【摘要】“三同”建設是城鄉協調發展的動力源，也是城鄉協調發展的標準，重慶如此，其他地方的城鄉協調發展也應如此。城鄉協調發展，只有發展相同，要素同權，生活同質，才是城鄉協調發展的本質體現

今年1月，習近平總書記在重慶考察時指出：要促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在加強薄弱領域中增強發展后勁，著力形成平衡發展結構，不斷增強發展整體性。作為最年輕、市情也最特殊的直轄市，如何才能走出一條適合自己的協調發展之路？近年來，重慶不斷探索，交出了自己的“答卷”（4月4日重慶日報）

這份答卷，寫滿人民幸福，發展和諧，是一份美麗答卷，這份答卷的主要內容就是“三同”加強薄弱區域建設。

發展同步。過去，城市發展快，農村發展慢，是基本現實，根本原因是因為農村沒有找到自己正確的發展道路，現在，我們積極進行城鄉協調發展，努力探索和發現農村發展的道路，讓農村的發展速度與城市同步，甚至比城市發展還要快，比如農村土地流轉搞規模經營，比如農村發展旅游，比如根據所處的功能區域發展自己的特色產業，總之，薄弱區域之“薄弱”變成了一種發展資源，再加上政府政策“不取多予” “少取多予”，“促品提質”的扶持，發展同步時代悄悄走來。城鄉協調，發展速度首先協調起來了。

要素同權。過去，農村的生產要素是呆板的，機械的，被束縛住了，現在，隨著土地確權工作的全面普及，農村的生產力要素有了權利，呆板機械的資源活起來了。勞動力、資本、土地，是最重要的三大生產要素。重慶通過制度創新，讓這些要素在城鄉、區域之間有序、順暢流動，激發了薄弱區域、薄弱產業的活力，讓薄弱區域的生產力要素爆發出強大的活力，必然促進薄弱地區的快速發展。重慶通過制度改革，盤活“沉睡的資源”，積極探索將承包地、林地、宅基地、農村塘庫堰、地上種植物及大棚等納入抵押物范圍，去年全市農村產權抵押貸款達到800億元，這是薄弱地區發展的巨大資金力量。

生活同質。城鄉協調發展的最終效果是看生活有沒有同質，就是城市的生活與鄉村的質量是不是一樣。這就需要大力加大薄弱區域的公共設施建設，根據薄弱區域的具體特點，打造個性公益服務保障，比如醫療，比如衛生，比如交通，等等。截至去年年底，重慶已建成2606個“撤并村”衛生室，每個村衛生室都有相對獨立的診斷室、藥房、治療室，配置基本醫療設備，而且，重慶還破除城鄉戶口限制，職工身份限制，建立起統籌城鄉的社會保障機制。等等，這是都是生活同質的基本保障。

“三同”建設是城鄉協調發展的動力源，也是城鄉協調發展的標準，重慶如此，其他地方的城鄉協調發展也應如此。城鄉協調發展，只有發展相同，要素同權，生活同質，才是城鄉協調發展的本質體現。（殷建光）

科技創新加力提速創新驅動作用顯著——十八大以來我國科技創新狀況

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央全面實施創新驅動發展戰略，我國研發投入明顯加大，原始創新能力不斷提升，科技產出成果豐碩，企業創新活力競相迸發，科技創新為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供了強有力支撐。

一、研發經費投入強度再創歷史新高，國家財稅對科技創新扶持作用增強

據初步統計，2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%；按匯率折算，我國研發經費繼2010年超過德國之后，2013年又超過日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家。2015年我國研發經費投入強度（研發經費與GDP之比）為2.10%，比2012年提高0.17個百分點，已達到中等發達國家水平，居發展中國家前列。我國研發經費投入水平的提高為科技創新實現“并跑”和“領跑”創造了有利條件。

2014年國家財政科技支出為6454.5億元，比2012年增長15.3%，年均增長7.4%；財政科技支出占當年國家財政支出的比重為4.25%。其中，中央財政科技支出為2899.2億元，年均增長5.3%；地方財政科技支出為3555.4億元，年均增長9.1%。2014年我國規模以上工業企業研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅分別為379.8億元和613.1億元，分別比2012年增長27.2%和16.2%，年均分別增長12.8%和7.8%。

二、原始創新能力不斷提升，科技成果碩果累累

據初步統計，2015年我國基礎研究經費為670.6億元，比2012年增長34.4%，年均增長10.4%；其中作為知識創新主體的高等學校和研究機構基礎研究經費分別為347.2億元和295億元，比2012年分別增長26%和49%。2015年我國基礎研究經費占全社會研發經費的比重為4.7%。十八大以來，我國基礎研究成績斐然，在量子反常霍爾效應、鐵基高溫超導、外爾費米子、暗物質粒子探測衛星、熱休克蛋白90α、CIPS干細胞等研究領域取得重大突破；屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎，王貽芳研究員獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列2015年度國際物理學十大突破榜首。

2015年我國專利申請受理數為279.9萬件，比2012年增長36.5%；其中發明專利申請受理數首次突破百萬件，為110.2萬件，比2012年增長68.8％，發明專利申請受理數已連續5年位居世界首位。2015年我國專利授權數為171.8萬件，比2012年增長36.9%；其中發明專利授權數為35.9萬件，比2012年增長65.5%。發明專利授權數占專利授權數的比重為20.9%，比2012年提高3.6個百分點。截至2015年底，我國有效專利和有效發明專利分別為547.8萬件和147.2萬件，分別比2012年增加了196.9萬件和59.7萬件；每萬人發明專利擁有量為6.3件，超額完成“十二五”規劃目標。2015年我國共受理《專利合作條約》（PCT）國際專利申請30548件，從2013年起連續兩年排名均位居世界第三位。專利的快速增長、結構優化和國際排位的提升，反映了我國科技產出能力、水平和效益的日漸提高。

三、創新資源進一步向企業集聚，企業創新活力競相迸發

據初步統計，2015年我國企業研發經費逾1.1萬億元，比2012年增長40.3%，年均增長11.9%；占全社會研發經費支出的比重為77.4%，比2012年提高1.2個百分點。其中，規模以上工業企業研發經費支出首次突破萬億元，達10150.9億元。企業研發人員約為425萬人，比2012年增長26.2%。截至2015年底，我國累計認定的國家級企業（集團）技術中心為1187家，比2012年增加300家。截至2015年底，建在企業的國家重點實驗室為177個，占國家重點實驗室的36.8%；建在企業的國家工程（技術）研究中心為144個，占國家工程（技術）研究中心的41.6%。2015年國家新興產業創投計劃累計資金總規模556.8億元，比2012年增長92%；累計投資創業企業1233家，比2012年增加995家。

據2014年全國企業創新調查，2013-2014年間，在我國64.6萬家規模（限額）以上企業中，有26.6萬家企業開展了創新活動，占41.3%；其中，實現產品創新、工藝創新、組織創新和營銷創新的企業所占比重分別為18.7%、20%、27.9%和25.8%。分行業看，工業和服務業企業中有創新活動的企業分別為17.7萬家和8.4萬家，所占比重分別為46.8%和32.6%。分規模看，大中型和小型工業企業中有創新活動的企業分別為4.2萬家和13.5萬家，所占比重分別為64.8%和43.1%。分登記注冊類型看，內資工業企業和港澳臺及外資工業企業中有創新活動的企業分別為14.8萬家和2.9萬家，所占比重分別為45.9%和52.4%。創新已在一定程度上成為不同類型企業生存發展的共同選擇。

四、科技創新優化產業結構，支撐引領經濟社會發展

規模以上工業企業新產品開發為改善產品的市場結構奠定了基礎。2014年規模以上工業企業實現新產品銷售收入14.3萬億元，比2012年增長29.3%，年均增長13.7%；新產品銷售收入占主營業務收入的比重為12.9%，比2012年提高1個百分點。2012-2014年，新產品銷售收入對主營業務收入增量的貢獻為18.2%。在我國經濟增速換擋期，以電子及通信設備制造和醫藥制造為代表的高技術制造業總體呈現穩中有進的發展態勢，為優化我國工業產業結構奠定了基礎。2015年，高技術制造業增加值比上年增長10.2%，比同期規模以上工業增加值增速高出4.1個百分點，占規模以上工業增加值的比重為11.8%；全年實現主營業務收入13.7萬億元，比2012年增長33.9%，年均增長10.2%，比規模以上工業年均增速高3.9個百分點；2012-2015年，高技術制造業對規模以上工業主營業務收入增量的貢獻為19.9%。

十八大以來，科技創新為經濟社會發展帶來日新月異的變化，我國TD-LTE產業鏈日趨成熟，2015年末4G用戶數超過3.8億；自主研發的新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵運營總里程達1.9萬公里，占世界的60%以上，并進軍海外市場；ARJ支線飛機成功實現商業銷售和交付運營；油氣開發專項再造一個西部大慶；半導體照明技術加快應用推廣，2015年半導體照明產業整體規模達4245億元，比上年增長21%；第四期“超級稻”創造百畝連片平均畝產1026.7公斤的新記錄；全球首個生物工程角膜艾欣瞳以及阿帕替尼、西達本胺等抗腫瘤新藥成功上市。科技創新對經濟社會產生重大影響，為改善民生提供有力保障。

五、區域創新邁出新步伐，部分地區創新取得明顯成效

十八大以來，京津冀協同創新共同體建設深入推進，長江經濟帶轉型升級明顯加快，北京、上海積極建設具有全球影響力的科技創新中心，創新型省份、創新型城市建設試點初見成效，區域創新改革試驗全面啟動。2015年江蘇、廣東、山東和北京等地區研發經費超過1000億元，北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西等地區研發經費投入強度達到或超過全國平均水平。2013-2014年，我國東部地區、中部地區、西部地區和東北地區的創新活動企業占比分別為44%、39.8%、37.9%和26.3%，天津、江蘇、浙江、廣東、陜西等地區位居前列。你追我趕、各具特色的區域創新格局正在逐步形成。

國際地位顯著提高

國際影響力明顯增強——十八大以來我國經濟社會發展狀況的國際比較

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰略，出臺實施了穩定促進經濟社會發展的一系列改革措施，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的重大成就，主要經濟社會總量指標在世界中的份量繼續提高，主要經濟社會人均指標位次繼續前移，國際地位顯著提高，國際影響力明顯增強。

一、經濟保持中高速增長，占世界經濟總量的比重逐年上升

2013-2015年，我國國內生產總值年均增長率為7.3%，遠高于世界同期2.4%（世界銀行數據）的平均水平，明顯高于美、歐、日等發達經濟體和巴西、俄羅斯、南非、印度等其他金磚國家。我國依然是世界經濟增長的最重要引擎，2013-2015年對世界經濟增長的貢獻率平均約為26%。

自2009年我國超越日本成為世界第二大經濟體以來，國內生產總值穩居世界第二位，占世界經濟總量的比重逐年上升。據國際貨幣基金組織預測，2015年，我國GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高4個百分點。同時，與美國的差距明顯縮小，2015年GDP相當于美國的63.4%，比2012年提高11個百分點。

二、人均國民總收入大幅增加，已接近中等偏上收入國家平均水平

十八大以來，我國人均國民總收入（GNI）大幅增加，不斷邁上新臺階。據世界銀行按圖表集法統計，2012年人均GNI為5870美元，2013年達到6710美元，2014年達到7400美元，2015年增加到約7880美元。根據世界銀行公布的收入分組標準[2]，2010年我國實現了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越，人均GNI相當于中等偏上收入國家平均水平從2012年84.5%提高到2014年93.7%。

我國人均GNI與世界平均水平的差距也大幅縮小，相當于世界平均水平的比例由2012年的56.5%提升到2014年的68.6%，縮小了12.1個百分點。在世界銀行公布的214個國家（地區）人均GNI排名中，我國由2012年的第112位上升到2014年的第100位，前進了12位。2012-2014年，我國人均GNI年均增速達到7.3%，遠高于世界平均增長水平及高收入國家增長水平。

三、主要工農業產品產量穩居世界前列

十八大以來，我國主要工業產品產量繼續穩居世界前列。其中粗鋼、煤、發電量、水泥和化肥產量穩居世界第一位；原油產量穩居世界第四位，僅次于美國、俄羅斯以及沙特阿拉伯。

2012年以來，我國谷物、肉類等主要農產品產量穩步增長。2014年，我國谷物、肉類、花生和茶葉產量穩居世界第一位；籽棉產量僅次于印度排名世界第二位；大豆產量居第四位，較2012年提高一位；油菜籽和甘蔗產量分別穩居第二位和第三位。

四、對外貨物貿易總額躍居世界第一位，對外服務貿易總額躍居第二位

（一）我國貨物進出口總額躍居世界第一位。2012年以來，盡管世界主要經濟體經濟復蘇乏力，外需疲弱，全球大宗商品價格大幅下跌，但我國貨物進出口總額在世界貿易中的份額仍不斷提升，2013年首次超過美國，躍居世界第一位。2014年，貨物進出口總額為43015億美元，占世界比重由2012年10.4%上升至11.3%。

（二）我國對外服務貿易總額躍居世界第二位。十八大以來，我國對外服務貿易額大幅增長，每年邁上一個新臺階。2012年對外服務貿易總額居世界第四位，2013年上升至第三位。2014年，對外服務貿易總額達6043億美元，占世界比重由2012年的5.4%上升至2014年的6.2%，并超過德國躍居世界第二位。

五、外商直接投資居世界前列，對外直接投資穩居第三位

（一）我國外商直接投資居世界前列。我國外商直接投資穩步增長，2015年達到1263億美元，比2014年增長6.4%（增速按人民幣計算），僅次于美國和中國香港，居世界第三位。

（二）我國對外直接投資穩步增長，繼續保持世界第三位。十八大以來，我國實施新一輪全方位對外開放戰略，大力推進“一帶一路”建設，對外直接投資屢創歷史新高。2014年，對外直接投資為1231億美元，連續3年位居全球第三位，占世界的比重也逐年上升，由2012年的6.8%提高到2014年的9.1%。

六、我國出境旅游人數和境外旅游支出均列世界第一位

十八大以來，我國出境旅游高速增長。2014年，公民出境旅游人數為1.1億人次，繼續位居世界第一位。游客境外消費也大幅增長，據世界旅游組織公布，2014年我國游客國際旅游支出再創新高，達1649億美元，比2012年增長61.7%，居世界首位，比第二位的美國高出541億美元。

我國入境旅游人數和國際旅游收入也逐年增加。2014年，接待國際游客5560萬人次，僅次于法國、美國和西班牙，居世界第四位；國際旅游收入達569億美元，增長10.1%，由2013年的世界第五位升至第三位，僅次于美國和西班牙。

七、人文發展指數持續提高，在世界中的位次前移

十八大以來，社會發展成就顯著，居民生活水平進一步提高。據聯合國開發計劃署測算，2014年我國人文發展指數（HDI）為0.727，超過世界平均水平（0.711）和中等國家水平（0.630），在188個國家（地區）中居90位，比2012年提高6位，屬于高等水平國家。從分項指數來說，健康指數和收入指數較大提升，預期壽命為75.8歲，在世界排名第58位。

據世界銀行統計，2015年，我國享有清潔飲用水源人口占總人口比重為95.5%，比2012年提高2.3個百分點，超過中等收入國家92.0%的平均水平；我國享有衛生設施人口占總人口比重為76.5%，比2012年提高3.4個百分點，超過中等收入國家64.7%的水平。

八、國際競爭力和創新能力持續增強，國際影響力不斷擴大

（一）國際競爭力持續增強。十八大以來，我國在制度框架、基礎設施、宏觀經濟環境、健康與教育培訓、商品市場效率等方面的國際競爭力繼續增強。據世界經濟論壇《2014-2015年全球競爭力報告》測算，2014年我國的國際競爭力在144個國家和地區中排名第28位，比2012年又提高1位。其中，基礎設施指數排名第28位，效率增強指數排名第30位，創新與成熟度指數排名第33位。

（二）創新能力不斷提高。隨著創新驅動發展戰略的實施，我國的創新能力不斷提高。據世界知識產權組織、美國康奈爾大學以及歐洲商業管理學院共同發布的《2015年全球創新指數報告》顯示，我國的創新指數名列全球第29位，在中等收入國家中排名首位，與高收入經濟體的差距進一步縮小，我國在人力資本開發和研發資金投入等方面的創新能力已經非常接近高收入經濟體。

（三）進入世界500強的企業數不斷增加。我國企業經營實力和競爭力進一步增強。據美國《財富》雜志統計，我國（包括港澳臺地區）進入世界500強企業數量從2012年的95家增加到2014年的106家，位居全球第二位，數量接近日本的兩倍。其中，中國石油化工集團、中國石油天然氣集團公司和國家電網公司進入世界前10強。進入500強企業的利潤總額占世界比重從2012年的17.7%提高到2014年的20.8%。

就業保持基本穩定結構出現較大調整——十八大以來我國就業狀況

就業是民生之本、和諧之基、安國之策。十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對不斷加大的經濟下行和穩定就業壓力，以習近平同志為總書記的黨中央牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，就業形勢保持基本穩定，結構出現較大調整，第三產業和城鎮就業大幅增加，個體經濟和創業吸收了大量就業，既是經濟社會發展的突出成績，也為經濟社會持續穩定健康發展奠定了基礎。

一、就業規模持續擴大，就業人員有所增加

2015年末，全國就業人員77451萬人，比2012年的76704萬人增加747萬人，年均增加249萬人。雖然受勞動力供給減少等因素的影響，我國就業人員增加量有所減少，但我國勞動力供給總量仍處高位，就業規模依然龐大，就業總量矛盾仍然突出。就業人員的持續增加，除了各部門、各地區高度重視就業工作，深入實施就業優先戰略，積極出臺和落實各項穩就業、促就業的政策，千方百計地采取各種措施擴大就業外，主要得益于我國經濟保持了比較快的增長。中央明確指出，穩增長就是保就業，要將保障比較充分的就業作為穩定經濟增長的目標和底線，要把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，建立經濟發展與擴大就業的聯動機制。三年來，我國經濟年均增長7.3%，雖然經濟增長率有所下降，但經濟增長對就業的拉動作用依然明顯，經濟增長仍然是保障就業的第一穩定器。

圖12013— 2015年全國就業人數(萬人 )

二、城鎮新增就業增加較多，登記失業率較為穩定

三年來，雖然我國經濟進入“三期”疊加的新階段，就業面臨著巨大的壓力，但在就業優先戰略的指引下，我國城鎮新增就業人數仍然增加較多，城鎮失業得到了有效控制。人力資源和社會保障部數據顯示，2013—2015年，我國城鎮新增就業人數分別高達1310、1322和1312萬人，連續三年保持在1300萬人以上，累計城鎮新增就業超過3900萬人。城鎮登記失業人數分別為926、952和966萬人，登記失業率大致穩定在4.1%左右的較低水平。

圖22013年以來城鎮登記失業人數和登記失業率

　　三、就業結構出現較大調整，就業分布更趨優化

（一）第三產業就業人員大幅增加。伴隨著經濟結構和產業結構的不斷調整，我國就業在產業中的分布也發生了較大變化。一方面，第三產業是吸納就業的蓄水池，服務業特別是新興服務業吸納就業的能力遠強于傳統制造業。近三年來，在第三產業快速發展的帶動下，我國第三產業就業人員從2012年末的27690萬人增加到2015年末的32839萬人，平均每年增加1716.3萬人。另一方面，第三產業的增速明顯快于一、二產業，帶動勞動力不斷向三產轉移，促進了第三產業就業人員比重的明顯上升。目前，我國三次產業就業人員的比重已從2012年末的33.6:30.3:36.1轉變為2015年末的28.3:29.3:42.4，第三產業就業人員占比三年間提高了6.3個百分點。

圖32012年末— 2015年末第三產業就業人數及其占比

（二）城鄉就業結構持續改善。城鎮化進程的不斷加快，進一步促進了城鄉就業結構的改善。目前，我國城鎮化率已從2012年的52.57%提高到2015年的56.1%，增加3.53個百分點。與此同時，我國城鎮就業人員從37102萬人增加到40410萬人，年均增加1102.7萬人；鄉村就業人員從39602萬人減少到37041萬人，年均減少853.7萬人。城鄉就業結構從48.37:51.63調整為52.17:47.83。這表明，我國城鎮吸納就業的能力已超過農村，成為我國就業的主要陣地。

（三）個體私營經濟吸納就業能力顯著增強。近年來，黨中央、國務院圍繞激發市場活力，進一步深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業平均每天超過1萬戶。個體、私營經濟的快速發展，有力帶動了非公經濟就業人員的增加。2014年末，全國個體、私營經濟就業人員達24975萬人，占全國就業人員的32.33%，分別比2012年末增加5050.6萬人和8.47個百分點，平均年增2525.3萬人和4.24個百分點；在全部城鎮就業人員中，個體、私營經濟就業人員達16866.7萬人，占42.91%，分別比2012年末增加3666.6萬人和7.32個百分點，平均年增1833.3萬人和3.66個百分點。

（四）重點人群就業扎實推進。高校畢業生、“下崗再就業”人員、“4050”人員、“零就業”家庭、退役軍人等的就業，是就業工作的重點和難點。近三年來，各級各部門緊緊圍繞“社會政策要托底”的政策思路，通過加強就業援助，強化對靈活就業、新就業形態的扶持，加大再就業支持力度，托底幫扶就業困難人員，搞好職業技能培訓，完善就業服務體系，落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策和措施，有力幫扶了就業重點和難點人群的就業。據教育部數據，近3年來我國共有2175萬高校畢業生進入就業大軍，初次就業率連續13年超過70%。據人社部統計，整個“十二五”期間，我國共解決失業人員再就業2770萬人，就業困難人員就業890萬人，“零就業”家庭基本消除。

本報記者欒姍 本報通訊員趙翔宇

開欄的話：

創新是引領發展的第一動力，也是最持久的動力。3月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定設立鄭洛新國家自主創新示范區，這是河南拓展創新空間、提升創新水平的重大歷史機遇。據了解，申請示范區的主體必須是國家級高新區且排名在全國前20名，鄭州高新區作為全省首個獲批的國家級高新技術開發區，在全國146個國家級高新區中排名第16位，是鄭洛新國家自主創新示范區的核心載體，也是我省科技創新最活躍、科技投入水平最高、新技術新產品及專利產出最多的區域。

按照省委、省政府部署，將舉全省之力建設鄭洛新國家自主創新示范區，并以示范區為綱統籌全省科技創新工作。自今日起，本報推出【走進鄭洛新國家自主創新示范區核心載體——鄭州高新區】系列報道，從科技創新能力提升、產業結構轉型升級、創新創業環境營造等方面，展示鄭州高新區作為國際商都建設創新驅動戰略主引擎的綜合實力，彰顯其在鄭洛新國家自主創新示范區建設中的使命擔當，為全省實施創新驅動發展戰略發揮示范引領作用。

工業文明以來，每一次科技變革，都顛覆著人類生產生活方式，重塑國家和城市競爭格局。從18世紀的倫敦，到19世紀后期的法蘭克福，再到20世紀的紐約，鄭州試圖從這些先后屹立于世界之巔的城市，尋找勃興路徑。

只有創新，才能決定城市的未來，舉全省之力建設的鄭洛新國家自主創新示范區，正在中國創新版圖上書寫激動人心的篇章，將繼鄭州航空港經濟綜合實驗區之后，成為鄭州新的歷史注腳。

鄭州高新區作為全省首個獲批的國家級高新區，面對“鄭洛新國家自主創新示范區”的先行先試建設機遇，應該擔當起什么樣的使命？鄭州高新區黨工委書記、管委會主任趙書賢說，高新區所應擔當的使命就是國際商都建設創新驅動戰略的主引擎，這既是戰略部署，也是使命擔當。

中原創新資源集聚中心

全球最大的矩形盾構頂管“中原1號”在鄭州下穿中州大道隧道工程中，在浮土只有3米的情況下，成功“頂”過南北交通大動脈——中州大道，做到了既不影響正常交通，又不干擾居民生活，開創了我國市政交通隧道建設的新模式。這一科研成功正是來自鄭州高新區內的中鐵隧道“盾構及掘進技術國家重點實驗室”。

鄭州高新區集聚了全省22%的科教資源，不僅有“軍中清華”的解放軍信息工程大學、河南唯一的國家“211工程”高校鄭州大學和河南工業大學、鄭州輕工業學院等重點知名高校，還有中鐵隧道“盾構及掘進技術國家重點實驗室”、鄭州機械所“新型釬焊材料與技術國家重點實驗室”、中棉所“棉花生物學國家重點實驗室”、信息工程大學“數學工程與先進計算國家重點實驗室”、鄭州磨料磨具磨削研究所“超硬材料磨具國家重點實驗室”5個國家重點實驗室，2個產業技術研究院，8個國家級工程中心，8個部屬研究院和495家市級以上研發機構，是中原創新資源集聚中心。

科教資源的背后是人才資源，大量科技型人才和追夢“合伙人”云集于此。鄭州高新區有劉炯天、弗朗斯瓦·馬蒂、高俊、謝劍平等駐區院士12人，黃明賢、吳豫生國家“千人計劃”特聘專家2人，各類創新創業型人才5萬多人，科技人才密度更是居全省之首。

如果僅僅將目光停留在省內，如何建設國家自主創新示范區？必須要有站位全國的視野，鄭州高新區積極“走出去、引進來”，加強與西安交大、天津大學、武漢大學等國內知名大學合作，補足自身發展短板；加強與中科院合作，引進國家級科研院所，走出一條具有鄭州高新特色的創新資源集聚道路。

奮力攀登中國創新塔尖

今年是適應經濟發展新常態的起步之年，是“十三五”規劃的開局之年，也是鄭州高新區以建設國家自主創新示范區為統攬，通過實施創新和攻堅，實現經濟社會跨越發展的關鍵之年，奮力做好全年的各項工作至關重要。

GDP242億元，增長10%；實現固定資產投資360億元，增長17%；實現規模以上工業增加值91億元，增長11%；完成利用域外資金105億元……今年鄭州高新區各項主要經濟發展指標新鮮“出爐”，不僅要主動適應經濟新常態，更要保持10%以上的平均增速，奮力攀登中國創新塔尖，實現綜合實力躋身全國高新區第一方陣的目標。

“做明白”，必先“想明白”；知道“如何干”，必先知道“干什么”。今年，鄭州高新區工作的總體指導思想是緊緊圍繞建設北斗云谷·千億科技城的總目標，以打造鄭州國際商都創新驅動戰略主引擎為使命，持續深入推進“一個使命、一條主線、兩個目標、三大戰略”的“1123”發展戰略，以建設國家自主創新示范區為統攬，以制度創新和科技創新為驅動力，克難攻堅，開拓創新，通過實施“356工程”（強化三大優勢、實現五大提升、做好六項保障），使高新區“創新創業環境更加優越、發展優勢和競爭力更加凸顯、經濟社會發展水平大幅提升、社會事業和諧發展”，為實現躋身全國高新區第一方陣的目標奠定堅實基礎。

日前，安徽省政府印發“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見——

商事制度改革以來，我省市場主體快速增加，去年平均每月新登記市場主體近4萬戶，其中企業在1萬戶以上；同時，隨著經濟全球化，企業經營形式越來越多樣化，活動半徑不斷加大，使得加強監管面臨更多新的挑戰。在這樣一個背景下，安徽省適時出臺了“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見，重點明確了當前和今后一個時期我省推進事中事后監管工作的重點任務和具體措施，成為加強事中事后監管工作的操作指南和規范性文件。

以“先照后證”為依托，倒逼審批改革

清理市場主體登記前置審批項目，由“先證后照”改為“先照后證”，是黨中央、國務院部署的一項重大改革。2015年，按照國家統一部署，我省遞進式推進“先照后證”“三證合一”“一照一碼”等改革任務，辦理營業執照時間由改革前的20個工作日縮短為3個工作日，80%以上的工商登記業務實現即來即辦、當日辦結，“辦照難、辦照慢”問題從根本上得以解決。

“先照后證”改革，以市場主體登記改革為切入點，通過工商系統主動放權，加快職能轉變，打破了市場主體準入的玻璃門，還權于企業，還權于市場，從而倒逼相關部門審批制度的改革，為創業創新提供一個制度平臺。意見明確，除法律、行政法規和國務院決定外，一律不得設定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式變相實施前置審批；凡依法依規新增、取消工商登記后置審批事項的，省級相關審批部門應及時書面告知省工商局、省編辦、省法制辦，并對相關事項目錄予以更新公開。

制定工商登記后置審批事項目錄，是實施意見的核心內容之一。結合我省權力清單和責任清單，《安徽省工商登記后置審批事項目錄》共列入后置審批事項194項，從審批部門、設定依據、監管部門、監管依據等方面進行了全面細化和規定，務實管用、便于操作，涵蓋了國家、省、市、縣四級工商登記后置審批事項，做到全覆蓋。另外，在提高行政審批效能和服務水平方面，實施意見提出年內建設全省標準統一的網上審批系統，適時推廣上海自貿區“證照分離”等可復制改革試點經驗。

以厘清職責為基礎，推進協同監管

“通過前置審批改為后置審批、‘先證后照’改為‘先照后證’，在制度層面確立了‘誰審批誰監管，誰主管誰監管’原則，形成了放管結合、寬進嚴管的工作格局。 ”省工商局有關負責人說，在部門職責劃分上，實施意見按照政府主導、部門負責、屬地監管、重心下沉的要求，對工商部門、審批部門和行業主管部門的市場監管職責進行了充分細化和明確劃分，厘清了“誰的事”、“誰來管”、“依據什么管”這三個關鍵環節，避免監管縫隙，防止推諉扯皮、一放就亂。

加強事中事后監管，是商事制度改革的重要內容，是確保簡政放權取得預期效果和優化市場環境的重要保障。對此，意見明確要求，各審批部門必須制定本部門加強事中事后監管的具體方案，防止出現監管真空；在監管執法過程中，要加強協同配合，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局；要嚴格監管執法，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，堅決防止彈性執法、選擇性執法。

實施工商登記“雙告知”制度，是在“寬進”之后實施“嚴管”的有效手段，能有效化解“都不管”問題，提高協同監管能力。意見強調，在辦理登記注冊時，工商部門要根據《安徽省工商登記后置審批事項目錄》，告知申請人申請審批的經營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。在辦理登記注冊后，工商部門通過省公共信用信息共享服務平臺，及時告知相關部門市場主體登記信息。

以信用監管為核心，強化主體約束

加強信用約束，是事中事后監管的基本原則，也是規范市場秩序的治本之策。去年以來，圍繞建立信用約束機制，我省建立完善經營異常名錄制度，推動信息互聯共享，加快構建聯合懲戒機制。全年在市場準入環境攔截法院失信被執行人任職申請206人次，有7萬多戶市場主體被列入經營異常名錄，在貸款、政府采購等方面受到不同制約。

市場經濟本質是信用經濟，通過信用約束和行政處罰的聯動，能更好地實現市場監管效果。意見要求，在今年10月底前，各地各部門要建立健全異常名錄管理和嚴重違法失信企業名單管理制度，形成跨部門、跨地區、跨行業失信行為聯動響應和失信懲戒機制。在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制。

我省明確要求，工商部門要加強統籌協調，加快推進統一的經營異常名錄庫、嚴重違法失信企業名單庫建設，推動各部門履行企業信息公示義務，建立跨部門信息交換機制。各地各部門要細化企業信用信息公示操作程序和銜接措施，實現公示主體、公示時間、公示載體、公示內容、公示流程“五統一”，建立失信主體身份信息自動識別和通報制度，完善失信信息記錄和披露制度，推動信用信息查控一體化建設，努力把信用約束機制的“籬笆”扎緊扎牢。

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新華網記者 李晶瑤

【學習進行時】今年兩會，習近平總書記在6個團組參與審議討論時，先后發表講話。習近平與代表委員在互動交流中的講話，非常重要。其“重”在何處呢？新華網“講習所”今日推出《習近平兩會新語之“重”字篇》，助你讀懂總書記講話中的“重”。

3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的審議。新華社記者 蘭紅光 攝　

總書記講話“重”在何處

其“重”，首先在于在關鍵節點統一思想認識。

2016年是落實“十三五”規劃的開局之年，在世界經濟復蘇艱難、中國經濟下行壓力加大的背景下，開局之年無疑也是關鍵之年。因此，統一思想、凝聚力量、振奮精神，就顯得尤為重要。

其“重”，更在于習近平通過與代表委員的交流，全面闡釋了五大發展理念。梳理習近平在本次兩會審議討論中的講話，大到家國戰略，細至民生細節，無一不緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。一次次的對話交流、一次次的系統闡釋，使各項發展理念形象生動、深入人心。

總書記的講話精神，是我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的方向指引。焉能不“重”？

重要的事情說N遍

“小康不小康，關鍵看老鄉。”今年兩會期間，習近平在湖南代表團詳細詢問了十八洞村近兩年“精準扶貧”進展情況。在青海代表團，他關心的還是扶貧脫貧。

網諺曰：“重要的事情說三遍”，而總書記在兩會上的強調，又何止“三遍”。“創新”“生態”“扶貧攻堅”“科技”……不僅是習近平在本次兩會上的高頻詞，也是近幾年兩會“下團組”時必講的話題。發展短板反復講，為的是攻堅克難；發展理念不斷講，為的是實現目標。

而“講N遍”絕不是簡單的重復。新意，在“反復講”中疊現；思想，在“反復講”中深化。

講“創新”，他去年講“人才是創新的根基”，今年更是強調“是方向、是鑰匙，首要的是創新”、“創新是引領發展的第一動力”。

年年講“脫貧”，今年又進一步提出了“更加注重教育脫貧”“更加注重提高脫貧效果的可持續性”問題。“貧”，不只是物質上的，知識的“貧”更可怕；“脫貧”不能只是一時的，要時時警惕“返貧”。

講“兩岸一家親”，去年強調“合作共贏”，今年則更具體地提出兩岸共建“命運共同體”，使之有了很強的可操作性。

年年講“綠水青山”，今年又鮮明地指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”，進一步豐富和發展了“兩山論”。

……

詞雖疊而義更進，辭有盡而意無窮。

一聲聲深情叮囑、一句句諄諄告誡，滿載著總書記對中華民族永續發展的歷史擔當。

響鼓也要“重”敲

脫貧攻堅，習近平提出一定要做到“精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人”，一連四個“精準”，就是指向“扭住精準”的重音；“加大力度，加快速度，加緊進度”，便是“時不我待”的重音。

改革攻堅，習近平提出了“三氣”：“銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。”

環境保護，習近平指出：“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”

政商關系，習近平用“親”“清”兩字提出明確要求，這是諄諄告誡。

反腐倡廉，習近平再次重申對腐敗行為“零容忍”的政治態度。

兩岸關系，習近平強調：“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變。”再次重申了“九二共識”是任何人、任何時候也不能逾越的底線。

一次次講話，鏗鏘有力，敲響了時代重音，宣示著堅定不移的決心，求真務實的態度。

習近平講話之“重”，句句是國家之重，民族之重。

?? 學習路上·跟總書記上兩會之七

2016年3月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議并發表重要講話。解放軍報記者馮凱旋攝

中國共產黨新聞網北京3月14日電 (姚茜)13日下午，習近平出席了十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議。他強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵。這是公開報道中，習近平首次提出通過創新驅動發展，開創強軍興軍新局面。

中央領導人下團組，與代表委員共商國是、共話發展，是每年全國兩會的一大看點。公開報道顯示，自2013年兩會以來，習近平已經連續四年到解放軍團。

2016年兩會第四次到解放軍團 “創新”成強軍主題詞

創新是引領國家建設發展的第一動力，也是引領軍隊建設發展的第一動力。“創新”成為了今年習近平出席解放軍代表團全體會議時的主題詞。據記者統計，在1000多字的新聞稿件中，習近平提到“創新”30余次。

“創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器。”習近平強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵，必須全面 實施創新驅動發展戰略，堅持戰斗力標準，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、 抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新，不斷開創強軍興軍新局面。

“要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利于國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。”軍隊創新同樣是國家創新體系的重要組成部分，習近平重要講話足見對創新的重視。

從強軍目標到創新驅動 4年4次下團繪制清晰路線圖

公開報道中，解放軍代表團是習近平每年兩會必去的代表團。

2013年兩會期間，習近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時強調，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。同時，習近平就這12字目標具體闡釋到，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色。全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。

2014年兩會，習近平在出席解放軍代表團全體會議時圍繞實現強軍目標發表了重要講話。習近平指出，實現強軍目標，必須勇敢承擔起我們這一代革命軍人的歷史責任。實現強軍目標， 必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態現代化。實現強軍目標， 必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

2015年3月12日，習近平出席解放軍代表團全體會議，他指出，“過去的一年，全軍著力加強和改進政治工作，著力開展實戰化軍事訓練，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入謀劃推進軍隊改革工作，出色完成了一系列重大任務，貫徹強軍目標取得了新的重大進展。”在此次會議上，習近平重點就深入實施軍民融合發展戰略提出要求。

而今年兩會，在解放軍代表團全體會議上，習近平圍繞“創新”就國防和軍隊建設提出了具體要求。他強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵。

從“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標，到全面實施創新驅動發展戰略，開創強軍興軍新局面，習近平從目標樹立、定位措施及具體抓手，繪制了一幅強軍興軍的清晰路線圖。

中國共產黨新聞網北京3月14日電 （萬鵬）“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”“要創新，就要有強烈的創新意識。”“必須大力推進科技進步和創新，大幅提高國防科技自主創新能力。”黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，也對國防和軍隊建設創新提出了一系列新思想、新論斷、新要求。

“把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵。”“下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新。”13日下午，在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時，習近平總書記圍繞“國防和軍隊建設實現新跨越”，提出開創強軍興軍新局面的五個“抓手”。多位學者分析認為，習總書記的重要講話主題重大、立意高遠，通過創新，軍隊建設發展將找到新的動力源、新的增長點。

創新是引領發展的第一動力：

生成和提高軍隊戰斗力的“加速器”

改革就是要創新，沒有創新，改革就沒有動力。黨的十八以來，習近平總書記鮮明提出新形勢下的強軍目標，強調國防和軍隊改革是“我們回避不了的一場大考”。在去年中央軍委改革工作會議上，總書記曾強調，深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。

對于國防和軍隊建設來說，創新居于什么位置？早在2013年7月，習近平總書記主持召開中央軍委黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時就曾表示，“實現強軍目標是一項具有很強開拓性的事業，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創新、銳意改革”。在昨日的講話，總書記再次明確強調，“創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器。”他指出，“把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵”。

“從中國看，人民軍隊的建設發展史，就是一部改革創新史。”國防大學校長張仕波曾撰文分析認為，我軍歷史上的每一次重大改革，都為軍隊發展增添強大動力、注入新的活力。各級領導干部要自覺站在時代前沿、軍事前沿、科技前沿，破除守舊觀念、守常心理和守成思想，把改革創新精神貫徹到各項工作中。軍事科學院研究員陳舟認為，通過創新，軍隊建設發展將找到新的動力源、新的增長點，找到提高軍隊建設質量效益的新途徑、新方式，使國防和軍隊建設步入創新驅動發展的新軌道。

軍隊創新五個“抓手”：

發揮官兵首創精神，以重點突破帶動和推進全面創新

如何確保如期實現國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略第二步目標，不斷開創強軍興軍新局面？在昨日的講話中，習近平總書記為軍隊創新工作提出了五個“抓手”。他指出，“堅持戰斗力標準，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新，以重點突破帶動和推進全面創新。”

為何要以這五個方面為抓手？總書記在講話中也給出了答案。之所以抓理論創新，是因為“科學的軍事理論就是戰斗力，一支強大的軍隊必須有科學理論作指導”；抓科技創新，是因為“必須高度重視戰略前沿技術發展，通過自主創新掌握主動，見之于未萌、識之于未發，下好先手棋、打好主動仗”；抓科學管理，是因為“軍隊能不能打仗、打勝仗，科學管理起著關鍵作用”；抓人才集聚，是因為“人才是創新的核心要素，加緊集聚大批高端人才是推動我軍改革創新的當務之急”；抓實踐創新，是因為“實現強軍目標需要全軍官兵共同奮斗，推進軍隊改革創新需要全軍官兵共同努力”。

“總書記提出的這五個方面的‘抓手’，把握了我國國防和軍隊建設創新工作的重點問題。”國防大學教授顏曉峰在接受中國共產黨新聞網記者采訪時指出，理論創新是先導，我們當前許多改革問題的解決，很大程度上源于理論的創新；科技創新反映了提升當代軍隊戰斗力的關鍵因素；科學管理解決的是“軟件”的問題，只有管理水平提高，才能全面地提升軍事資源的效用；創新說到底是由人來推動的，很多軍事理論、高科技和組織形式的創新都是由軍事人才來實施的，這是基礎性條件；實踐創新強調兩個意思，一是要求創新落實在實踐層面，否則創新解決不了改革問題，另一個方面則是強調創新是一種變革和飛越，應有主體作為和主動努力，所以總書記激勵大家“爭當創新的推動者和實踐者”。陸軍政治工作部主任張書國在接受新華社記者采訪時也指出，習總書記的重要講話主題重大、立意高遠，當前時代就是一個創新的時代，特別是軍事領域競爭異常激烈，不創新或是創新慢了，就會與別人出現技術鴻溝，陷入戰略被動，甚至落后整整一個時代。

“新常態既是挑戰，也是機遇，關鍵看怎樣認識和把握，認識到位、把握得好、工作得力，就能把挑戰變成機遇。”3月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在民建工商聯聯組會上發表講話，又一次提到了“新常態”。

十八大以來，在習近平的公開文章和講話中，“新常態”被提及了160余次。為什么說新常態既是挑戰，也是機遇？把挑戰變為機遇具體應該怎么做？這些問題，在習近平的文章和講話中，已經多次進行了闡釋。

新常態下的“定”和“變”

2014年5月，習近平在考察河南的行程中，首次提及“新常態”。他說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

2015年7月在吉林調研時，習近平強調，適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破……

以發展的眼光來看，事物是常新常變的，中國經濟也不例外。面對新常態下的中國經濟，一方面求“定”，保持平常心和戰略定力，以不變應萬變，這是一種自信；另一方面求“變”，在變化中尋求創新、進步和突破，以萬變應萬變，這是一種智慧。

求“定”，是因為認識到新常態“是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的”，是“一個客觀狀態”和“一種內在必然性”，所以我們要適應。求“變”，是因為“在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化”，所以“我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進”。

新常態帶來新機遇

在新常態提出6個月后，習近平在2014年亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上發表演講，首次系統闡述了新常態。

他說：“中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點。一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態將給中國帶來新的發展機遇。”

增速雖然放緩，但由于中國經濟體量大，對世界經濟的拉動作用不會降低。國家統計局數據顯示，2015年中國國內生產總值同比增長6.9%。在世界范圍內，這一增速依然名列前茅，對世界經濟增長的貢獻仍在25%以上。

而不論是結構優化還是動力轉化，都離不開“供給側結構性改革”。2016年的政府工作報告共有23次談到結構改革，包括供給側改革、調結構等，62次談到創新。供給側改革要求清理“僵尸企業”，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點，這與“大眾創業、萬眾創新”的“雙創”戰略相吻合。顯然，它們都會帶來很多新機遇。

新常態需要改革

伴隨著新常態而來的，還有新矛盾新問題。“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。”習近平說。

中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，涉及15個領域、330多項重大改革舉措。其中，經濟體制改革是重點，促進社會公平正義、增進人民福祉是出發點和落腳點。

“周雖舊邦，其命維新。”現在的中國，改革已進入攻堅期和深水區，但只有“改革是推動發展的制勝法寶”。習近平曾堅定地表態：“開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業推向深入。”

在包括全面深化改革在內的“四個全面”戰略布局下，中共十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這正是“針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方”。而無論是推進全面深化改革，還是踐行五大發展理念，都是一個長期的過程。正如習近平所說：“適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”

國際在線報道（記者黎萌）：東北老工業基地的振興話題再次成為焦點，最直接的原因是習近平總書記在今年的人代會上，首個下到的團組就是黑龍江代表團。“揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”——普遍認為，習近平總書記在黑龍江代表團參加審議時的講話，是為東北地區經濟社會發展注入的一劑“強心劑”。

三下團兩考察

這是十二屆全國人大召開以來，習近平第三次來到東三省的代表團。2013年和2015年全國兩會期間，他曾分別到遼寧和吉林代表團參加審議。總書記對東北地區振興發展的牽掛與關心由此可見一斑。

除這三次參加審議之外，習總書記上任三年多來還兩次到東北地區考察調研。2013年8月，習近平到遼寧大連、沈陽等地，深入了解老工業基地調整改造和振興發展情況。2015年7月，習近平來到吉林延邊朝鮮族自治州和長春市，深入農村、企業，深入廣大干部群眾，就振興東北等地區老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行了調研考察。

在中國全面推進建設小康社會的過程中，東北是重要的戰略一極。東北的經濟社會發展對于中國整體發展戰略有著非常重要的影響。近年來東北的GDP降幅比較大、經濟轉型緩慢、人才流失嚴重。分析認為，這些問題可能會對我國2020年全面建成小康社會的目標產生一定的影響，因此中央領導對此高度重視。

2015年7月在吉林，習近平還專門召開了座談會，聽取對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生等四點要求。習近平說，有矛盾有風險本身并不可怕，關鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，不能在困難和挑戰面前束手無策、無所作為。

東北三獲國家政策支持

就在那次考察調研之后，外界有分析認為，東北地區會因此收到一份“大禮”，它將包括政策扶持力度的加大、中央在投入投資上對東北的傾斜等。果然，2015年12月30日，中共中央政治局會議審議通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。據悉，這是2003年以來國家出臺的第三個關于支持東北振興的政策文件。

“若干意見”提出，到2020年，東北地區要在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，同步實現全面建成小康社會目標。到2030年左右，東北地區要成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。

打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子

7日，習近平在黑龍江團同代表們交流的話題包括了煤炭、生態、農業、民族、國企、法治環境等諸多方面。習近平說，希望企業面向市場、面向技術創新，增強企業發展活力和原生力。要加強生態文明建設，劃定生態保護紅線，為可持續發展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

對于來自黑龍江省樺南縣梨樹鄉和平村孫斌代表的發言及希望總書記到黑龍江考察的邀請，習近平說，黑龍江農業很重要，將來去了肯定要看農業。對于東北的少數民族，習近平強調，在發展道路上要發揮好制度優勢，人數較少民族也都要奔小康，一個也不能少。

談到國有企業，習近平說，現在是市場經濟，哪里有優勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優勢。對國有企業發展，政府的作用更多體現在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國有企業要深化改革，要“借東風”，激發內生動力，在競爭中增強實力。

習近平強調，全面振興決心不能動搖，工作不能松勁。要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁不行，浮躁更不行。要向高新技術成果產業化要發展，向選好用好各方面人才要發展，臨淵羨魚不如退而結網。發展不能守株待兔、固步自封，要在市場環境下、競爭中求發展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

內容摘要：十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，其治國理政思想涉及政治、經濟、文化、社會、生態、國防、外交和黨的建設等方方面面，但在這些講話和思想中，最根本的一條紅線是社會主義和共產主義的崇高理想。這一維度使習近平總書記治國理政思想與馬克思主義密切聯系而成為當代中國正在發展著的、現實的馬克思主義。在習近平總書記治國理政思想中，既有對社會主義、共產主義政治理想的執著堅持，又有對中國傳統、中華文明和中國文化的強調、重視和弘揚。也正是從這一維度出發，習近平總書記非常注重實干，他反復強調“空談務國、實干興邦”，求真務實是他治國理政又一精神品質。

關鍵詞：治國理政;習近平;共產主義;中國特色社會主義;馬克思主義;文化;堅持;中國共產黨;一維度;重要講話

作者簡介：

十八大以來，習近平總書記以高超的政治智慧，推進各個領域的改革，實施了一系列創新性政策和舉措，帶領全黨全國各族人民在中國特色社會主義道路上闊步前進。在治國理政的實踐中，習近平總書記形成了他的治國理政思想。統觀他的治國理政思想，可以發現，這些思想不是一系列具體的觀點、政策和舉措的集合，而是一個具有豐富內涵和深厚底蘊的，閃爍著馬克思主義光輝的思想理論體系。之所以如此，是因為在他的治國理政思想中貫穿著三個重要的維度，即理想的、傳統的和現實的三個維度。

其一，理想的維度。一個理論，一個政治家，其靈魂是什么？是崇高的理想。沒有崇高的理想，一個理論難以稱為有指引作用的理論；沒有崇高的理想，一個政治家也難以稱為一個偉大的政治家。十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，其治國理政思想涉及政治、經濟、文化、社會、生態、國防、外交和黨的建設等方方面面，但在這些講話和思想中，最根本的一條紅線是社會主義和共產主義的崇高理想。在他的思想中，鮮明地體現出對共產主義崇高理想的執著追求。他再一次高高揚起社會主義、共產主義的偉大旗幟，一再明確指出，我們所堅持的中國特色社會主義首先是社會主義，中國特色社會主義的最終目標就是要建成社會主義，實現共產主義。這是社會主義革命運動在一百多前的興起以來一直堅持的遠大理想，也是中國共產黨帶領中國人民進行革命、建設，推進改革九十多年來一直堅持的遠大理想。這一維度使習近平總書記治國理政思想與馬克思主義密切聯系而成為當代中國正在發展著的、現實的馬克思主義。也正是因為從這樣的理想維度同時也是價值維度出發，習近平總書記在治國理政實踐中就有強烈的歷史使命感和擔當精神，就會有無比堅定的勇氣和定力，也就會非常注重推進社會的公平正義，義無返顧地懲治腐敗，毫不遲疑地推進從嚴治黨。只要不符合社會主義、共產主義價值原則，只要有悖于社會公正正義，只要危害到人民的根本利益，就都是必須予以改變的。在一維度體現對中國共產黨黨員干部的要求和教育中，則表現為他對理想信念的極端重視，他一再強調，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的堅定信念，是共產黨人的政治靈魂。

其二，傳統的維度。習近平總書記治國理政思想中貫穿著的另外一個重要維度就是對中華文明傳統的認同、堅持和弘揚，即中國傳統。中國是一個有數千年歷史和文明積淀的國家，有綿延深厚的文明傳統，有豐富燦爛而又頗具魅力的文化。在這樣的土地上建設社會主義，就必須充分注重中國文化的和價值的基因，繼承和發揚中華民族優良傳統，學習和傳承中國優秀的傳統文化。在習近平總書記治國理政思想中，既有對社會主義、共產主義政治理想的執著堅持，又有對中國傳統、中華文明和中國文化的強調、重視和弘揚；既強調道路自信、理論自信、制度自信，更深刻地強調文化自信。除了對中國傳統文化的闡述、對傳統價值的弘揚，在具體的治國理政理念中，也有對傳統文化和思想的運用，如在法治思想中堅持“德法并治”，把古圣先賢的“心學”概念運用于共產黨員的黨性修養，等等。傳統的維度使習近平總書記治理政思想有了“根”，有了“源”，有了深厚的文化內涵。

其三，現實的維度。強烈的現實感是習近平總書記治國理政思想第三個鮮明的特點。治國理政，既要堅持崇高的理想，又要重要和繼承傳統，更需要從現實出發，著眼于現實的發展和改造。實事求是，講一切從實際出發，從實際中來，到實際中去，是馬克思主義的正確的思想路線，也才是真正的馬克思主義。習近平總書記治國理政，總是著眼于中國特色社會主義事業發展的現實進程，總是聚焦于發展和改革的現實，以強烈的問題意識，研究和解決問題。因此，他的治國理政思想，不是從理想的、理念的、價值的抽象原則出發，相反，都是結合治國理政各各方面、各各領域的現實，尤其是存在的問題，深入研究后形成的真知灼見。馬克思曾言：“理論只要能說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質。”習近平總書記在一系列重要講話中，都是直面現實，直擊事物的本質，因而也特別能說服人、打動人，發揮理論應有引領作用。也正是從這一維度出發，習近平總書記非常注重實干，他反復強調“空談務國、實干興邦”，求真務實是他治國理政又一精神品質。

（作者系中共西藏自治區黨校副校長、教授）

經濟體制改革的過程是一個最有效地配置資源的過程，對資源進行配置的力量主要有兩種：政府和市場。習近平總書記形象地將這兩種力量稱為“看得見的手”和“看不見的手”，并對它們之間的辯證關系作過多次深刻論述。2016年3月5日，習近平總書記在參加他所在的上海代表團審議時再次指出：“深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好。”請隨“學習中國”小編一起學習。

?? 圖為：2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議。

?? 一、用好“看不見的手”

“看不見的手”是亞當·斯密在《國富論》中對“自然秩序”規律所作的比喻。現在，“看不見的手”指的是市場之力。

我們黨對市場的定位是一個不斷深化的過程。1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十五大依然提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“使巿場在資源配置中起決定性作用”。這個定位，更為透徹地表達了市場經濟運行規則的真諦。習近平在對《決定》的說明中指出：“作出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。”2014年5月26日，習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時指出：“黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發展的。”

遵循子市場經濟的基本規律，用好市場這只“看不見的手”。盡管市場配置資源存在著過度競爭、事后平衡、外部不經濟以及過于偏重“效率”等配置失效的問題，但是市場在靈敏反應市場信號、激發市場主體動力、推進技術進步等方面的作用是無法替代的。兩利取其重，兩害取其輕。市場決定資源配置是市場經濟的基本規律，我們建設社會主義市場經濟體制必須尊重和遵循這一基本規律。習近平在對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出：“經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”

堅持問題導向，用好市場這只“看不見的手”。20多年我國社會主義市場經濟體制的實踐留下了一些“痼疾”，束縛了市場主體活力，阻礙了市場和價值規律充分發揮作用。習近平指出：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導向。經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制不斷發展，但仍然存在不少問題，仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的，轉變發展方式、調整經濟結構也是難以推進的。我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。”

管好“看得見的手”，用好“看不見的手”。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭等來實現的。當價格高漲時，產品自然會不召而自來，每個生產者也都會力圖用好他的資本，生產利潤高的產品以便使其產出能實現最大的價值。同樣，如果想獲得購買者的認可，生產者又必須通過競爭，通過生產物美價廉的產品，通過無意識的增進社會利益來最終實現個人的利益最大化。所以，我們不能人為的扭曲市場，不能以政府命令、行政干預來生產產品，來制定價格，更不能以地方利益為由來劃分市場、“拉偏架”，來保護、扶持“僵尸企業”，要簡政放權，優化服務改革，實行權力清單。習近平指出：“我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。”

??? 圖為：2016年3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到他所在的十二屆全國人大四次會議上海代表團參加審議。

?? 二、用好“看得見的手”

“看得見的手”指的是政府之力。市場有無數的生產者與消費者，生產者生產的產品不可能完全等于消費者的需求，當生產與需求嚴重扭曲時，市場就會失靈；排他性技術、壟斷等也會導致市場失靈；不完善的市場體制更是會導致市場失靈。當市場失靈的時候，就需要使用“看得見的手”。社會公共產品與基礎設施，有的建設周期長、收益率低，有的不能以盈利為目的；在這種情況下，就要發揮政府的作用。市場如果要維持正常的運轉，也需要作為上層建筑的各種制度安排。習近平指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。”中國過去35年的經濟高速增長，改革開放所取得的巨大成就，這本身就說明了我國政府的作用不僅是必要的，也是重要的。

用好政府這只“看得見的手”，要對政府授權。通過法律形式賦予政府一定的經濟權力，為政府對市場進行必要干預提供制度支持。政府對經濟的干預主要包括兩個方面:一是市場管理行為，二是宏觀調控行為。前者是對市場主體經濟行為進行直接干預，后者則是對市場主體的行為進行間接影響。政府通過直接和間接兩種方式在微觀經濟領域和宏觀經濟領域行使經濟權力，履行國家經濟管理職能，促進市場經濟健康發展。

用好政府這只“看得見的手”，要對政府限權，保證政府職能不錯位、不越位。“大道至簡，有權不可任性。”政府這只“看得見的手”也可能像市場一樣出現失靈的狀況。因此，在對政府授權的同時，更需“限權”，進一步約束和規范政府的行為，有效防止政府干預行為的失靈。2013年3月17日，李克強總理在回答中外記者提問時談到，“不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”

用好政府這只“看得見的手”，政府職能不能缺位，一方面要把該管而沒管好的事堅決管好，另一方面，在公共服務、市場監管、社會治理等很多領域，政府要積極來補位。在補位過程中，要促進國家經濟權力規范行使，使政府在行使經濟權力的同時，意識到權力即意味著義務和責任，一旦政府的市場管理行為或宏觀調控行為違法，政府相關部門需依法承擔相應的法律后果。習近平指出：“各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。”

??? 圖為：2016年3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到他所在的十二屆全國人大四次會議上海代表團參加審議。

?? 三、“兩只手”相得益彰

在現代市場經濟體系中，政府和市場是相互關聯的兩個重要組成部分。政府行為往往表現為經濟管理和宏觀調控，市場功能往往表現為供求、價格自發調節和公平競爭，兩者相輔相成、缺一不可，是辯證統一的關系。2014年5月26日，習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。”

十八大以來，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的辯證思想一直貫穿于習近平的思想和實踐之中。在中央財經領導小組第七次會議上習近平指出：“實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。”在中央財經領導小組第八次會議上習近平強調：“‘一帶一路’建設是一項長期工程，要做好統籌協調工作，正確處理政府和市場的關系，發揮市場機制作用，鼓勵國有企業、民營企業等各類企業參與，同時發揮好政府作用。”在華東七省市黨委主要負責同志座談會上習近平指出：“要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優勢。”

政府作用和市場作用各有千秋、各有其用。習近平指出：“發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。”市場經濟既不是純粹的自由放任型，更不會是完全的國家干預型，更多是在突出市場決定資源配置、政府有效發揮作用基礎上的一種混合型經濟。因此，一方面，要從更大的廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。另一方面，政府也要發揮好“看得見的手”的作用，保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。“看不見的手”和“看得見的手”都大有用處，但也都不是萬能的，只有“各就各位”，成為優勢互補的“黃金搭檔”，才能協力保障我國經濟社會健康有序地發展。

習近平指出：“中國要前進，就要全面深化改革開放。”深化經濟體制改革就必須處理好政府和市場的關系。只有正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，使之相得益彰，琴瑟和鳴，才能上演中國經濟發展的速度與激情。

導語: 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，取得數百項重要改革成果。央廣網于近期策劃推出《習近平治國理政“100句話”》專欄，全方位梳理十八大以來習近平主席的重要講話、理論表述及形勢論斷，對習近平主席的講話精神進行深度解讀。

2014年11月9日，習近平在APEC工商領導人峰會上指出，“我們要不斷發掘經濟增長新動力。生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，而將更多機遇留給勇于和敢于、善于改革創新的人們。在新一輪全球增長面前，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣，銳意改革，激勵創新，積極探索適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力。”

隨著我國進入經濟發展的新常態，改革創新對中國經濟轉型升級至關重要。近年來，在習近平的歷次講話中，“創新”成為高頻詞。　　　　

2015年，習近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時再次強調：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”他指出，人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。

在浙江調研企業時，習近平指出，企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新，各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平臺建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭當創新驅動發展先行軍。

2015年12月舉行的中央經濟工作會議上，習近平指出：“要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。”

2016年1月，習近平在重慶調研時指出：“創新作為企業發展和市場制勝的關鍵，核心技術不是別人賜予的，不能只是跟著別人走，而必須自強奮斗、敢于突破。”

黨的十八屆五中全會明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。在重慶調研期間，習近平總書記也強調，“全黨同志要把思想和行動統一到新的發展理念上來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統籌貫徹新的發展理念能力和水平”。五大理念突出了創新的動力作用，把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作。

【專家點評】

　　中國人民大學經濟學院黨委副書記、博士生導師劉瑞

當前，中國經濟進入“新常態”，面對經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”的影響，“創新”成為中國經濟不可缺少的驅動力。中國人民大學經濟學院黨委副書記、博士生導師劉瑞表示，時代呼喚創新，習近平總書記“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”的表述，實際上是在為中國創新鼓勁。

“改革開放三十多年來，中國經濟高速發展達到高點，如果此時我們不在思想上突破常規，進行大膽改革創新，那么中國經濟可能會面臨‘高點停滯’的危險”，劉瑞表示。

他認為，供給側與需求側是一對孿生兄弟，當前，通過改善生產、降低成本、革新技術等改善供給側，推動供給側改革，有助于使供給與需求更加匹配，最大限度的滿足社會需要，而這個改革過程也離不開創新。

“創新意味著打破以往的習慣性認識和做法，需要我們解放思想，從技術層面、理念層面、制度層面三個層面進行突破”，劉瑞說。他認為，當前我國創新需要我們大膽運用最新科學技術手段，靈活轉變解決問題的理念，破除制約創新的思想障礙和制度藩籬，推進制度創新。他指出，通常“創新”是小概率事件，如果要在全社會形成創新的風氣，那就需要一個寬容的社會環境，這就需要從制度上和觀念上為創新留有空間。

在西藏，陽光是從來不缺的，它總是把自己的光芒毫不吝嗇灑向世界屋脊的各個角落。清晨，當一縷陽光照射在人們身上時感覺就像充上了滿滿的能量，永遠是那么的暖和、那么的燦爛.。因此，在雪域高原暖暖的太陽總是被人們稱贊著，很是親切。在西藏，有那么一群人猶如高原上的陽光在不同的崗位發光發熱，為人民群眾排憂解難，辦實事，在人們群眾心中樹立了一個個良好形象。

在當下，人們會常說，“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。”這是我們習近平總書記對“中國夢”的深情闡述。實干，才能夠創造幸福。夢想再好，只會空想不行，只靠計劃不行，只說不干不行，圓夢只有靠實干。

作為一個不斷進步、不斷發展的西藏來說，更是讓“中國夢”在西藏的發展以及人民群眾生活的不斷變化中展現的淋淋盡致。西藏兩萬余干部進駐各村，走進人民群眾的生活，不斷發現并解決群眾生產生活中所遇到的困難和問題，以一種“授人以魚，不如授人以漁”的理念給當地的群眾開班授課，讓人民群眾通過自己的雙手與智慧發家致富；以一種同甘苦的精神，跟當地的群眾一起工作，讓人民群眾時刻明白黨和人民在一起。通過每一個駐村干部的實干，讓老百姓的日子過得越來越踏實！

俗話說：“功夫不負有心人！”我相信在西藏各方干部群眾共同努力下西藏的明天會越來越好，也相信人民群眾的生活會得到質的飛躍，更相信一批又一批駐村人員會成為那縷暖陽，照進人們群眾的心里！