種教會了徒弟、餓死了師傅的心理，所以立足點要放在自主創新上。

——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

我國同發達國家的科技經濟實力差距主要體現在創新能力上。提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺。國家實驗室已成為主要發達國家搶占科技創新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協作和高強度支持開展協同創新的研究基地。當前，我國科技創新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優化配置人財物資源，形成協同創新新格局。主要考慮在一些重大創新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協同攻關，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰略創新力量。

——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《人民日報》2015年11月4日

學習中國

新型城鎮化“新”在人的城鎮化。近日，習近平對深入推進新型城鎮化建設作出重要指示，指出新型城鎮化建設，要“以人的城鎮化為核心”。城鎮化不僅僅是物的城鎮化，更重要的是人的城鎮化，城鎮的發展終究要依靠人、為了人，以人為核心才是城市建設與發展的本質。請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。

一、人口市民化

伴隨著工業化和非農化的快速推進，大量農村人口從農業生產中轉移出來，使中國的城鎮化水平快速提升。然而，由于戶籍制度改革嚴重滯后，加上城鄉分割的社會保障和公共服務制度，使進入城鎮的大量農業轉移人口市民化程度低，嚴重影響了社會和諧發展和城鎮化質量的提高。數據顯示，2014年我國的城鎮化率，按照常住人口統計為54.8%，按照戶籍人口統計是35.9%。2015年，我國城鎮常住人口達到7.7億人，城鎮化率達到56.1%，但戶籍人口城鎮化率還不到40%。根據《國家新型城鎮化規劃2014—2020年》提出的目標，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。這意味著，提高戶籍人口城鎮化率還要讓更多的農民工“進城”，成為戶籍人口，成為真正的市民。習近平指出：“推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。”

農業轉移人口市民化的本質是權利和福利與城鎮戶籍人口均等化，農業轉移勞動力一旦獲得城鎮戶籍，就能夠實現完全的市民化。農業轉移人口的市民化將構成中國經濟轉型升級的巨大驅動力，其影響將絕不亞于30多年前開始的城鎮化。黨的“十八大”報告明確提出，要“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”。

推進農業轉移人口的市民化需要兩個線索同步推進，一個是戶籍制度的改革，主要解決落戶的問題，確保落戶后和市民同城同待遇。二是推進居住證制度改革，因為到2020年可能還會有2億左右的農業轉移人口沒有落戶，要通過實施居住證制度，提供相應的基本公共服務。2014年6月6日，在中央深改革組第三次會議上，習近平指出：“推進人的城鎮化重要的環節在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。”

2014年，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出嚴格控制城區人口500萬以上特大城市規模外，其余城市和建制鎮的戶籍要有序放開，落戶條件可以是租賃住所，社保年限不超過5年。當年7月，國務院出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出了有序推進農業轉移人口市民化，加快戶籍改革，實行不同規模城市差別化落戶政策的明確要求。此后，全國多個省份相繼出臺戶籍改革具體方案。2016年2月國務院引發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》提出，積極推進農業轉移人口市民化，加快落實戶籍制度改革政策，鼓勵各地區進一步放寬落戶條件；全面實行居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。國家發改委規劃司副司長陳亞軍表示，目前，各地正在積極推進戶籍制度改革和居住證制度的雙落地，已經有27個省區市和新疆生產建設兵團出臺了戶改實施意見，居住證制度各地也在抓緊制定具體實施辦法。鼓勵各地提高居住證上的基本公共服務范圍和標準，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務的差異。

　　圖為：2015年5月26日，習近平總書記考察杭州錢江新城。

二、素質市民化　　

市民素質是城市發展的重要“軟實力”，是新型城鎮化的核心和靈魂。農業轉移人口素質能否有效市民化，關系到他們的生存和發展，決定著城鎮的面貌和未來。2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議指出，要努力提高農民工融入城鎮的素質和能力。

作為新型城鎮化進程中的主體，農村人口素質的提升起著至關重要的作用。過去30多年的經濟發展得益于我國豐富、優質的勞動力資源，農業轉移人口的市民化將提高政府、企業及勞動力自身對教育、培訓的投入激勵，進一步提高勞動力素質。2014年中國初中畢業的農民工占60%，高中和大專的比重不足20%，接受過職業技能培訓的農民工僅占32%，農業轉移人口的市民化將起到提高農民工素質的作用，為產業升級提供高素質的勞動力支持。

與現代城鎮發展進步相適應的市民化素質要求主要體現在以下三個方面。一是全新的市民角色意識。也就是基于城鎮一員的理性思考和以城鎮發展為己任的自覺意識，是對城鎮發展自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識。良好的市民角色意識可以縮短農業轉移人口與城鎮市民之間的心理距離，增進被征地農民對所在城鎮的歸屬感和自豪感，從而有助于被征地農民主動進行社會角色更新，加速實現自身素質的市民化。二是良好的職業適應能力。這體現在職業選擇、職業技能、職業人際、職業心理等均衡發展上。農業轉移人口要擺脫“等、靠、要”等消極擇業思想，減少對現代職業的心理恐慌，掌握適應非農崗位的勞動技能，盡快適應從服務熟人社會向服務生人社會的轉變。三是健康的日常生活方式。農業轉移人口要自覺整合傳統與現代、農村與城鎮的生活方式，以滿足正當、文明的生活需求為出發點，防止因居住隔離而受到部分老市民的排斥。

　　圖為：2015年6月16日下午，習近平在遵義縣楓香鎮花茂村同村民座談。

三、同城同待遇　　

推進基本公共服務均等化，努力實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是人們共享現代化成果的重要舉措。以人為核心的新型城鎮化很重要地體現在合理兼顧社會需求與城市綜合承受能力，逐步推進基本公共服務均等化，實現同城同待遇，讓更多的人“進得來、留得住、過得好”。基本公共服務主要涉及優化教育管理體制和投入機制、完善社會保險制度、拓寬住房保障渠道以及建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化“掛鉤”機制等方面。公共服務均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、與經濟社會發展階段相適應的、體現公平公正原則的大致均等的公共物品和公共服務。也就是說，在基本的公共服務領域政府應盡可能地滿足人們的基本物質需求，盡可能地使人們享有同樣的權利。農民市民化以后，要切實讓農業轉移人口享受到與城鎮居民同等的公共服務。

實際情況并不樂觀，大量農業轉移人口市民化進程滯后，名義城鎮化率與實際城鎮化率相差甚遠，2億多農民工及其隨遷家屬，難以在教育、就業、養老等方面享受與城鎮居民同樣的基本公共服務，無法真正在城市扎根。讓農業轉移人口真正成為市民，與其直接關聯的是戶籍。但有時戶籍只是一個“外殼”，關鍵是隱含在戶籍背后的公共服務、社會保障、福利待遇。農民工不僅是生產者，還是生活者。我們不但要給農民工提供就業，還要讓他們能在城市里面體面地生活下來，讓他們能享受和市民一樣的基本公共服務。

農業轉移人口市民化的過程，實質上也是基本公共服務邁向均等化的過程。在基本公共服務方面，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出：“2020年，農民工隨遷子女接受義務教育的比重不低于99%，城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率不低于90%，基本醫療保險覆蓋率達到98%。”中央城市工作會議也提出：“要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。”《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》指出：“推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。保障農民工隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育。實施義務教育‘兩免一補’和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策，統籌人口流入地與流出地教師編制。組織實施農民工職業技能提升計劃，每年培訓2000萬人次以上。允許在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系，加快建立基本醫療保險異地就醫醫療費用結算制度。”

“物”的城鎮化是手段，而“人”的城鎮化是目的。習近平指出，“城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化”。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，新型城鎮化才能真正走向現代化。

學習大國按

“新常態”出現在2014年，如今已經成為社會上耳熟能詳的詞。那么新常態概括下的中國經濟，這三年發生了什么變化呢？“學習大國”（XXDAGUO）和大家一起觀察一下。

田獲三狐

01

習近平眼里的新常態是什么

2014年5月10日，習近平在河南考察時首次明確提出新常態。他指出：我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。

2014年7月29日，習近平在中南海召開的黨外人士座談會上進一步指出：正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。

2014年11月9日，習近平在北京召開的亞太經合組織工商領導人峰會開幕式的演講中，集中闡述了我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉化三大特點，指出新常態將給中國帶來新的發展機遇。

2014年12月9日舉行的中央經濟工作會議上，習近平詳盡分析了中國經濟新常態的趨勢性變化，并指出：我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這一論斷將新常態提升到國家戰略層面。

到了2015年的3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會的中外企業家代表座談時，習近平進一步對新常態下實現經濟新發展、新突破提出了明確要求。他強調，中國經濟發展已經進入新常態，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化，這是我們做好經濟工作的出發點。

總體來看，經濟發展進入新常態，是我國經濟社會發展的必經階段，是不以人的意志為轉移的大趨勢。經濟發展新常態之所以“新”，不僅在于當前我國經濟發展呈現若干新的特征，而且包含新的戰略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。

02

新常態不是不要GDP

新的戰略方針，突出體現為以提高經濟發展質量和效益為中心的價值取向。習近平反復強調，堅持經濟建設為中心，是為了實現經濟的持續健康發展，而不應把發展簡單化為增加國內生產總值。

必須明確，發展是我們黨執政興國的第一要務，發展仍是解決我國所有問題的基礎和關鍵。經濟發展新常態不是不要發展，不是不講GDP，而是要有質量、有效益、可持續的發展。因此，組織經濟活動，既要看發展，又要看基礎；既要看顯績，又要看潛績；既要注重GDP增長，更要注重民生改善、社會進步、生態效益提高。

新的制度條件，突出體現為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經濟發展中的推動作用。習近平明確指出：“在新常態下，要實現新發展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國。”全面深化改革的重點和牽引是經濟體制改革，而經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。

新的思想方法，突出體現為強烈的問題意識。以重大問題為導向，抓住關鍵問題深入研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態下必須掌握的方法論。正是針對這3年來的突出矛盾和問題，黨中央提出一系列重大戰略思想、戰略舉措，比如提出穩中求進的工作總基調，提出“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，建設上海、廣東、天津、福建自貿區，等等。

03

新常態下呈現六大新亮點

在新常態判斷的引領下，中國經濟發展已經呈現新的狀態，展現許多新的亮點。主要表現在：

第一，深化改革帶來新變化，釋放了市場活力，營造了大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，每天新注冊企業超萬家；

第二，服務業蓬勃發展，隨著產業結構優化和轉型升級，我國經濟由工業主導向服務業主導加快轉變的趨勢更加明顯，一個電話，美甲、大廚都能到家服務；

第三，經濟運行質量有所提升，2014年全員勞動生產率比上年提高7%，單位國內生產總值能耗下降4.8%，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，藍天次數多了就是證明；

第四，科技創新和成果轉化帶來新的增長點，與互聯網有關的新業態持續高速擴張，“互聯網 ”已成為驅動經濟發展的新引擎，這是我們彎道超車的有力工具；

第五，引進來、走出去成效明顯，“一帶一路”建設穩步實施，利用外資與對外直接投資“并駕齊驅”，中國仍是表現良好的投資目的國；

第六，基于國民高儲蓄和長期積累的國家凈資產，我國經濟發展的潛力和空間很大，回旋余地比較大，宏觀調控“工具箱”里的工具還比較多。

總之，我國經濟“換擋不失勢”，完全有條件、有可能實現經濟增長保持中高速、產業邁向中高端的“雙中高”目標。

“我對中國經濟持續健康發展抱著堅定信心。”“中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續為各國發展創造機遇。”作為中國領航人，習近平不僅對中國經濟有著深刻的認知，而且對世界經濟也有獨到的見解。他在全面把握國內國外兩個經濟大局的基礎上提出發展新理念，給中國經濟發展注入新動力，他對中國經濟的現在和未來充滿信心。他的信心不是想當然唱高調，而是有堅實的基礎和科學的依據，請和“學習中國”小編一起學習。

圖為：2015年11月18日，國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會并發表主旨演講。

一、形勢好：四個沒有變

形勢清則方向明。科學判斷中國經濟發展的形勢才能鼓起信心、堅定方向、勇往直前。判斷中國經濟形勢，既要有憂患意識，更要有戰略眼光。當前，悲觀情緒和唱衰論調是中國經濟發展的兩大敵人，一些人以傳統的GDP論英雄，以舊理念看待經濟新常態，一見經濟增速放緩就對中國經濟悲觀失望；更有少數別有用心的人，在趁機唱衰中國經濟。習近平用四個“沒有變”有力地還擊了唱衰中國論。2015年11月18日，習近平在出席亞太經合組織工商領導人峰會上指出：“總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。” 2015年12月18日至21日召開的中央經濟工作會議上，他再次強調：“我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大。”

“四個沒有變”深刻揭示中國經濟發展的基本態勢和未來走勢，明確了對中國經濟發展充滿信心的基礎和引領經濟發展新常態的立足點。

首先，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。中國經濟轉型正揚帆起航，基本面依然強勁，中國經濟仍具備保持平穩較快發展的潛力和條件。新常態將給中國帶來新的發展機遇。新常態只是意味著中國經濟進入到一個新的發展階段，只是意味著速度要下一個臺階，而不是意味著中國發展的黃金時代已經結束。新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。

其次，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。在2014年12月5日中共中央政治局召開的會議上，習近平指出：“我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續健康發展提供了有利條件。”國家發展和改革委員會主任徐紹史在回答記者提問時說：“我們區域發展的空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大市場需求，而且創新驅動的作用日益增強。還有一個很重要的原因，我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，所以中國經濟具有巨大發展潛力、韌性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長。”

再次，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。2014年7月習近平在主持召開經濟形勢專家座談會時指出：“我國具備持續健康發展的有利條件，我們牢牢把握著我國發展主動權。”在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出：“我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強和創新宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，居民儲蓄率高，消費潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務業發展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。”

最后，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新常態下，經濟結構優化升級是非常重要的變化。增速放慢但結構在不斷優化，是新常態的典型特征。我們不再追求高增長，而是追求在經濟增長速度合理下的結構優化，經濟結構優化了，經濟的平衡性、協調性和可持續性才能增強，經濟質量和效益才能提高，才能實現“穩中有進”。習近平在西雅圖出席中美企業家座談會時強調：“中國經濟長期向好的趨勢不會改變。結合正在制定的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃，我們將大力推動產業結構優化升級，實施創新驅動發展戰略，加快農業現代化步伐，走綠色循環低碳發展之路，更加注重發展質量和效益。我們加大簡政放權力度，加強和創新宏觀調控，促進經濟持續健康發展。”

不可否認，當前經濟形勢仍然復雜，下行壓力依舊很大，周期性矛盾和結構性矛盾相互疊加，短期問題和長期問題相互交織，但無論如何，中國經濟在面對非常復雜形勢的同時，也具備廣闊的發展前景。

二、理念新：五大發展新理念

“沒有思想就沒有靈魂，沒有理念就沒有方向。”“十三五”規劃建議提出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”五大發展理念體現了中國的發展思路，彰顯著中國的發展信心，是關系我國發展全局的一場深刻變革，是經濟行穩致遠的根本保障。習近平指出：“面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃‘十三五’時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。古人說：‘理者，物之固然，事之所以然也。’發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”

五大發展理念充分體現了以習近平同志為總書記的中央領導集體對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了新高度、新境界。五大發展理念有機構成一個宏大的科學發展框架、嚴密的科學發展邏輯、務實的科學發展思路，相互關聯、相互促進、相互支撐，使得科學發展的內涵進一步具體化，更具指導性、針對性和可操作性。創新發展揭示了如何激發新的發展動力問題，協調發展揭示了如何解決發展不平衡問題，綠色發展揭示了如何解決人與自然和諧問題，開放發展揭示了如何解決內外聯動問題，共享發展揭示了如何解決社會公平正義問題。具有戰略性、綱領性、引領性的五大發展理念，是“十三五”時期我國全面發展、可持續發展、有效應對各種風險和挑戰、培育發展新動力、開拓發展新空間、提高發展新境界的思想保證。

理念是行動的先導。從以經濟建設為中心、發展是硬道理，到發展是黨執政興國的第一要務；從堅持科學發展、全面協調可持續發展，到堅持“五位一體”總體布局，中國發展的進程，也正是思路升級、理念更新的過程。如今，站在更高起點的中國，需要以新思路尋找新動力、以新理念引領新行動。五大發展理念是對黨之前經濟發展理念和思想認識上的繼承和深化。從發展移動互聯網等新技術，到打造區域協調發展增長極；從建立用能權、排污權等初始分配制度，到推進“一帶一路”建設，一系列新部署、新舉措，都源于新理念的推動，更是新理念的落實。五大發展理念堅定了未來發展的理念與方向，必將引領中國經濟邁入新階段，實現新跨越。

圖為：2015年11月15日，二十國集團領導人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習近平出席并發表題為《創新增長路徑共享發展成果》的重要講話。

三、速度穩：保持持續中高速增長

中國政府主動調整經濟發展速度和經濟結構，是為了中國和世界經濟更健康、更持久地發展。在黨的十八屆五中全會上，習近平在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中，特別就經濟增速問題作出說明：“隨著我國經濟發展進入新常態，產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經濟保持中高速增長的目標。”他同時強調：“‘十三五’規劃作為我國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。新常態下，我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。”

經濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉為的中高速增長是新常態的基本特征。改革開放30多年來，我國經濟增速始終保持高增長。據統計，GDP增速只有4次連續2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年。目前出現的是第四次：2012年GDP增長7.7%、2013年GDP增長7.7%，2014年GDP增速為7.3%， 2015年GDP增長6.9%。這表明，我國經濟已經處于中高速增長階段。習近平在五中全會上指出：“建議稿提出今后5年經濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，‘十三五’時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。經濟保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經濟發展進入新常態，產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經濟保持中高速增長的目標。”

經過30多年高速增長，中國經濟體量已今非昔比。2015年中國經濟新的增量部分大致相當于歐洲一個中等發達國家的經濟總量。因此，即使是7%左右的中高速增長，無論是速度還是體量，在全球仍是名列前茅。習近平指出：“我們看中國經濟，不能只看增長率，中國經濟體量不斷增大，現在增長7%左右的經濟增量已相當可觀，集聚的動能是過去兩位數的增長都達不到的。”“十三五”期間，中國政府有信心、也有能力讓經濟將保持7%左右的中高速增長，并始終保持著對世界經濟發展較高的貢獻率。習近平指出：“中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續為各國發展創造機遇。中國在世界經濟最困難的時刻，承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經濟增速雖有所放緩，對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經濟重要動力源。”

四、質量高：發展方式轉向質量效率型

新常態下，發展仍然是第一要務，但發展不是盲目的，中國經濟不僅要保持穩定的增長、繼續做大，更要提高質量效益、著力做強。習近平指出：“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。” 經濟發展的質量和效益，主要體現為用較少的要素投入、較小的資源環境代價產出較多的產品，獲取較大的經濟效益；體現為科技含量的提高、產品附加值的增加、產業層次的提升；體現為百姓能夠更好地分享經濟增長的成果、生活水平持續提高；體現為以比較充分的就業和更高的勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐。2013年10月在亞太經合組織工商領導人峰會上習近平指出：“信心來自于中國經濟發展質量和效益穩步提升。”

經濟增長質量比數量更重要。經濟發展的質量和效益，決定著中國經濟能走多遠，決定著經濟發展能否成功邁向中高端水平。習近平指出，新常態下，“發展方式要從規模速度型轉向質量效率型”。習近平在五中全會上指出：“‘十三五’時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。”在《發揮亞太引領作用應對世界經濟挑戰》的主旨演講中習近平指出：“我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經濟發展方式，推動經濟從規模擴張轉向結構優化，從要素驅動轉向創新驅動，從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化互促互進。可以肯定，所有這些都將創造出新的發展動力和增長空間。”

圖為：2014年6月9日，中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平出席會議并發表重要講話。

五、結構優：產業結構向中高端邁進

經過30多年快速發展，中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。2015年11月15日習近平在二十國集團領導人第十次峰會上指出：“我們強調堅持進行結構性改革，著力解決經濟中的深層次和中長期問題，讓中國經濟走得更好更穩更遠。”習近平指出，新常態下，“經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉”。習近平在江蘇調研時強調：“把經濟發展抓好，關鍵還是轉方式、調結構，推動產業結構加快由中低端向中高端邁進。”

中國過去依靠政策刺激、高能耗等方式取得了9%到10%的增速。但這是不可持續的，也超出了中國經濟的潛在增長率，并導致產能過剩和庫存大量增加，所以現在必須逐步消化產能和去庫存，這可能需要數年時間。黨中央在綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用的基礎上，強調著力推進供給側結構性改革，其主要任務就是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我國經濟發展面臨的問題在供給和需求兩側都有，但供給側是矛盾的主要方面。2015年11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。”2015年11月18日，習近平在APEC峰會上表示，“要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。”

六、動力強：創新驅動發展

經濟形勢帶來的新挑戰，需要尋求新的增長動力。增長動力只能從改革中來，從調整中來，從創新中來。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼，必須把發展動力轉換到創新驅動上來。“十三五”規劃建議提出：“深入實施創新驅動發展戰略。”“在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”習近平指出，新常態下，“發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動”。

創新驅動是大勢所趨。改革開放以來，中國經濟增長突飛猛進。然而，如今人口紅利等優勢日趨消失，人口、土地、資源、環境的矛盾日益凸顯。必須轉變依托人口等要素驅動的經濟發展方式，走以科技驅動的創新發展新路。2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“當前，從全球范圍看，創新驅動是大勢所趨。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。從國內看，創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位，同時，我國人口、資源、環境壓力越來越大。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用。”2014年6月9日，習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”

推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源。為推動“大眾創業、萬眾創新”,國家出臺了大量的政策措施。國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》,這將點燃更多的“發動機”,為經濟增長注入強勁的新動力。大眾創業萬眾創新為經濟社會發展注入新活力。全國各類眾創空間已經超過2300家，與現有2500多家科技企業孵化器、加速器，11個國家自主創新示范區和146個國家高新區，共同形成完整的創業服務鏈條和良好的創新生態，在孵企業超過10萬家。

圖為：2012年12月29日至30日，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。

七、空間大：市場空間和潛力巨大

無論是從供給方面看，還是從需求方面看，作為最大的發展大國，中國的發展空間十分巨大。擁有13.7億人口、9億勞動力、7000多萬個市場主體的中國經濟擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。習近平指出：“中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，居民儲蓄率高，消費潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務業發展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。”中國由制造業大國向制造業強國轉變蘊藏著產業發展的新機遇。中國制造業有一個巨大的市場、一大批生機勃勃的企業、一個發展制造業的長期戰略和一大批人才資源。2013年，我國制造業產出占世界的比重達到20.8%，連續4年保持世界第一制造大國地位。在聯合國工業大類目錄中，我國是唯一擁有所有工業門類制造能力的國家。推進高質量的城鎮化，也將創造巨大的投資需求。按常住人口城鎮化率達70%來算，中國城鎮常住人口將超過10億人，較2014年至少增加2.5億人。如果人均住房面積按照35平方米計算，至少需要77億平方米的住房。中國城鎮化的推進，會帶來非常廣闊的空間。推動區域經濟均衡化發展和居民收入水平的進一步提高，將帶來投資和消費需求的增長并蘊含著巨大的消費需求。在區域經濟差距不斷縮小，貧困人口不斷減少的過程中，包含著大量的建設投資活動和基于收入提高支持的消費活動，蘊含著市場需求拓展的廣闊空間。產業升級蘊含著開拓中高端市場需求的巨大空間。產業從中低端到中高端的升級，對中高端市場需求開拓能力將持續提高，隨著人民群眾收入持續提高，中高端市場需求將不斷增長。最后，人民群眾生活水平全面提高也包含了巨大的發展潛力。按現行標準，我國還有7017萬人口尚未脫貧。今后大量低收入、中低收入人民群眾生活水平在全面小康的進程中將會大幅度提高，其中包含的需求潛力更是不可估量。

“十三五”的各項新戰略、新舉措，將為經濟發展開拓新空間、釋放新的增長源。“十三五”規劃建議明確提出優進優出戰略、網絡強國戰略、國家大數據戰略、創新驅動發展戰略、藏糧戰略、區域發展戰略、軍民融合發展戰略、對外開放戰略、自由貿易區戰略、就業優先戰略、食品安全戰略、人口發展戰略、人才優先戰略和國家安全戰略十四大戰略和五十多項國家級大工程，將全面建設開放型新經濟并真誠歡迎世界各國搭中國發展便車。這不僅將為中國經濟發展開啟新模式，也將為世界經濟發展拓展新空間，提供更多新的增長源。2015年11月15日習近平主席在二十國集團領導人第十次峰會上指出：“未來5年，中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，增強經濟發展新動力，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；加快制造大國向制造強國轉變，推動移動互聯網、云計算、大數據等技術創新和應用；堅持綠色低碳發展，改善環境質量，建設天藍、地綠、水清的美麗中國；堅持深度融入全球經濟，落實‘一帶一路’倡議，以服務業為重點放寬外資準入領域，探索推行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，營造高標準國際營商環境，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發展新機制，使發展成果更多更公平惠及全體人民。所有這些，將為中國經濟增長提供強大動力，也為世界經濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。”

2012年12月，當選中共中央總書記不久的習近平到河北阜平看望貧困群眾時說：“只要有信心，黃土變成金。”只要我們和習近平主席一樣充滿信心、保持定力、科學籌劃、奮力作為，中國經濟一定會行穩致遠，精彩不斷！

（本文來源：學習中國）

“多少事，從來急，天地轉，光陰迫”。縱觀習近平總書記的行事風格，有一個重要特點，就是當斷即斷，說干就干，開拓進取，砥礪前行，不斷開辟治國理政的新境界，使中國特色的社會主義道路越走越寬廣，距離實現中國夢越來越近。筆者從一個平民的視角觀察，習近平治國理政三年多，主要辦成了“八件大事”，也是“實事”：

一是“正風反腐，抓鐵有印”，黨風和社會風氣出現好轉。

“不信清風換不回”。十八大以來，黨和國家社會政治生活的一個最大變化，就是黨風和社會風氣出現明顯好轉。這主要源于以習近平同志為總書記的黨中央堅強的反腐決心和有力的反腐舉措，正風反腐，抓鐵有印；打虎拍蠅，頻頻出手；巡視利劍，威懾常在；海外獵狐，天網恢恢，打出了一系列組合拳，壓縮了腐敗存量，遏制了腐敗增量。特別是對貪腐高官的查處引人注目，“打虎上百，形形色色”，全覆蓋，無禁區，沒死角，全國31省市區沒有空白點，“不定指標不封頂”，形成了對腐敗分子的高壓態勢，有效抑制了腐敗現象滋生蔓延的勢頭。以致有學者發出 “蛟龍憤怒,魚鱉驚慌,春雷一擊,震撼四野”的贊嘆，這種反腐力度的確翻遍二十四史都難找到。

二是“改革攻堅，全面開花”，經濟社會發展活力得到激發。

“窮則變，變則通，通則久。”改革開放是當代中國的鮮明標志和活力源泉，是發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平說：“中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。”黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了“五位一體”的全景式改革，現在已呈現出全面播種、次第開花的生動景象，形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的大好局面。

三是“依法治國，大幕拉開”，安定有序的法制環境正在形成。

人民民主是社會主義的生命，發展人民民主必須堅持依法治國，為了保障人民民主，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。習近平強調，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出，“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。”開辟了法治中國的新天地。

四是“全面小康，扎實推進”，百姓熱盼的共同富裕越來越近。

“小康不小康，關鍵看老鄉” “讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。習近平強調, “改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規模開發式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫”。黨的十八屆五中全會審議通過的《十三五規劃的建議》，明確在2020年全面建成小康社會，讓人民群眾充滿希望和期待。

五是“黨群關系，更加緊密”，群眾路線教育活動卓有成效。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。從2013年6月開始，以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，自上而下分兩批開展。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對“四風”問題進行一次大排查、大檢修、大掃除。各級黨組織和廣大黨員干部積極響應黨中央號召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持，整個活動進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果。2014年 10月教育活動勝利收官，長效機制相應建立。習近平強調，“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。”

六是“文化建設，守土盡責”，形成奮發向上崇德向善的強大力量。

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。習近平強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。” “必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。”“必須守土有責、守土負責、守土盡責”。他在文藝座談會上指出，“實現中華民族偉大復興需要中華文化繁榮興盛。”“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而實現這個目標，必須高度重視和充分發揮文藝和文藝工作者的重要作用。”三年來，文化發展碩果累累，形成奮發向上崇德向善的強大力量。

七是“運籌帷幄，從嚴治軍”，人民軍隊更加強大。

“兵者，國之大事”。建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。十八大以后，習近平鮮明提出了黨在新形勢下的強軍目標。明確提出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊。并強調，“全軍要把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平”。他在古田全軍政治工作會議上強調，“發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用為實現黨在新形勢下的強軍目標而奮斗。”他在中央軍委改革工作會議上指出，“全面實施改革強軍戰略　堅定不移走中國特色強軍之路 ，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局”。軍隊改革，說干就干，實現軍隊戰斗力整體躍升。

八是“外交戰線，風風火火”，今日中國讓世界刮目相看。

“中國的發展離不開世界”。十八大以來還有一個新氣象，就是外交戰線風風火火、好戲連臺、熱鬧非凡，周邊外交、雙邊外交、主場外交、大國外交相得益彰、交相輝映，提高了中國的影響力、話語權和國際地位，讓世界刮目相看。習近平內外雙修，兼善天下，風塵仆仆，頻繁出訪，播散友誼的種子，足跡遍及五大洲，致力打造人類命運共同體，讓世界看到一個親誠惠容、和藹可親的中國。他柔中有剛、綿里藏針，一再申明中國和平發展的原則底線，強調，“中國堅持走和平發展道路,但決不能放棄我們的正當權益,決不犧牲國家核心利益”。表現出堅硬的政治風骨。

“光陰荏苒，流年似水”。習近平治國理政這幾年，盡管時間不長，卻成效顯著，社會更加安定和諧，百姓的滿意度明顯上升，政通人和，百業俱興，國利民福，天下歸心。大家深切感到，有“習式新政”的雨露滋潤，老百姓今后的日子會更好，中國的明天會更好。

中新社北京2月26日電 (記者 傅藝明)“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”在今年的新年賀詞中，中共中央總書記習近平如是說。

作為世界第二大經濟體，在北上廣深的繁華耀眼之外，中國也存在著另一面——至今仍有592個國家級貧困縣，7000萬人口仍生活在貧困線以下。

如今，讓這一龐大的群體擺脫貧困已上升到國家戰略層面——由習近平親任起草小組組長出臺的“十三五”規劃建議，已將7000萬貧困人口脫貧列為未來五年的“硬任務”，能否完成這一使命，是擺在執政黨面前的歷史問卷。

在3月初即將召開的全國兩會期間，“十三五”規劃綱要草案將接受審議。作為綱要的重頭內容，扶貧料將成為本次全國兩會的焦點之一。

40年牽掛：習近平花精力最多的是什么事？

“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”習近平在2015減貧與發展高層論壇上說。在陜西的梁家河村、河北正定縣以及福建寧德等地，都出現過習近平指導扶貧的身影。

據統計，自十八大以來，習近平不下10次京外考察涉及扶貧工作，足跡遍布中國大江南北的貧困地區。一路走來，沿途既有都市的現代繁華，又有依然沿襲了千百年來耕作方式的深山農家，它們共同構成一個完整真實的中國。

在2014年和2015年兩會分別參加貴州和廣西代表團審議時，習近平均曾談及扶貧問題。今年兩會期間，這個他牽掛了四十年的老話題將被再次提起。

5年攻堅：7000萬人脫貧“軍令狀”

如今，脫貧已經有了一份“必須完成”的“軍令狀”：若要實現“2020年全面建成小康社會”的目標，就必須使7000多萬貧困人口徹底擺脫貧困，這意味著每年平均要減貧一千余萬，每個月要減貧100萬。

然而，要完成這一任務并不容易。“如今扶貧的難度越來越大，應該說扶貧要開始‘啃硬骨頭了’。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴對中新社記者說。

改革開放30多年來，中國已有7億人口成功脫貧。但當前貧困人口數量仍超過7000萬，甚至超過了法國這樣的一個中等國家的人口總規模。

一個歷史命題：能否再次書寫“中國奇跡”？

30余年，7億人脫貧，被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規模減貧”的“中國奇跡”。

而如今，7000萬人的減貧任務，成為擺在了習近平及其領銜的執政黨面前又一個歷史問卷。

中國有決心完成這一歷史答卷。中國正在致力于實現中華民族偉大復興的“中國夢”。而“中國夢”的實現離不開農村的發展。發展農業、造福農村、富裕農民，始終是13億多人口大國治國安邦的最大命題之一。

中國有條件完成這一歷史答卷。鄧小平提出讓一部分人先富起來，乃基于當時的國力和社會現實。如今，經歷三十多年的發展，中國已有足夠的底氣讓更多的國人脫貧進而富裕起來。

中國也有責任完成這一歷史答卷。在“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰”的今天，減少貧困人口并給出脫貧的“中國方案”，亦是中國需要履行的大國責任。

本次兩會結束后，“十三五”規劃綱要或將正式生效。屆時各省將接過扶貧攻堅戰的“軍令狀”，完成這一艱巨的歷史命題，留給他們的時間已經不多。

世界在拭目以待。(完)

鏡鑒的話

去年9月，習近平主席對美國進行了國事訪問，在大洋彼岸刮起強勁的“習旋風”。這次訪問取得豐碩成果，推動中美新型大國關系進一步發展，在中美關系史上留下了深刻印跡。尤其令人動容的是習主席同林肯中學、艾奧瓦州的美國普通民眾的交流與交往。

幾個月過去了，這些有幸與習主席親切互動的美國友人如何評價這次歷史性訪問？對華合作給美國民眾生活帶來哪些新變化？鏡鑒（微信號：jingjianpd）今天與你分享。

▌人民日報北美中心分社記者 張朋輝

林肯中學成了“名校”

習主席訪美期間來到華盛頓州的林肯中學參觀并發表演講。他勉勵同學們珍惜韶華，腳踏實地，刻苦學習，為將來成就一番事業打好基礎。中美同學們要攜起手來，推動中美關系走向更美好的明天。

習主席在1993年擔任福州市委書記的時候就到訪過塔科馬，并參觀過林肯中學。林肯中學校長埃爾文近日在接受筆者采訪時說：“非常榮幸習主席能夠再次到訪林肯中學，這是林肯中學歷史上的一件大事。他的到訪給我們學校帶來了更多中國元素。習主席送給我們乒乓球等運動裝備，第二天就用起來了。現在打乒乓球的學生越來越多，我非常有信心能夠在將來建立起高水平的乒乓球運動隊。”埃爾文還介紹說，習主席贈送的書籍也特別寶貴，因為該校對漢語感興趣的學生越來越多。

2015年9月23日，習主席參觀美國塔科馬市林肯中學，走進教室同師生交流。 新華社記者 劉衛兵攝

談到習主席來訪給學校帶來的新氣象，埃爾文校長難掩興奮。他說，自從習主席來訪后，林肯中學就成了“名校”，不僅在美國知名度大大提升，還有很多從中國遠道而來的訪客。其中不少是有興趣同林肯中學開展交流與合作的教育工作者。這一切不僅給林肯中學帶來更多國際交流的機會，還給全體師生“增添了信心”。

莊漢杰1986年畢業于林肯中學，是當時該校唯一的華裔學生。習主席去年訪問林肯中學的時候，他作為校友代表發言。回憶起習主席的訪問，莊漢杰很激動。他說，習主席非常重視青年交流，當天習主席的講話很實在，聽了之后很受鼓舞。

林肯中學成名了，但華盛頓州的“目標”不止于此。據莊漢杰介紹，該州希望能夠有機會邀請中國的熊貓“大使”來做客。為此，當地華人成立了專門的熊貓基金會，這也立即成為整個華盛頓州的行動，得到了州政府的支持。華盛頓州參眾兩院議員向習主席發出聯名信，請求同中國開展大熊貓研究合作。此外，為了推動該州與中國的大熊貓合作，同時引導孩子們了解大熊貓、了解中國，熊貓基金會聯合華盛頓州教育廳面向全州中小學生舉行熊貓Logo設計大賽，獲勝的作品將作為該基金會的標識。

今年春節前夕，中國駐美國大使館于2月3日舉行“熊貓之夜”主題活動，200多名美國各界友好人士體驗了熊貓帶來的喜慶歡樂。圖為在中國駐美國大使館，小朋友們參加“熊貓之夜”活動。新華社發

艾奧瓦州的“大事”

你一定不會忘記，曾經的小鎮經歷

如今你重回故地，小鎮充滿了笑語

朋友期待相聚，人民渴望友誼

世界呼喚和平，地球憧憬美麗

那是情，那是緣，情緣留住永恒的記憶

這些深情的歌詞，出自一首回憶習主席對艾奧瓦州的兩次訪問的歌曲。

艾奧瓦州的馬斯卡廷小城，如今已經成為了中美友誼的一個象征，那里有全美國第一個以中美友誼為主題的紀念館——“中美友誼屋”。馬斯卡廷還成為艾奧瓦州最有中國“情結”的一個地方，中美友好人士、藝術團體不時前來交流訪問，而莎拉·蘭蒂女士則成為招待、組織中美友好人士的熱心人。

1985年，正是時任艾奧瓦州友好委員會執行主席的莎拉·蘭蒂，為遠道而來的中國代表團精心安排了考察學習活動。去年9月，包括艾奧瓦州州長布蘭斯塔德、莎拉·蘭蒂、盧卡·貝隆夫婦等習主席的“老朋友”們來到西雅圖，參加相關活動。

去年9月，習主席的艾奧瓦州“老朋友”們在西雅圖相聚，莎拉·蘭蒂女士（右一）、盧卡·貝隆夫婦與手捧老相片的布蘭斯塔德州長合影。 廖政軍攝

莎拉·蘭蒂女士告訴筆者，她這幾天正在準備一個中國藝術團的訪問。她說，雖然當地條件有限，人手緊張，但是做這些事情很有意義，中美兩國民眾因此增進了相互了解，希望雙方的交流越來越多。

對艾奧瓦州來講，同中國的友誼成為該州的一件“大事”。就在前不久猴年春節到來之際，艾奧瓦州州長特里·布蘭斯塔德專門邀請習主席的老朋友、在艾奧瓦州交流學習全國友協及全國友協河北分會的兩名青年職工去州長官邸小聚，并通過全國友協向中國人民致以新春的祝福。

國家關系歸根結底是人民之間的關系。中美友好，根基在民眾。一次訪問，內容萬千，最可貴的是在兩國人民之間播下友誼的種子，這將為兩國關系長遠發展重要奠定重要基礎。歷史將記住這次訪問。

本期編輯：嘟不勒周

日前，中共中央組織部印發《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》。

《通知》指出，最近，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委(黨組)領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求。各級黨委(黨組)要充分認識習近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育重要內容，在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。

《通知》強調，要結合貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，全面加強黨委(黨組)領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設，切實提高貫徹執行民主集中制自覺性，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強政治保證和組織保證。

新華網廣州2月25日電 2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。習總書記的重要講話深刻回答了黨的新聞事業發展一系列重大問題，豐富和發展了黨的新聞輿論工作理論，是指導做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻，對整個宣傳思想工作具有重要指導意義。

習總書記重要講話發表之后，自2月21日至25日，南方日報再次發揮評論優勢，連續推出五篇重磅評論員文章，對講話進行了系統、全面、深入的解讀。南方日報系列評論員文章發表后，在新媒體輿論場產生了熱烈反響。

21日發表的《牢記新聞輿論工作職責和使命》，著力分析了總書記提出的關于新聞輿論工作職責使命的48個字。指出這48個字，為我們在新形勢下做好黨的新聞輿論工作提供了強大思想武器和根本遵循。我們必須牢記在心，承擔起這個職責和使命，一定要把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主，從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。

22日發表的《堅持黨對新聞輿論工作的領導》，著力分析了黨的領導的重要性和必要性。指出中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。新聞輿論工作作為黨的極端重要的一項工作，在新的時代條件下，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，尤其必須堅持黨對新聞輿論工作的引導，這是新聞輿論工作順利健康發展的根本保證。

23日發表的《黨的新聞輿論必須遵循的基本方針》，著力分析了如何貫徹落實“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”這一黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。指出黨的新聞輿論工作者一定要成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者，在工作中大力弘揚一切有利于堅定共同理想、凝聚奮進力量的思想和精神，大力弘揚一切有利于實現國家富強、增進人民幸福的思想和精神，大力弘揚一切有利于全面建成小康社會實現中華民族偉大復興中國夢的思想和精神，為堅持和發展中國特色社會主義提供強大精神動力和輿論支持。

24日發表的《加快構建輿論引導新格局》，著力分析了新聞輿論工作如何抓住時機、把握節奏、講究策略，以及傳統媒體與新興媒體的融合發展如何成為新聞輿論工作的大方向、大趨勢。指出只有對時、度、效產生更為準確全面的認識，形成更為科學系統的理念，在新聞輿論工作的實踐中才一定能夠打勝仗；而媒體融合發展是一場事關我們黨能否牢牢掌握意識形態工作主動權和話語權的重大而深刻的變革，我們一定要善于運用網絡傳播規律，解決好“本領恐慌”問題，以創新帶動發展，不斷探索社會信息化條件下做好新聞輿論工作的新途徑、新方法，在持續創新中搶占新聞輿論制高點。

25日發表的《培養造就黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍》，著力分析了什么樣的新聞輿論工作隊伍才能讓黨和人民放心，新聞輿論從業者的努力方向。指出培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良，讓黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍所必須具備的本領。廣大新聞輿論工作者要真正成為黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的全部力量。

五篇系列評論員文章發表之后，人民網、新華網、新華社客戶端、光明網、中國經濟網、中國青年網、南方網、南方 客戶端，今日頭條客戶端、騰訊、鳳凰、新浪、搜狐、網易等新聞網站、新聞客戶端，以及大公報、香港文匯報等廣泛轉載。大部分新聞網站和新媒體平臺都將這組評論置于頁面重要位置，產生了良好的社會反響。

　　《這三年》系列：習近平談民生

高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，

團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，

澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。

一個新的時間節點來了。

2016年2月19日，是值得所有媒體人共同記住的重要日子。

當天上午，習近平總書記實地調研人民日報社、新華社、中央電視臺3家中央新聞單位；下午，主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。

座談會上，總書記深刻論述了新的時代條件下黨的新聞輿論工作的“職責使命論”，提出了48字的“黨的新聞輿論工作職責使命”，為新聞輿論工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

總書記非常重視新聞輿論工作。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，他發表重要講話，強調“網絡是重中之重”；2014年8月18日，在中央全面深化改革領導小組第4次會議上，總書記就傳統媒體與新興媒體融合發展發表重要講話。

此外，在視察解放軍報社(2015年12月25日)，在第二屆世界互聯網大會開幕式上(2015年12月16日)，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上(2014年2月27日)等場合，總書記也都在講話中，重點談及新聞輿論相關話題。

今天，我們整理十八大以來習近平有關新聞輿論工作的相關講話。這些講話，不僅厘清了“職責和使命”，強調了“黨性原則”，還就如何適應媒體格局和輿論生態的深刻變化，如何應對新媒體帶來的深刻改變，如何在“西強我弱”的國際輿論格局中更好地傳播中國聲音等一系列問題，給出了針對性極強的解決辦法。

總書記闡述的“新聞觀”和“方法論”，不僅對媒體人有啟發，對其他工作也有借鑒意義。

談黨性原則

◆黨的新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的大事

黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步

長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路

做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆黨的新聞輿論工作的職責和使命

在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆要堅持黨對新聞輿論工作的領導

黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨；都要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；都要堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆辦好解放軍報，必須堅持軍報姓黨

新形勢下辦好解放軍報，必須堅持軍報姓黨。解放軍報是黨領導和掌握、直接為黨領導的人民軍隊服務的，必須在恪守黨性原則上堅持最高標準、最嚴要求。要毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，始終不渝從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，高度自覺維護黨中央和中央軍委權威，堅定不移傳播黨中央和中央軍委聲音。這是解放軍報必須堅守的政治靈魂，任何時候都不能忘、不能丟。軍報姓黨，就要愛黨、護黨、為黨，為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時代最強音。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

◆軍報姓黨、強軍為本、創新為要

要緊跟強國強軍進程，弘揚改革創新精神，堅持軍報姓黨、堅持強軍為本、堅持創新為要，努力使解放軍報政治上更強、傳播上更強、影響力上更強，為實現中國夢強軍夢提供有力思想輿論支持。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

◆解放軍報是黨在軍隊的喉舌

創刊于1956年1月1日的解放軍報，是中央軍委機關報，是黨在軍隊的喉舌，是我黨我軍宣傳思想工作的一個重要陣地，也是黨領導人民軍隊的一個特色。60年來，解放軍報堅持與黨和人民同呼吸、共命運，與國防和軍隊建設同步伐、共奮進，走過了很不平凡的歷程，不愧為黨中央和中央軍委聲音的傳播者，不愧為軍隊建設發展改革的促進者，不愧為廣大官兵成長進步道路上的好朋友。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

◆要強化政治意識、政權意識、陣地意識

要強化政治意識、政權意識、陣地意識，勇于舉旗幟、打頭陣、當先鋒，當好意識形態領域斗爭的生力軍。這是解放軍報的鮮明政治特色，也是解放軍報的“品牌”，一定要保持下去。要堅持黨管媒體原則，嚴格落實政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領導權始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

◆意識形態工作是黨極端重要的工作

經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

談輿論導向

◆唱響主旋律，傳播正能量

黨的十八大以來，中央主要媒體突出宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，闡釋黨中央重大決策和工作部署，反映人民偉大實踐和精神風貌，唱響了主旋律，傳播了正能量，有力激發了全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗的強大力量。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆團結穩定鼓勁、正面宣傳為主

團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向

新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆從人民日報里尋找精神力量和“定盤星”

人民日報是黨的陣地。毛澤東同志當年親自給人民日報題寫報名。全黨全國人民都從人民日報里尋找精神力量和“定盤星”。要適應變化、不斷壯大，關鍵是不忘初衷、堅定信念，新聞輿論陣地既要堅守也要與時俱進。希望大家永遠朝著新的目標不斷努力。黨中央支持你們，我也支持你們。

——2016年2月19日，在人民日報社調研時發表重要講話

◆網絡輿論宣傳要弘揚主旋律

做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

——2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表重要講話

◆必須堅持鞏固壯大主流思想輿論

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

◆增強主動性、掌握主動權、打好主動仗

在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

談創新融合

◆加快構建輿論引導新格局

隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆讀者在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里

新形勢下辦好解放軍報，必須堅持創新為要。現在，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

◆傳統媒體和新興媒體優勢互補

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。

——2014年8月18日，在中央全面深化改革領導小組第四次會議上發表重要講話

◆理念創新、手段創新、基層工作創新

宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

◆比以往任何時候都更加需要創新

今天，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破。“不日新者必日退。”“明者因時而變，知者隨事而制。”做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

◆要解決好“本領恐慌”問題

要解決好“本領恐慌”問題，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。做這項工作不容易，但再難也要做。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

談專業素質

◆媒體競爭關鍵是人才競爭

媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢。要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。要提高業務能力，勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。要轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品。要嚴格要求自己，加強道德修養，保持一身正氣。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆建設一支聽黨指揮、業務精湛、作風過硬的人才隊伍

新形勢下辦好解放軍報，要建設一支聽黨指揮、業務精湛、作風過硬的人才隊伍。包括解放軍報社同志在內的全軍新聞工作者要自覺踐行“三嚴三實”，加強黨性修養，提高專業素質，弘揚戰地記者優良傳統，努力成為名記者、名編輯、名評論員。要加強隊伍教育管理，嚴肅各項紀律，強化職業精神和職業操守，確保隊伍可靠、干凈、過硬。

——2015年12月25日，視察解放軍報社并發表重要講話

談國際傳播

◆做增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶

希望人民日報海外版以創刊30年為起點，總結經驗、發揮優勢、銳意創新，用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶。

——2015年5月，就人民日報海外版創刊30周年作出重要批示

◆傳播中國文化，講好中國故事

用好國際化傳播平臺，客觀、真實、生動報道中國經濟社會發展情況，傳播中國文化，講好中國故事，促進外國觀眾更多更好了解中國。

——2016年2月19日，在中央電視臺調研時發表重要講話

◆加強國際傳播能力建設，增強國際話語權

要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。

——2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話

◆精心構建對外話語體系

提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權。要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

——2013年12月30日，在中央政治局就提高國家文化軟實力研究進行第十二次集體學習時指出

◆要引導人們更加全面客觀地認識當代中國

在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養；講清楚中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力；講清楚中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現實基礎。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

◆打造融通中外的新概念新范疇新表述

要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。

——2013年8月19日至20日，在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話

◆通過互聯網架設國際交流橋梁

互聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯網架設國際交流橋梁，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。我們愿同各國一道，發揮互聯網傳播平臺優勢，讓各國人民了解中華優秀文化，讓中國人民了解各國優秀文化，共同推動網絡文化繁榮發展，豐富人們精神世界，促進人類文明進步。

——2015年12月16日，在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表主旨演講

本報記者 柴逸扉整理