央視網訊（記者 高宇婷）今后，銀川市加油站年審、公共場所衛生許可證二年復核、戶外廣告登記、企業核準登記等78項法定的行政審批事項將改為備案管理。為進一步簡政放權、激發市場活力，1月27日，銀川市政府召開新聞發布會，宣布啟動“審批改備案”。

銀川市行政審批服務局副局長齊文勝在發布會上介紹，如此大力度的“審批改備案”改革在全國首府城市中尚屬首家。“78項審批事項主要涉及個體工商戶登記、食品經營、文藝表演團體設立、醫師護士注冊等市場準入、日常經營、職業資質相關事項，運行一段時間后，我們還將分批次把更多審批事項改為備案管理。”齊文勝說。

什么是“審批改備案”？齊文勝介紹，即根據規定的備案條件，企業將相關材料報送審批部門后，即可開展相關經營活動。審批部門不對備案材料進行核準或許可。在審批改備案后，實行“雙告知”、“雙承諾”制度，發現企業有違法違規行為，通過加強事中事后監管，由監管部門予以糾正或處罰。

由此，政府職能將由“重審批、輕監管”向“寬準入、嚴監管”轉變。銀川市編辦主任納影麗表示，“審批改備案”對部門如何提高事中事后監管能力和水平提出了更高的要求。

銀川市市場監督管理局局長左弘，在發布會上就“嚴監管”的問題做了解答。他提到，日常監管將和“雙隨機”結合，通過數據庫搖號的方式，隨機確定被檢查的企業，隨機確定執法檢查人員進行市場監管，提高檢查結果的客觀真實性。屆時企業的信用信息將實現“全國一張網”，逐步形成“一處違法、處處受限”的局面。

由審批向備案的轉型則主要依靠大數據的支撐。“通過大數據分析挖掘，篩選違規高發群體，進行有針對性的高頻次抽檢，實現精準監管。同時，利用企業信息庫，在原有‘三證合一，一照一碼’的基礎上推出云證通，依托證照共享、證照校驗、防偽及數字安全等信息化技術手段，構建電子證照驗證體系，實現審批、制證各部門間的資源共享。”中興通訊副總裁徐明告訴記者。

齊文勝稱，改革將進一步降低市場準入門檻、減少政府對具體市場行為的干預，給經營者帶來更多的便利。

三年了，那厚重溫暖的聲音猶在我們耳畔縈繞，那深沉炙熱的大愛依然令13億人感懷心動——

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”三年前，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對中外記者莊重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

道行致遠、不忘初心。三年來，1000多個日日夜夜，以習近平同志為總書記的黨中央情牽百姓、心系民生，夙興夜寐籌謀方略，跋履山川舟車奔忙。

三年來，習近平親自主持召開的20次中央深改組會議，內容涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態建設的各個領域，目標只有一個，就是讓人民過上更美好的生活。

三年過去，一份沉甸甸的民生成績單擺在我們面前：

教育更加公平。2015年，我國教育改革發展邁上新臺階，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高等教育毛入學率達到40%，超過中高收入國家平均水平，提前實現了國家教育規劃綱要提出的2020年目標。

就業保持平穩。面對經濟下行壓力，國家堅持守住就業底線，優化創業環境，扶持就業創業的財稅金融等優惠政策密集出臺，三年來就業計劃任務年年超額完成。2015年，我國城鎮新增就業1312萬人，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標，全國新登記企業443.9萬戶，同比增長21.6%。

收入持續增加。GDP增速“破七”，收入增速“超七”。隨著收入分配改革的推進，近兩年來，居民收入增速穩穩跑贏GDP。2015年全國居民人均可支配收入實際增長7.4%。更為可貴的是，農村居民人均可支配收入增速持續高于城鎮居民。

保障擴面提質。目前，我國職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過13億，參保覆蓋率穩定在95%以上。城鄉居民基本醫保財政補助標準由2012年人均240元提高到2015年的380元。基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成。

看病趨于方便。到2015年10月，全國31個省區市均出臺縣級公立醫院改革方案，4148家縣級公立醫院推開綜合改革。城市公立醫院改革試點擴大到100個城市。分級診療制度建設逐步推進，明確到2020年基本建立符合國情的分級診療制度。

居住不斷改善。“十二五”期間，保障房建設駛入快車道，到2015年9月，我國保障性安居工程總開工量已達到3915萬套，超額完成“十二五”規劃要求。

環境得到保護。2015年，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%，全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由2010年的15.6%下降至8.8%，“十二五”主要污染物減排任務已提前完成。

三年來，經濟下行寒意陣陣，但民生改善卻從未停滯，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

這份民生答卷，浸透著黨中央濃濃的民生情懷，更鐫刻著他們堅毅有恒的改革足跡。

“讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”

全面小康的發展目標，五位一體的發展布局，共建共享的發展宗旨，構成了十八大以來民生改革的新主線

新年伊始，冬日的山城重慶暖意融融。“在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。”習近平總書記的親切話語溫暖著百姓的心窩。

十八大以來，習近平總書記的腳步踏遍祖國大江南北，察細微處、關枝葉情，一系列人民群眾最關心的改革事項穩步推進。其中，強調覆蓋全體人民、謀求全方位改善、實現全民共享的這條主線分外鮮明：

——守底線、強基礎，民生改革堅持全覆蓋。

“讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”黨的十八大以來，習近平總書記多次到我國最貧困、最落后的地區，察真情、看真貧。太行山區貧苦人家的土炕上，湘西苗族兄弟的火塘邊，都留下了他的身影。

全面小康，不讓任何人掉隊。“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”動員令已經下達，一份份滿載牽掛的援助，正穿山越嶺，風雨兼程。

一個社會的溫度，取決于“底線”的刻度。三年來，城鄉居民養老、醫療等保障水平不斷提升，多項扶助低收入群體、殘疾人群體的政策出臺，最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等制度第一次以行政法規形式予以明確……民生領域“冰點”正在消融、“難點”開始破題、“底線”加緊筑牢，“保障網”更為堅實。

“10年前我曾得過一次肝病，醫療費全自付，借了好幾萬元。”得益于大病保險制度的建立，正在住院治療的重慶大病患者李朝群如今能夠安心養病，他對未來滿是憧憬。

十八大以來，我國民生改革領域出現了一個頻繁使用的詞匯——“并軌”，從城鄉養老并軌、社會救助并軌到住房保障并軌……我國社會保障制度逐步實現從碎片化到一體化，消除居民身份、地域差別，社會保障基礎進一步夯實。

——謀全局、共發展，民生改革堅持五位一體。

從天安門向東20公里，是北京的行政副中心通州區。“我們北面是大運河公園，往南是奧體公園，東邊是剛建的潞城中心公園。”身居綠色的大氧吧，令河畔麗景小區的居民們自豪不已。

全面小康，老百姓不僅要吃得飽、穿得暖，更要活出高質量、精氣神。十八大以來，戶籍改革有了實質性推進，為填平城鄉鴻溝、推動公共服務均等化進程、推進以人為核心的新型城鎮化掃除障礙；“大氣十條”“水十條”接連落地，“土十條”加緊制定，使建設青山常在、清水長流、空氣常新的美麗中國有了鐵腕“護法”；司法體制改革試點擴面，公開、透明的舉措努力讓人民群眾“在每一個司法案件中都感受到公平正義”……經濟保持中高速、民主政治新氣象、文化事業大繁榮、社會建設求創新、綠水青山總相宜，生活在今天的人們，親眼見證著社會全景式的變革，親身體驗著民生“五位一體”全面改善。

——破藩籬、促公平，民生改革堅持共建共享。

“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”十八大以來，民生改革勇于打破固有利益格局，充分回應百姓公平訴求：多個省份實施隨遷子女“異地高考”，讓社會成員獲得“起點公平”；國企高管降薪、機關事業單位養老保險制度改革方案出臺，使居民“收入公平”向前邁進一大步；工商登記制度改革、對小微企業減免稅費，讓“弱者”在市場競爭中擁有“機會公平”……每一項重大政策的出臺，都給萬千家庭送去摸得著的好處、帶去熱騰騰的希望。

“打破制度藩籬、促進公平正義，經濟發展更加強調共享、強調獲得感，這些理念和政策的落實，讓普通百姓更多分享到經濟增長的成果。”中國勞動學會副會長蘇海南說。

“從實際出發、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根”

回應百姓關切，政策靶向更準、出臺時點更準、管理手段更準，是十八大以來民生改革政策的新亮點

“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。” 十八大以來，民生改革面對的都是“難啃的硬骨頭”，要打通堵點、疏導痛點、治理盲點，“攻堅”火力必須找準落點。

——政策靶向精準，因癥施治除頑疾。

湖北孝感的鄉村教師劉向東和劉新濤沒有想到，他們和山村里3名小學生的命運，會因為一次會議而改變。

2015年4月，中央深改組第11次會議審議通過了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，明確要把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置。這一計劃令330多萬鄉村教師和4000多萬鄉村學生受益。時隔不久，在中央深改組第15次會議上，又審議通過《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》。農家娃上學的議題連續兩次出現在中央深改組會議上，正是中央為“扶貧必扶智”而尋找政策突破口的真實寫照。

十八大以來，一系列民生“頑疾”被因癥施治：

直面居民看病難、看病貴問題，持續深化公立醫院改革；回應百姓對食品安全關切，修訂《食品安全法》；降低居民生活成本，推動電信、公共交通、水電煤氣等公共產品和服務的價格改革……

民有所呼，政有所應；民有所求，政有所為。某些改革雖然在爭論中艱難推進，天平最終總是傾向百姓這一邊。

——政策時點精準，好政策送來及時雨。

“現在增值稅可以免交，所得稅也減半征收。”河北省廊坊市易盟網絡公司總經理崔德鴻感慨：“我趕上了創業的好時候！”

十八大以來，適應經濟新常態要求，中央將民生改善作為破解許多發展難題的“金鑰匙”。“一分錢注冊公司”“三證合一”、取消企業年檢……政策松綁、政府讓利，千萬家“網店”“平臺”在創業創新的時代大潮中應運而生，不僅為經濟發展增添動力，也讓更多人擁有了改變命運、人生出彩的機會。

全面放開兩孩政策，不早也不晚。“人口計劃生育政策的調整，是國家根據人口與經濟社會發展形勢，完善人口發展戰略的重要舉措。”南開大學人口與發展研究所教授原新表示，選擇此時調整政策，既有利于緩解人口結構老化，又有利于提升人口素質。

——政策手段精準，用市場力量解決民生難題。

“一把年紀了，還趕了回時髦。”山東濟南甸柳新村街道第二社區的老人閆翠娥笑著說，社區替她購買了每月20個小時的居家養老服務，“打掃衛生、洗衣、做飯、聊天，都有人來家里。”

民生事業管理方式、服務手段的創新，成為十八大以來民生改革的另一個亮點。“政府買服務”、PPP等熱詞不斷涌現，政府借力市場彌補養老、醫療等公共服務缺口，滿足百姓需求，又為這些社會機構提供了發展空間，多方共贏格局初顯。

“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”

實實在在的財政投入，務求實效的考核指向，利民為本的統籌安排，是十八大以來民生改革實踐的新氣象

“要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩定性、連續性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。”“要發揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。”十八大以來，民生改革出實招、干實事、求實效。

——節流開源增投入，把“發展的實惠”送到百姓手中，財政投入向民生傾斜：

近年來，在經濟新常態下，財政收入由高速增長轉為中低速增長，但對民生領域的投入力度不降反增。2011至2014年，在全國財政總支出中，教育、醫療、社保和就業、住房保障這幾項與老百姓生活直接相關的支出，從38551億元增長到53873億元，增幅將近40%，超過同期全國財政總支出的增幅。

一筆筆真金白銀按時撥向民生工程：2013年中央財政撥款5億元建立疾病應急救助基金，撥款22.6億元救助艾滋孤兒；2012至2015年中央財政撥款600多億元用于“農村義務教育學生營養改善計劃”；農業保險補貼品種增至16個，各級財政補貼資金已占保費80%左右……

改善民生，錢從哪里來？遏制公款消費、停建政府性樓堂館所、減少一般性政府性支出，把財富蛋糕“大頭”分給百姓；提高國有資本收益上繳公共財政比例，用于保障和改善民生。

——盯住“最后一公里”，自上而下真抓實干，干部考核先看民生成果：

簡政放權指標剛性，一竿子插到底，用政府權力的“減法”換取民生改善的“乘法”。

2013年以來，國務院共取消和下放800多項行政審批事項，一站式辦理、信息公開、陽光操作……簡政放權“先手棋”步步為營、招招對路，百姓切實受惠。

政績考核以民為本，一錘子定音，讓政府“答卷”跟百姓獲得感對標。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。”

2013年，重慶市把解決好民生問題作為對各級領導干部政績考核的重要內容；2014年起，沈陽市在各部門績效考評打分過程中，取消GDP增速獎，增設環境保護等民生領域改善的獎項……十八大以來，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為考核干部以及政府工作的“標準答案”，已成為多地、多部門的自覺行動。

鼓勵基層大膽創新，一路師傅一路拳，把頂層設計和基層首創結合起來。公租房“租改售”、農房保險、積分入戶等民生改革試點的好經驗得以不斷推廣，民生改革吸納更多群眾智慧與基層經驗。

——突出民生導向，注重各領域協調統籌，遇到“復雜問題”先算民生大賬：

“遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。”十八大以來，黨中央將民生改善作為全面深化改革的路徑導向，注重各領域協調統籌，發揮“一加一大于二”的改革共振效應，避免某些改革步調失衡導致百姓利益受損。

“以前都是從勞動力流動的角度講我們農民工進城的事兒，去年的中央經濟工作會上，總書記特意把戶籍改革、降房價這些問題放到一塊兒談，把我們當‘新市民’看。”在京務工的河南農民陳堯舜說：“這樣的政策更周全，更貼心，讓人覺得日子更有奔頭！”

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北國梅花凝香待放，江南金桔含瑞迎新。站在“十三五”開局的門檻上，我們矚望未來，民生建設面臨新的挑戰。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。未來5年，我們將繼續把民生改善放在發展首位、貫穿改革始終，全面解決好群眾關心的就業、收入、社保、食品安全等問題，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。

明天，會更好！

在落實“軍令狀”的過程中，人民會更多地共享發展成果；在完成“軍令狀”的時刻，人民會有更多“獲得感”。

“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”1月12日，習近平在十八屆中央紀委六次全會上談到“軍令狀”。

這種“軍令狀”，就是黨和政府許下的政治承諾。公開報道中，十八大以來的這3年，以習近平同志為總書記的黨中央向民眾立下的“軍令狀”，涉及全面深化改革、作風整改、脫貧攻堅、全面從嚴治黨等方面。

全面深改“軍令狀”

全面深化改革是“軍令狀”。2013年11月在山東考察時，習近平指出，“黨的十八屆三中全會已經勝利閉幕，軍令狀已經下達，集合號已經吹響。”

經過30多年的改革，容易改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是難啃的硬骨頭，有些甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。然而，全面深改關系黨的執政地位，關系13億中國民眾的“獲得感”。因此，黨中央向民眾立下全面深改的“軍令狀”，決心以更大決心“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”。

作風整改“軍令狀”

有關整改作風問題的“軍令狀”，是習近平2013年12月在中南海聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時提起的。習近平當時說，立了軍令狀就要看結果。

新形勢下中國共產黨面臨國際國內各種挑戰，但最根本的挑戰還是來自于黨自身。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”作風問題，關系黨的生死存亡。歷史證明，政黨執政后特別是長期執政后的最大危險是脫離群眾。習近平對黨的作風問題動真格、講認真，強調整改這張軍令狀，不僅是針對河北，更是針對全黨全國。立了“軍令狀”，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的態度整頓作風問題，夯實黨的執政根基。

扶貧開發“軍令狀”

有關扶貧開發的“軍令狀”，是習近平在2015年11月中央扶貧開發工作會議上提及的。習近平強調，“要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。”

擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”從梁家河知青到中國最高領導人，習近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望，“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”。由習近平擔任起草小組組長的十八大報告向全國人民莊嚴宣布，到2020年全面建成小康社會。脫貧攻堅事關全面小康能否如期實現，這是習近平的牽掛，可謂念茲在茲。

十八大以來，習近平國內考察常到貧困地區看真貧，尤其是去年，先后到云南、陜西、貴州等地調研考察扶貧工作，在延安和貴陽兩次主持召開扶貧主題座談會。地方大員簽訂脫貧攻堅責任書，不僅是向中央立軍令狀，更是向7000多萬貧困人口立軍令狀。脫貧攻堅是如期實現全面小康的最大短板，立下軍令狀，就是向中國乃至全世界宣示，我們將實現真正的、沒有任何水分的全面小康。

從嚴治黨“軍令狀”

如開頭所提，習近平最近一次談到“軍令狀”，是在十八屆中央紀委六次全會上。他當時指出，“全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央治國理政的一個重要方略是協調推進“四個全面”戰略布局。習近平將“全面從嚴治黨”置于“四個全面”戰略布局之中，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的組織保障。立下全面從嚴治黨的“軍令狀”，是中國共產黨汲取蘇共以及其他國家政黨興亡的歷史經驗教訓所采取的舉措。習近平3年來的黨建思路，就是全面從嚴治黨，打造風清氣正的政治生態。

兌現政治承諾，崇尚實干，是中國共產黨區別于西方政黨的一大特點。在落實“軍令狀”的過程中，人民會更多地共享發展成果；在完成“軍令狀”的時刻，人民會有更多“獲得感”。

【學習進行時】“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”習近平在2016年新年賀詞中說：“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”困難群眾，在習近平心中有著極重的分量；貧困地區，是他春節前夕走訪去的最多的地方。新華網“講習所”今天推出《習近平春節“走親戚”：滿滿的都是牽掛》，從習近平春節前夕訪貧問苦的腳步中感受總書記心中對困難群眾的深深牽掛。

春節走親戚，是中國人祖祖輩輩傳承下來的習俗。人們歡聚一堂，回憶過往展望未來，共同祝福在新的一年里生活幸福和美。每到春節前夕年味漸濃之時，習近平都奔波在考察調研、看望慰問干部群眾的路上。他深入到群眾當中去，拉家常、問冷暖，聽民聲、解民意。用老百姓的話說，“總書記沒有一點架子，到家里就跟走親戚一樣”。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”習近平一再強調，要切身體會民心所向、民瘼所在、民生疾苦。他在2016年新年賀詞中說：“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”

困難群眾，在習近平心中有著極重的分量；貧困地區，是他春節前夕走訪去的最多的地方。

特困地區扶貧開發工作問題，是習近平總書記心中的牽掛

2013年2月3日，習近平來到定西市渭源縣田家河鄉元古堆村看望鄉親們。這是習近平與一名小女孩親切交談。 新華社記者 蘭紅光 攝

2013年春節前夕，習近平赴甘肅調研。甘肅中部地區自然條件惡劣，定西、臨夏等地是連片特困地區，古來就有“瘠苦甲于天下”之稱。習近平十分惦記這里的困難群眾，先后來到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村，入戶看望老黨員和困難群眾。

習近平同鄉親們手拉著手嘮家常，詢問糧食夠不夠吃，低保有沒有保證，看病有沒有保障，孩子有沒有學上，年貨有沒有備好。他強調，黨和政府高度重視扶貧開發工作，特別是高度重視少數民族和民族地區的發展，一定會給鄉親們更多支持和幫助，鄉親們要發揚自強自立精神，找準發展路子、苦干實干，早日改變貧困面貌。

少數民族群眾生活改善問題，是習近平總書記心中的牽掛

這是2014年1月27日，在錫林浩特市寶力根蘇木（鄉）冬季那達慕“五畜祈福”儀式上，習近平按照蒙古族習俗，用無名指蘸上銀碗盛著的鮮牛奶彈了三下，祝福來年風調雨順，五畜興旺，人民幸福安康。新華社記者龐興雷 攝

2014年春節前夕，習近平赴內蒙古調研。習近平冒著零下30多攝氏度的嚴寒，來到地處邊陲的興安盟阿爾山市。這里是林區，這些年禁伐，正處于艱難的產業轉型之中。習近平來到困難職工家中，察地窖，摸火墻，看年貨，坐炕頭，詳細了解一家人的生活。

習近平來到錫林郭勒盟81歲的牧民瑪吉格家，在蒙古包中同一家人圍坐在一起，拉起家常。“小孩上學遠不遠？”“看病、購物方便不方便？”“家里養了多少只羊、多少匹馬？”“收入怎么樣？”習近平問得很細。

習近平指出，小康不小康，關鍵看老鄉。看老鄉，千萬別忽視了分布在農村牧區、邊疆廣大地區的少數民族群眾。中國共產黨一再強調，增強民族團結的核心問題，就是積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展。

革命老區人民脫貧致富問題，是習近平總書記心中的牽掛

這是2015年2月13日，習近平在延安市延川縣文安驛鎮梁家河村同村民們在一起。 新華社記者 蘭紅光攝

2015年春節前夕，習近平赴陜西調研。習近平來到延川縣文安驛鎮梁家河村看望村民，并給鄉親們送上他自己出錢采辦的年貨。延川是革命老區縣，梁家河村位于延川縣文安驛鎮東南5公里處的大山溝里。1969年1月，不滿16歲的習近平從北京來到梁家河村插隊落戶，在這里勞動生活了7年，在這里他有了堅定的信念——“要為人民做實事！”

在梁家河村村委會的小院里，村民梁耀才握著總書記的手說，你那年寄給我的錢收到了，這份情義忘不了。原來，梁耀才妻子生了重病，習近平得知后，寄來1000塊錢。

在山上的果林，習近平現場了解村民的生產生活情況。“蘋果銷路怎么樣？一畝收入有多少？有農貸嗎？”“村民的醫保都上了吧？孩子上學沒問題吧？”總書記細細問著。

習近平在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上指出，革命老區是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的，永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量。老區和老區人民為我們黨領導的中國革命作出了重大犧牲和貢獻，我們要永遠珍惜、永遠銘記。我們要實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上，加大投入支持力度，加快老區發展步伐，讓老區人民都過上幸福美滿的日子，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會。

習近平心里裝著千百個“布楞溝”“興安盟”“梁家河”……民生為上，不忘根本。“要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難。”“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。”“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。”習近平的一言一行、一舉一動都滿含著對人民的摯愛、對困難群眾的牽掛。

習近平了解社情民意、體察冷暖疾苦、落實惠民政策，溫暖了困難群眾的心，也溫暖了全國人民的心，必將凝聚起強大的力量，上下同心、合力攻堅，如期實現7000多萬貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會的目標。（策劃：陳淑君孫佳悅 張芳玲）

攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體。這是世界舞臺上空回蕩的大國之聲，鏗鏘有力，影響深遠。2015年9月28日，中國國家主席習近平在紐約出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時發表重要講話。20分鐘講話，15次熱烈掌聲。歷史銘記，那是該屆會議上贏得次數最多、最熱烈掌聲的一幕。

自黨的十八大報告提出“倡導人類命運共同體意識”以來，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，高瞻遠矚，創新外交理念和實踐。在世界舞臺的中心，展現中國負責任大國形象。在重大國際事務面前，積極發揮建設性的引領作用。

習近平在一系列雙邊和多邊重要外交場合多次強調樹立人類命運共同體意識，提出共建中國—東盟命運共同體、中國巴基斯坦命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體等，表明同世界各國共同致力于促進世界的和平、穩定、繁榮與進步。

在聯合國講壇上，習近平強調要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系——“五位一體”，打造人類命運共同體的總布局和總路徑，出于中國對世界前途和自身道路的一種戰略判斷和戰略選擇，成為中國對世界發展的重要貢獻。

“習近平的主張為未來國際關系提供了很好的發展路徑”“習近平為創建和維持一個更美好、更和平的世界勾畫了藍圖”“中國正在扮演推動世界發展的主角，未來中國一定能夠為世界發展貢獻更多理念，為國際關系注入精彩的中國元素”……打造人類命運共同體的中國主張，在世界各地引起強烈共鳴，成為新時期中國外交的一面高高飄揚的旗幟。

建立平等相待、互商互諒的伙伴關系

“我們要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。協商是民主的重要形式，也應該成為現代國際治理的重要方法，要倡導以對話解爭端、以協商化分歧。”

人類命運共同體理念，是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢的基礎上，對人類社會發展潮流的前瞻性思考。

當前，國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家的國際影響力不斷增強，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關系和利益的方式演進。全球治理體制變革正處在歷史轉折點上。

2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行第二十七次集體學習。習近平指出：“現在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。”

隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰更需要各國通力合作來應對。中國倡導以對話解爭端、以協商化分歧，讓協商成為現代國際治理的重要方法。中國致力于在國際和區域層面建設伙伴關系，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。

大國之間相處，要不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。

2015年9月，習近平對美國成功進行歷史性國事訪問，繼莊園會晤、瀛臺夜話之后，習近平同奧巴馬總統白宮秋敘，再次確認構建中美新型大國關系重要共識，把握不斷增長的共同利益，管控彼此間的分歧和敏感問題，推動兩國關系持續健康穩定發展。

2015年，中俄元首相互出席對方二戰勝利紀念活動，共同維護國際正義與良知。兩國元首2015年內舉行五次會晤，中俄全面戰略協作伙伴關系處于歷史最好時期，成為維護世界和平穩定的可靠保障。

中歐合作呈現東西南北均衡拓展、“四大伙伴關系”建設全面開花的良好勢頭。2015年10月，習近平對英國進行“超級國事訪問”，雙方同意建立面向21世紀全球全面戰略伙伴關系，開啟中英關系“黃金時代”。習近平此訪為新興大國與傳統大國深化互信與合作樹立了標桿，為中歐合作注入了新動力。

2015年初，習近平與拉美和加勒比四國領導人共同出席在京舉行的中拉論壇首屆部長級會議。習近平在開幕式致辭中指出，中拉關系全面快速發展，得益于雙方對構建中拉命運共同體的愿望更加強烈。習近平說，此次會議向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，并對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響。會議標志著中拉關系進入雙方合作與整體合作并行發展、相互促進的新階段，實現了中方倡導、面向發展中國家的地區多邊合作框架全球覆蓋。

2015年7月，習近平出席在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領導人第七次會晤。習近平在會議發言中呼吁金磚各成員國共同構建維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球治理的“四大伙伴關系”，并就如何強化金磚國家合作提出具體建議。在當前金磚國家合作面臨困難與挑戰的背景下，習近平講話表明了中國愿與其他金磚國家加強合作、攜手前行的堅定決心，吹響了金磚國家合作再出發的強勁號角。

2015年底，習近平對津巴布韋、南非進行國事訪問并在約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會，將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系。習近平在峰會上強調：“中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代。”不少非洲領導人表示，中國是當今世界上致力于和平與發展的力量，中國的經濟和軍事實力不是為了示強，而是為了扶弱；不是為了戰爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。

2016年1月，習近平對沙特、埃及、伊朗進行國事訪問，并訪問阿盟總部。習近平在阿盟面向整個中東發表了重要演講，提出中國要做中東和平的建設者、發展的推動者、工業化的助推者、穩定的支持者和民心交融的合作伙伴，有針對性地提出了促進穩定、創新合作、產能對接、增進友好等四項行動計劃。習近平還強調，中國在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網絡。中東國家領導人和民眾對此反響熱烈。

營造公道正義、共建共享的安全格局

“我們要摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。我們要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。”

哈薩克斯坦有諺語云：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子。”

當今時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，或是犧牲別國安全謀求自身安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。

奉行弱肉強食、叢林法則，篤信窮兵黷武、強權獨霸，堅持贏者通吃、零和博弈，這種國與國相處之道不僅不能解決世界上的問題，反而是制造沖突和戰爭的根源。

2014年5月，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上發表講話，倡導樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。綜合，就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區安全。可持續，就是要發展和安全并重以實現持久安全。

困擾世界的諸多危機、爭端與難點問題需要各方的智慧與合作。中國深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個熱點地區派駐2700余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班首輪和談，努力為重啟朝鮮半島核問題六方會談創造條件。為解決熱點問題提出的中國方案，在國際社會收獲諸多肯定與贊譽。

維和，為和平而生，為和平而存，聯合國維和行動是維護世界和平與安全的重要途徑。中國作為聯合國安理會常任理事國，參加維和行動已經25年，成為維和行動主要出兵國和出資國。中國宣布加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊。今后5年，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

安全問題極為復雜，既有熱點敏感問題、民族宗教矛盾等導致的軍事沖突，又有恐怖主義、跨國犯罪、環境安全、網絡安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”推進安全治理，需要多管齊下、綜合施策。習近平在一系列國際場合倡導推動經濟和社會領域的國際合作齊頭并進，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，防戰爭禍患于未然。發展是安全的基礎，安全是發展的條件，要通過發展和安全并重來實現持久安全。

謀求開放創新、包容互惠的發展前景

“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。要實現這一目標，就應該秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。”

2016年1月16日，世人矚目的亞洲基礎設施投資銀行在北京開業，習近平在開業儀式上表示，他堅信亞投行一定能成為專業、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發銀行，成為構建人類命運共同體的新平臺，為改善全球經濟治理增添新力量。

據測算，在2010—2020年期間，亞洲發展中國家基礎設施投資總需求高達8萬億美元，而現有多邊開發銀行在亞洲基礎設施領域的年度投資規模僅約為100億—200億美元。設立亞投行，支持域內基礎設施建設和互聯互通，將為亞洲經濟增長注入長久動力。

“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持奉行互利共贏的開放戰略，歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車’。”習近平提出“一帶一路”重大倡議，國際社會熱烈響應。秉持共商、共建、共享原則，“一帶一路”同沿線國家的發展戰略紛紛對接，為歐亞大陸乃至世界經濟發展帶來了新希望。

面向拉美和加勒比國家，全面落實中拉五年合作規劃，積極構建“1+3+6”中拉務實合作新框架，以產能合作為突破口推動中拉合作提質升級。

面向上海合作組織，優先實施已經達成共識的互聯互通項目，在未來幾年，推動建成4000公里鐵路、超過10000公里公路，基本形成區域內互聯互通格局。

面向非洲國家，未來3年重點實施“十大合作計劃”，中方決定提供600億美元額度的資金支持。

面向阿拉伯國家，構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局，推動務實合作升級換代。

……

當今世界，仍有8億人生活在極端貧困之中，每年近600萬孩子在5歲前夭折，近6000萬兒童未能接受教育。為共同營造人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景，中國建設性地參與制定2030年可持續發展議程，努力將合作共贏、共同發展的理念轉化為實際行動。中國設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2030年可持續發展議程；中國將繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元。中國還宣布開展“6個100”務實項目，在減貧、衛生、農業等領域幫助發展中國家解決實際困難，受到國際社會一致高度評價。

亞太經合組織（APEC）是中國推進開放創新、包容互惠發展的重要區域合作平臺。2014年，習近平在北京雁棲湖畔主持APEC第22次領導人非正式會議，取得豐碩成果，為亞太未來合作繪就了藍圖。各方一致同意，將本著互信、包容、合作、共贏精神，構建面向未來的亞太伙伴關系；著力打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局；推動實現共同發展、繁榮和進步的亞太夢。2015年，習近平出席主題為“打造包容性經濟，建設更美好世界”APEC領導人馬尼拉會議，提出一系列中國看法、中國主張、中國方案，為亞太開放創新和包容發展校準航向，有力彰顯中國的引領作用。

二十國集團峰會機制誕生于2008年國際金融危機最緊要的關頭，并逐步成為國際經濟合作主要平臺。習近平在二十國集團領導人第十次峰會上提出中國主張：加強宏觀經濟政策溝通和協調，形成政策和行動合力；推動改革創新，增強世界經濟中長期增長潛力；構建開放型世界經濟，激發國際貿易和投資活力；落實2030年可持續發展議程，為公平包容發展注入強勁動力。今年9月，二十國集團領導人第十一次峰會將在中國杭州舉行。中國將引領這個全球經濟治理機制取得怎樣的新成果？世界期待著答案。

促進和而不同、兼收并蓄的文明交流

“文明相處需要和而不同的精神。只有在多樣中相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才能豐富多彩、欣欣向榮。”

“物之不齊，物之情也。”邁向命運共同體，必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。不同文明沒有優劣之分，只有特色之別。

美國學者亨廷頓提出的文明沖突論在西方一直頗有市場，文明之間的差異與分歧常被某些人解讀為沖突的根源。事實上，正是人類文明的多樣性賦予這個世界姹紫嫣紅的色彩。多樣帶來交流，交流孕育融合，融合產生進步。

習近平指出：“不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻，沒有高低之別，更無優劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。”

“要促進不同文明不同發展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發展。”習近平提出的一系列文明交流互鑒主張，成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

2013年10月，習近平在印度尼西亞提出促進青年、智庫、議會、非政府組織、社會團體等的友好交流，為中國—東盟關系發展提供更多智力支撐，增進人民了解和友誼。

2014年7月，習近平在巴西首都巴西利亞舉行的中國—拉美和加勒比國家領導人會晤時表示，中國將在未來5年內向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學金名額、6000個赴華培訓名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領導人赴華訪問交流。

2015年4月，習近平在亞非領導人會議上提出，中國未來5年內將向亞非發展中國家提供10萬名培訓名額；連續在華舉辦亞非青年聯歡節，共邀請2000名亞非青年來華訪問并參加聯歡；將成立中國—亞非合作中心，進一步推進亞非各國交流合作。

2016年，中拉文化交流年，中埃文化年，中俄媒體交流年……人類歷史就是一幅不同文明相互交流、互鑒、融合的宏偉畫卷。正是通過這樣平等、寬容、多樣的文明交流與對話，人類文明才能夠五色交輝、相得益彰，實現包容性、創造性發展。

構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系

“建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。”

2015年12月12日是國際應對氣候變化進程中歷史性的一天。氣候變化巴黎大會達成包括《巴黎協定》和相關決定在內的巴黎成果。

習近平在開幕式上明確指出，對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。巴黎大會應該擯棄“零和博弈”的狹隘思維，推動各國尤其是發達國家多一點共享、多一點擔當，實現互惠共贏。

為推動巴黎談判取得成功，習近平就此與有關國家領導人發表聯合聲明，并在開幕式上系統闡述加強合作應對氣候變化的主張，為談判提供了重要政治指導。國際社會普遍認為，中方為促成巴黎大會達成協議作出重要貢獻，充分展現中國在應對氣候變化問題上負責任的大國擔當。

此前，中美兩國元首于2014年11月在北京、2015年9月在華盛頓發表了兩份中美氣候變化聯合聲明。這有力地推動了《巴黎協定》的達成，標志著多邊氣候外交的新時代。聯合國秘書長潘基文高度評價中美達成應對氣候變化聲明，稱中美兩國展現出世所期待的領導力。國際主流媒體《紐約時報》、英國廣播公司等也都積極評價中美達成的協定。

中法兩國元首于2015年11月發表氣候變化聯合聲明，為《巴黎協定》最終達成奠定了堅實基礎。巴黎大會東道國法國領導人多次表示，中方為巴黎大會取得成功發揮了關鍵作用。

“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。”習近平關于生態保護的生動論述展現出中國政府堅持綠色發展的理念和決心。如何避免走百年來西方工業化進程走過的“彎路”，解決好工業文明帶來的矛盾，中國政府拿出切實的舉措與方案，以實現人與自然的和諧相處、世界的可持續發展為目標。

習近平在巴黎強調，中國責無旁貸，在建設生態文明方面將繼續作出自己的貢獻。在“十三五”規劃中，中國把生態文明建設作為重要內容，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

在氣候變化國際合作方面，多年來，中國政府認真落實氣候變化領域南南合作政策承諾，支持發展中國家特別是最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家應對氣候變化挑戰。為加大支持力度，中國宣布設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國同時積極敦促發達國家承擔歷史性責任，兌現減排承諾，并幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

打造人類命運共同體，是著眼于整個人類的文明進步而不是某一部分人的文明進步，是以和平、發展、合作、共贏的理念來超越不同國家、民族和宗教之間的隔閡、紛爭和沖突，強調彼此之間要弘義融利、風雨同舟、命運共擔。

和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。打造人類命運共同體，是中國國際秩序觀的創新與發展，是對聯合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚，為國際關系發展提供了新理念、開辟了新遠景。

“要處理好文藝與時代的關系，在‘創造性轉化、創新性發展’上下工夫，催生屬于這個時代的文藝”“要推動我國整體藝術水平的提高，不僅要提高創作水平，還要注重提高公眾的藝術素養和審美水平”“文藝評論不僅要在傳統媒體上擁有話語權，還要切實占據網絡陣地的制高點，在時效性、針對性上下工夫”……落實中宣部等六部門聯合印發的《2016—2017年全國文藝骨干和管理干部培訓工作規劃》，中宣部、中國文聯14日至18日共同舉辦的深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神第一期專題培訓研討班上，學員們努力學深講話原文、領會講話原意、悟透講話原理，理解和把握講話的精神實質和實踐要求，熱烈討論，積極建議，問題導向鮮明、全局性針對性強，反映了強烈的責任意識和主人翁精神。

此次研討班拉開了全國文藝骨干和管理干部培訓的大幕。根據中宣部等的統一部署，中國文聯將對全委會委員和各全國文藝家協會會員約11萬人進行培訓。

努力實現文藝創作從“高原”攀上“高峰”

如何創作出優秀作品，努力實現文藝創作從“高原”攀上“高峰”是培訓研討班討論的焦點。

“前些日子，王蒙同志得了茅盾文學獎，他送了我一本書，其中有這么一段話，意思是一個人要向著自己行當里的最高峰去追求。”中國文聯副主席、中國劇協顧問李維康說，“我們要創作出無愧于這個時代的偉大作品。于每一個文藝工作者而言，就要實事求是地認識自身條件，做到自身能夠達到的最高標準，奉獻給人民。”

中國劇協主席濮存昕說：“我們戲劇行當，碰在一起說得最多的就是如何把傳統文化傳承下去。”讓不少戲劇人憂心的是：現在很多新的戲劇都不講故事了，但愛看故事的觀眾還是喜歡在老戲中品味技法。如果下一代不學技法，不接前輩的氣兒，那文化就沒根基了。“我們有責任把傳統文化的傳承擔當下來，把好的東西展現給一代又一代觀眾。”濮存昕說。

實現文藝從“高原”到“高峰”的突破，還需文藝評論的有效推動。在天津市文聯常務副主席萬鏡明看來，現在的文藝評論存在兩個極端：一個是非理性，不好意思說真話而一味地捧，或是網絡上比較偏激的宣泄；一個是過于理性，看似學術含量很高，但回避了一些尖銳問題。她認為，說真話，是對評論家的基本要求。

推動文化“走出去”，要講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國精神、展示中國風貌。而目前走出去的精深作品不多，在國外舉辦音樂會總是《賽馬》《春江花月夜》這些作品，戲劇舞蹈也總是那幾個作品演來演去。中國文聯國際聯絡部主任董占順提出，文化“走出去”，不能僅是傳統文化“走出去”，還得講好當代中國發展的故事，講好社會主義核心價值觀。

永遠為生活為人民而抒懷、高歌

近些年來，中國民協副主席、吉林省文聯副主席曹保明一直在做抗戰老兵口述史文化工程，從采寫、記錄到整理，有時一天只吃一頓飯，幾乎忘記白天和黑夜。他說：“文藝，就應該是感情，就應該是牽掛。沒有生活，就沒有感情，也不會有鄉愁和牽掛。我們要記住生活給予我們的養育，永遠為生活為人民而抒懷而高歌。”

分享一年來參與“深入生活、扎根人民”主題實踐活動的心得，專題培訓研討班學員感覺收獲頗豐。

著名報告文學作家蔣巍曾遇到一位患了老年癡呆癥的老兵，妻子、兒子誰都不認識，但只要問他叫什么、哪個部隊的，他會立即準確報告。蔣巍深受感動：“正因為有了這樣的感受，后來我走遍南疆、北疆，寫了一篇報告文學《致以共和國的敬禮》。創作的靈感和激情包括所有細節，都來自于人民的生活創造。”

據全國公安文聯主席祝春林介紹，新中國成立60年到65年的5年間，一共有2161位公安干警犧牲在自己的崗位上，平均年齡42.37歲，正是上有老、下有小的年齡段。“每天都有新故事、新英雄涌現，特別需要更多文藝工作者深入到我們火熱的斗爭生活當中來進行創造。”

中國水利文協副主席王經國也表示，水利系統有100多萬職工，水利人在治水、管水方面，付出了很多艱辛，產生了很多可歌可泣的事跡，希望更多的文藝家創作出更多更好的水利題材文藝作品。

培養文藝人才建設德藝雙馨隊伍

“習近平總書記文藝工作座談會的重要講話中提到文藝創作存在不少問題，比如抄襲、機械化生產等等。對此，我們需要追根溯源查找原因。”中國影協分黨組書記張宏認為，現在學校教育中，美學教育占比太低，很多大學生沒讀過幾本名著，缺少基本的文藝素養，人才隊伍建設成為推動文藝繁榮發展的當務之急。

如何加強隊伍建設？怎樣更加廣泛地團結引導新的文藝組織和文藝群體？

中國影協副主席、北京電影學院院長張會軍談到，雖然電影事業發展迅速，但在電影教育方面還有很多不足。“作為藝術領域的行業協會和教育機構，如何增加凝聚力，團結年輕人，更好地為他們牽線搭橋，幫助他們成長成才，是一個十分重要的工作。”北京市文聯黨組書記沈強則提出，要把體制外文藝工作者納入工作范疇，加以正確扶持和培養。

中國文聯副主席、中國影協副主席奚美娟談到自己的擔心：“現在很多中戲、北電、上戲等專業院校出來的學生都簽約到經紀公司。影視界近些年出現了一些負面的東西，其實跟這些快速發展起來的經紀公司缺乏監管有一定的關系。一些經紀公司為了捧紅這些簽約的演員，可謂不擇手段，慢慢也導致這些年輕演員的價值觀和人生觀發生了偏移。”在她看來，文藝人才的培養離不開良好環境的培育、熏陶，對經紀公司的監管必須引起重視。

打造“文藝工作者之家”

圍繞落實習近平總書記對文聯組織提出的要求——充分發揮優勢，加強行業服務、行業管理、行業自律，真正成為文藝工作者之家，學員們各抒己見。

上海市文聯黨組書記、專職副主席宋妍提出“家＋”模式，把文藝家協會的工作職能從“家”延伸到“界”，包括現有的專家會員、專業人士，還有在文藝愛好者當中有號召力的人。這樣，文聯既守住專業的根本，也體現出樞紐的作用，團結凝聚更廣大的文藝工作者。

河北省文聯黨組書記、副主席解曉勇認為，應從“三性”出發去理解文聯職能：一是政治性，要從政治上引導好；二是先進性，通過示范引領，樹高峰、抓精品、育人才，形成對藝術家群體的吸引；三是群眾性，加強聯絡服務，要實現社會的全覆蓋。

“文藝家協會是文聯工作的主干和基礎，要深入研究協會的組織體制、活動方式、會員管理等適應今天文藝界新形勢的機制體制；延伸工作手臂，通過多種途徑帶動各級文聯，形成全國文聯一盤棋局面。”內蒙古自治區文聯黨組書記、副主席張宇說。　記者周瑋

習近平主持召開中央財經領導小組第十二次會議

研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發展規劃、森林生態安全工作

李克強劉云山張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平1月26日下午主持召開中央財經領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發展規劃、森林生態安全工作。習近平發表重要講話強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

【學習小組按】

一周時間，讀懂三年。這將是一次，不虛此行的思想之旅。

25日，學習小組(微信號xuexixiaozu)推薦了周新民談“習近平治國理政秘笈”系列第一篇《這三年，習近平治國理政的“四大貢獻”》；今天，繼續推薦第二篇《這三年，習近平治國理政的“四大支柱”》。

所謂四大支柱，即：

1、戰略定力

抓住戰略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

2、科學治理

抓住科學治理這一支柱，推動國家高效發展。

3、變革創新

抓住變革創新這一支柱，激活發展內生動力。

4、人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復興力量。

綜觀習近平總書記的治國理政思想體系，視野開闊、高屋建瓴、深接地氣、富有創見、環環相扣、亮點紛呈，充分展現了治國理政高瞻遠矚的大思路、運籌帷幄的大智慧、銳意進取的大氣魄、胸懷天下的大抱負、心系蒼生的大情懷。

綜合分析研究習近平總書記治國理政實踐，之所以成效卓然、令人振奮，受到黨內外、國內外高度關注，很重要的一條就是緊緊抓住了治國理政的關鍵問題、本質問題，從一開始就有力地筑起了治國理政大廈的四根擎天大柱，堅定不移從四大支柱的內在邏輯關系上整體系統發力，從而取得了超出預想的效果。

支柱一：戰略定力

抓住戰略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

我國在高速發展取得巨大成就的背景下，要確保黨和國家在新的歷史階段繼續向前發展，必須在保證方向不偏離、大局不失控的前提下，解決好老問題，處理好新問題，應對好難以預料的問題發生。

面對種種認識問題以及錯誤思潮和傾向，習近平總書記用鮮明的態度、果敢的決心、堅定的主張及時回答了在新時期、新階段、新征程上中國將往何處走、怎么走等重大方向性問題，為執政開局解開了認知困擾、清除了思想障礙、廓清了治國管黨思路、拓展了前進發展格局、奠定了再創輝煌基礎，更為打贏具有新的歷史特點的偉大斗爭贏得了先機、創造了條件。

1

聚焦“三個自信”，

堅定方向，防止在根本性問題上犯顛覆性錯誤。

習近平總書記把中國走什么樣道路的問題作為關系黨和國家生死存亡、事業興衰成敗的根本性問題，緊抓不放，旗幟鮮明。

首先，在舉什么旗走什么路等方向性問題上展示出強大的政治定力。他鄭重提出全黨在任何時候都必須堅持道路自信、理論自信、制度自信。

其次，在堅持黨的堅強領導上展示出強大的政治定力。在思想和機制上確保“切實加強黨的領導”原則落地，確保始終在黨的領導下實現“中國夢”，確保在黨的領導下全方位深化改革，確保在黨的領導下全面推進依法治國。

再次，在意識形態領域斗爭中展示了強大政治定力。鮮明確立了治國理政的根本方向，即無論如何深化改革、無論怎樣強化創新，都不能偏離中國特色社會主義道路。

2

突出從嚴治吏保障方向，

切實建設一支高素質干部隊伍，打牢治國理政的組織基礎。

治國必先治黨，治黨必先治吏。政治路線確定以后，干部就是決定因素。十八大后，習近平總書記闡述了一系列科學治吏、從嚴治吏的新思想，進一步確立了新時期黨的干部隊伍建設的目標方向和整體思路。集中體現在堅持遵循吏治建設規律，緊密結合黨情國情，把干部制度創新、組織部門建設、干部成長發展三位一體統籌謀劃、整體推進上。

在明確用人更加注重品德、擔當、作風導向的同時，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部五條標準；“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”的“四有”要求，干部選拔堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡等“四不唯”原則，不僅為樹立正確的用人導向，切實把黨和人民滿意的好干部選出來、用起來提供了思想支持和理念引領，而且為解決干部隊伍建設存在的突出問題開出了一劑良藥，起到了正本清源的作用。

3

抓住政治建軍支撐方向，

切實加強黨對軍隊的絕對領導，確保人民軍隊永遠跟黨一條心。

習近平總書記突出強調人民軍隊必須姓“黨”，必須加強黨對軍隊的絕對領導，確保人民軍隊永遠忠于黨、永遠聽黨指揮、永遠跟黨一條心。同時，還高度重視軍事建設，嚴格要求人民軍隊必須緊緊扭住善謀打仗、能打勝仗這個強軍之要，按照打仗的標準推進軍事斗爭準備，推動部隊一切工作向打仗聚焦、向打仗用勁。所有這些新時期治軍思想，有效強化了軍隊戰斗意識，大大提高了部隊現實戰斗力。

4

描繪中國夢想引領方向，

最大限度凝聚思想、凝聚共識、凝聚力量。

改革開放后，隨著國門的打開，在市場經濟得到空前發展、生產力得到空前解放、物質生活得到極大豐富的同時，一些腐朽消極的思想開始滋生，理想空心化、行為庸俗化、奮斗功利化等以自我為中心的利己主義價值觀在中華大地有所抬頭。習近平總書記深謀遠慮、清醒睿智、不失時機地提出了“中國夢”的奮斗目標，不僅有機地把國家的命運、民族的命運、個人的命運緊緊連接在了一起，而且使“中國夢”在更高的層次、更廣的領域、更大的平臺，成為凝聚人心、尋求共識的最大公約數。

支柱二：科學治理

抓住科學治理這一支柱，推動國家高效發展。

治理的科學性決定了國家治理水平的層次和效能。習近平總書記以政治家和戰略家的遠見卓識，第一次把治理好社會主義國家這個宏大命題擺到了全黨面前，立志走出一條與資本主義發展道路迥異、具有中國特色的治理之路，全面驅動中國現代化發展進程。

1

系統規劃國家治理體系頂層設計。

黨的十八大首先描繪了一張建設中國特色社會主義的頂層設計藍圖，提出了“兩個一百年”的奮斗目標，在清晰勾畫了黨和國家未來發展的方向標、路線圖的基礎上，進一步提出了 “四個全面”戰略布局。同時，圍繞加強改革的頂層設計，習近平總書記親自領導、親自主持制定了具有里程碑意義的《中共中央關于全面深化改革若干問題的重大決定》和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把長遠和眼前、治本和治標、戰略和戰術有機結合在一起。

2

著力提升國家治理現代化能力水平。

習近平總書記深刻認識到，國家治理體系的完善程度及治理能力的強弱，是決定一個國家綜合國力和競爭力的關鍵。首次將推進國家治理體系和治理能力現代化作為中國全面深化改革的總目標(之一)，把執政骨干隊伍的能力建設放到更加突出的位置，通過大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，確保國家治理能力有根基、有靈魂、有底蘊。

3

多措并舉推動國家治理體系現代化實踐。

全面建成小康社會需要社會各個方面協同并進，習近平在治國理政中非常注重社會發展的全面性、協調性和可持續性。首先，強調依法治國。將“依法治國，依法執政”當作治國理政的基本方略之一，弘揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式。其次，重視社會管理。積極推進新型城鎮化和人口戶籍制度改革，改善勞動力供給；加速推進高校招生制度改革，促進優質教學資源向農村和落后貧困地區傾斜；積極改善土地供給，著力建立城鄉統一的建設用地市場，推進要素平等交換和公共資源均衡配置。

支柱三：變革創新

抓住變革創新這一支柱，激活發展內生動力。

歷史證明，不斷的變革和持續的創新，是人類社會走向文明進步的兩個重要引擎。十八大以來，習近平總書記帶領全黨解放思想，向不合時宜的舊思維、舊思想、舊理念宣戰，果斷地將創新戰略上升為國家戰略，堅定不移走中國特色自主創新道路，把全社會的智慧和力量引導和凝聚到創新發展上來。

1

特別注重通過理念變革夯實創新基礎。

十八大以來，習近平總書記在經濟領域引發了觀念變革，科學理性地指出，經濟發展不僅僅是追求GDP數字的提高，更是要追求人民生活質量的提高；發展絕不能以犧牲人的生命為代價；保護生態環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力；既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山等理念。

與此同時，習近平在樹立新型政績觀上快速發力，倡導“功成不必在我”的執政新境界，推動建立完善符合科學發展要求的干部考評機制。十八屆五中全會，確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，并被習近平在2016年新年首次調研中明確為“指揮棒”。

2

致力重要領域和關鍵環節取得改革突破。

在推進新一輪改革中，習近平總書記特別注重發揮經濟領域改革的引領作用。他深刻指出，經濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他領域體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。在這一思想理念指引下，中國首先選擇立足從國資國企、財稅體制、行政管理體制和涉外經濟體制四大關鍵領域入手，提高全要素生產率。在突出經濟領域改革引領中，堅持社會主義市場經濟改革方向。通過發揮經濟等重點領域改革的先導和牽引作用，為全面深化改革創造條件、提供動力，并促進其他領域改革的協同深化。

3

堅持始終緊緊依靠人民推動改革事業。

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。黨的十八屆三中全會《決定》總結了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。習近平總書記還告誡黨員領導干部，提高改革決策的科學性，很重要一條就是要堅持廣泛聽取群眾意見和建議。正是這種對群眾主體地位的充分尊重，確保了十八大以來黨中央采取的一系列改革舉措得到了人民群眾的廣泛支持和擁護。

4

及時把創新驅動上升為國家發展戰略。

習近平總書記針對國家發展新階段的特點和使命，及時把創新驅動戰略上升到“決定中華民族前途命運”的高度，把“大力實施創新驅動”納入了國家發展戰略，進一步全面系統地闡述了推進科技創新的目標、思路和重點，提出了五個“著力”要求。他還尤其重視學習與軟科學研究這兩個根基工程和國家智庫建設。無論從推動理念轉變、科技興國，還是力推人才培養、建設學習型社會和重視智庫建設，無不顯示出習近平為中國社會持續發展培育新的內生動力、為“兩個一百年”目標和強國夢的實現挖掘動力源泉的深層思考和長遠考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復興力量。

國家、民族的復興不僅要靠科學文明的制度、心系人民的政黨、卓越一流的治理，還要靠公平正義的秩序。建立公平正義的秩序，對內而言，就是任何時候都必須把民心放在優先考量的位置、把民意充分體現在治國理政理念中；對外而言，就是在懷抱正義、胸懷世界、融入世界發展大潮中借勢發力，確保主流思想占據主導地位，匯聚國內外積極向上的強大能量。

1

實施民生工程凝聚億萬人心。

民生連著民心，民心關系國運。習近平總書記堅持把“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為”作為執政理念，堅持把人民群眾對美好生活的新期待作為執政目標，堅持把民生工程上升到凝聚億萬人心的高度全面推進。在百姓住房上，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應新體系加速構建；在百姓就業上，把經濟發展蛋糕做大、把就業蛋糕做大的“雙大”思路得到了有效落地；在百姓養老上，堅持推動養老事業多元化、多樣化發展理念。隨著這些體現以人為本的“大民生”觀的落實，使黨的溫暖、政府的關懷得到有效傳遞，讓億萬人民看到了共享發展成果的希望，增強了民眾對改革的認同感和參與度。

2

和平發展合作共贏展現博大情懷。

強調中國始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，堅持把合作共贏作為處理國際事務的基本政策取向，不僅致力于中國自身的發展，也強調對世界的責任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民。主持中央工作以來，習近平總書記面對復雜的國際大環境，積極完善發展外交戰略：避免對抗、尋求合作、積極構建世界命運共同體。既強調要將大國、周邊、發展中國家及多邊合作等各領域工作密切結合，通盤謀劃、統籌協調，又強調要和衷共濟、共同發展，建立更加平等均衡的新型伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園。

3

以社會主義核心價值觀激發正向能量。

把核心價值觀作為一種“國家哲學”，作為國家“軟實力”的靈魂。積極倡導社會主義核心價值觀，并通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，使核心價值觀的影響如同空氣一樣無所不在，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。在核心價值觀塑造上，重視文藝作品的力量和文化領域的引領作用，將家庭建設視為重要載體。隨著社會主義核心價值觀的踐行，社會民眾正確處理國家、社會、公民三個層面關系的能力正在不斷提高，以公心處理相互關系、以公平處理各種矛盾、以公正處理各類問題的社會環境正在逐步形成。

4

以正面輿論不斷鞏固壯大主流思想。

習近平總書記高度重視意識形態工作，指出“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，牢牢控制思想輿論陣地，讓主流思想占主導、讓雜音噪音沒市場，主動營造團結向上的思想輿論環境。同時，高度重視網絡安全和信息化工作，時刻把控重大輿論導向，推動制定意識形態重大戰略和政策，正確處置信息安全重大突發事件，使國家意識形態的掌控權始終在黨和人民手中。

如果把習近平總書記的治國理政之道比作一座大廈，以上四大支柱是保證大廈穩固的根本。戰略定力是解決國家發展的方向問題，科學治理是解決國家發展的中樞問題，變革創新是解決國家發展的活力問題，人心工程是解決國家發展的根基問題。由此可見，習近平總書記的治國理政之道具有科學的理論根基、嚴密的邏輯支撐、深厚的實踐基礎和不竭的生命源泉。

(作者周新民，現供職于中國石化集團公司，系領導者核心能力理論創立者)

十八大以來，黨和國家高度重視外國專家工作。國家主席習近平先后兩次在國內與外國專家代表座談，并在訪問俄羅斯期間在莫斯科與俄羅斯援華專家和親屬代表座談。他強調指出，“不拒眾流，方為江海”“中國要永遠做一個學習大國”“中國將實行更加開放的人才政策”。

如今，中國夢的實現，更需要積極利用一切人類文明成果。習近平主席一再把人才事業和實現中華民族偉大復興的中國夢放在一起去看，和服務國家重大戰略緊密結合。站在全局的戰略高度，也就擁有了寬廣的歷史視野。他指出：“實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。”

2015年

大事記

1月12日

國家外專局與國務院研究室聯合主辦座談會，第一次就《政府工作報告》征求外國專家建議。

2月10日

李克強在人民大會堂內邀請來自32個國家的60余名外國專家舉行座談。

5月8日

習近平主席在莫斯科與俄羅斯援華專家和親屬代表座談。

習近平說，中國有句老話，“吃水不忘挖井人”，中國人民感謝為中國建設和發展作出貢獻的專家們。

9月30日

李克強在人民大會堂會見榮獲2015年度中國政府“友誼獎”的外國專家和他們的親屬。

這些專家中有諾獎獲得者、著名醫學雜志《柳葉刀》主編、法國科學院院士、英國皇家化學會院士……

12月7日

李克強在國家發改委主持召開座談，來自美國哥倫比亞大學、世界銀行和麥肯錫公司的3位外國經濟學家坐在總理對面為“十三五”規劃編制工作建言獻策。

這也是我國首次在最高層級邀請外國專家參與五年規劃編制建議。

截至目前,2011年啟動實施的‘外專千人計劃’已完成五批，共有313位專家入選。“十二五”期間，境外來華專家規模不斷擴大，來華專家已由2011年的52.9萬人次增加到2015年的62萬余人次，年均增長5%以上。

為中國發展

建言獻策

1

2015年1月，國家外專局與國務院研究室聯合主辦外國專家座談會，第一次就《政府工作報告》征求外國專家建議。

2

每年春節前夕，李克強總理都會召開外國專家座談會聽取意見建議。

3

2015年，外國專家工作中高端引領的導向作用日益增強，全國引進人才結構不斷優化。

過去五年中，全國共建成引智基地78家、示范單位91家，一批效益好、價值高的引智成果實現產業化，一批成熟成果在“一帶一路”沿線國家得到推廣。

4

在黨中央“聚天下英才而用之”的理念指引下，從國務院到國家外國專家局，從各省市區到各企事業單位，都在工作中注重巧借外力、善用外腦，邀請在華工作外國專家為中國經濟社會發展建言獻策。

名詞解釋

中國政府“友誼獎”

中國政府授予在華工作外國專家的最高榮譽獎項，由國務院授權國家外國專家局于1991年正式設立。每年約產生50名獲獎者，國慶逢五逢十之年則評選約百名。2015年6月，全國評比達標表彰工作協調小組辦公室批復中國政府“友誼獎”為長期表彰項目。截至2015年，累計已有來自70個國家和地區的1449名外國專家獲此殊榮。

國家“千人計劃”高層次外國專家項目

簡稱“外專千人計劃”，是國家“千人計劃”的重要組成部分。在中央人才工作協調小組的統一部署下，于2011年由國家外國專家局牽頭組織實施。主要目標是，利用10年左右的時間，引進500至1000名高層次外國專家。入選者將獲國家特聘專家證書，并得到中央財政和地方政府給予的生活與科研經費方面的補助。截至目前，已有五批共313位專家入選。羅旭

【學習小組按】

一周時間，讀懂三年。這將是一次，不虛此行的思想之旅。

25日，學習小組(微信號xuexixiaozu)推薦了周新民談“習近平治國理政秘笈”系列第一篇《這三年，習近平治國理政的“四大貢獻”》；今天，繼續推薦第二篇《這三年，習近平治國理政的“四大支柱”》。

所謂四大支柱，即：

1、戰略定力

抓住戰略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

2、科學治理

抓住科學治理這一支柱，推動國家高效發展。

3、變革創新

抓住變革創新這一支柱，激活發展內生動力。

4、人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復興力量。

綜觀習近平總書記的治國理政思想體系，視野開闊、高屋建瓴、深接地氣、富有創見、環環相扣、亮點紛呈，充分展現了治國理政高瞻遠矚的大思路、運籌帷幄的大智慧、銳意進取的大氣魄、胸懷天下的大抱負、心系蒼生的大情懷。

綜合分析研究習近平總書記治國理政實踐，之所以成效卓然、令人振奮，受到黨內外、國內外高度關注，很重要的一條就是緊緊抓住了治國理政的關鍵問題、本質問題，從一開始就有力地筑起了治國理政大廈的四根擎天大柱，堅定不移從四大支柱的內在邏輯關系上整體系統發力，從而取得了超出預想的效果。

支柱一：戰略定力

抓住戰略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

我國在高速發展取得巨大成就的背景下，要確保黨和國家在新的歷史階段繼續向前發展，必須在保證方向不偏離、大局不失控的前提下，解決好老問題，處理好新問題，應對好難以預料的問題發生。

面對種種認識問題以及錯誤思潮和傾向，習近平總書記用鮮明的態度、果敢的決心、堅定的主張及時回答了在新時期、新階段、新征程上中國將往何處走、怎么走等重大方向性問題，為執政開局解開了認知困擾、清除了思想障礙、廓清了治國管黨思路、拓展了前進發展格局、奠定了再創輝煌基礎，更為打贏具有新的歷史特點的偉大斗爭贏得了先機、創造了條件。

1、聚焦“三個自信”，

堅定方向，防止在根本性問題上犯顛覆性錯誤。

習近平總書記把中國走什么樣道路的問題作為關系黨和國家生死存亡、事業興衰成敗的根本性問題，緊抓不放，旗幟鮮明。

首先，在舉什么旗走什么路等方向性問題上展示出強大的政治定力。他鄭重提出全黨在任何時候都必須堅持道路自信、理論自信、制度自信。

其次，在堅持黨的堅強領導上展示出強大的政治定力。在思想和機制上確保“切實加強黨的領導”原則落地，確保始終在黨的領導下實現“中國夢”，確保在黨的領導下全方位深化改革，確保在黨的領導下全面推進依法治國。

再次，在意識形態領域斗爭中展示了強大政治定力。鮮明確立了治國理政的根本方向，即無論如何深化改革、無論怎樣強化創新，都不能偏離中國特色社會主義道路。

2、突出從嚴治吏保障方向，

切實建設一支高素質干部隊伍，打牢治國理政的組織基礎。

治國必先治黨，治黨必先治吏。政治路線確定以后，干部就是決定因素。十八大后，習近平總書記闡述了一系列科學治吏、從嚴治吏的新思想，進一步確立了新時期黨的干部隊伍建設的目標方向和整體思路。集中體現在堅持遵循吏治建設規律，緊密結合黨情國情，把干部制度創新、組織部門建設、干部成長發展三位一體統籌謀劃、整體推進上。

在明確用人更加注重品德、擔當、作風導向的同時，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部五條標準；“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”的“四有”要求，干部選拔堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡等“四不唯”原則，不僅為樹立正確的用人導向，切實把黨和人民滿意的好干部選出來、用起來提供了思想支持和理念引領，而且為解決干部隊伍建設存在的突出問題開出了一劑良藥，起到了正本清源的作用。

3、抓住政治建軍支撐方向，

切實加強黨對軍隊的絕對領導，確保人民軍隊永遠跟黨一條心。

習近平總書記突出強調人民軍隊必須姓“黨”，必須加強黨對軍隊的絕對領導，確保人民軍隊永遠忠于黨、永遠聽黨指揮、永遠跟黨一條心。同時，還高度重視軍事建設，嚴格要求人民軍隊必須緊緊扭住善謀打仗、能打勝仗這個強軍之要，按照打仗的標準推進軍事斗爭準備，推動部隊一切工作向打仗聚焦、向打仗用勁。所有這些新時期治軍思想，有效強化了軍隊戰斗意識，大大提高了部隊現實戰斗力。

4、描繪中國夢想引領方向，

最大限度凝聚思想、凝聚共識、凝聚力量。

改革開放后，隨著國門的打開，在市場經濟得到空前發展、生產力得到空前解放、物質生活得到極大豐富的同時，一些腐朽消極的思想開始滋生，理想空心化、行為庸俗化、奮斗功利化等以自我為中心的利己主義價值觀在中華大地有所抬頭。習近平總書記深謀遠慮、清醒睿智、不失時機地提出了“中國夢”的奮斗目標，不僅有機地把國家的命運、民族的命運、個人的命運緊緊連接在了一起，而且使“中國夢”在更高的層次、更廣的領域、更大的平臺，成為凝聚人心、尋求共識的最大公約數。

支柱二：科學治理

抓住科學治理這一支柱，推動國家高效發展。

治理的科學性決定了國家治理水平的層次和效能。習近平總書記以政治家和戰略家的遠見卓識，第一次把治理好社會主義國家這個宏大命題擺到了全黨面前，立志走出一條與資本主義發展道路迥異、具有中國特色的治理之路，全面驅動中國現代化發展進程。

1、系統規劃國家治理體系頂層設計。

黨的十八大首先描繪了一張建設中國特色社會主義的頂層設計藍圖，提出了“兩個一百年”的奮斗目標，在清晰勾畫了黨和國家未來發展的方向標、路線圖的基礎上，進一步提出了 “四個全面”戰略布局。同時，圍繞加強改革的頂層設計，習近平總書記親自領導、親自主持制定了具有里程碑意義的《中共中央關于全面深化改革若干問題的重大決定》和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把長遠和眼前、治本和治標、戰略和戰術有機結合在一起。

2、著力提升國家治理現代化能力水平。

習近平總書記深刻認識到，國家治理體系的完善程度及治理能力的強弱，是決定一個國家綜合國力和競爭力的關鍵。首次將推進國家治理體系和治理能力現代化作為中國全面深化改革的總目標(之一)，把執政骨干隊伍的能力建設放到更加突出的位置，通過大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，確保國家治理能力有根基、有靈魂、有底蘊。

3、多措并舉推動國家治理體系現代化實踐。

全面建成小康社會需要社會各個方面協同并進，習近平在治國理政中非常注重社會發展的全面性、協調性和可持續性。首先，強調依法治國。將“依法治國，依法執政”當作治國理政的基本方略之一，弘揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式。其次，重視社會管理。積極推進新型城鎮化和人口戶籍制度改革，改善勞動力供給；加速推進高校招生制度改革，促進優質教學資源向農村和落后貧困地區傾斜；積極改善土地供給，著力建立城鄉統一的建設用地市場，推進要素平等交換和公共資源均衡配置。

支柱三：變革創新

抓住變革創新這一支柱，激活發展內生動力。

歷史證明，不斷的變革和持續的創新，是人類社會走向文明進步的兩個重要引擎。十八大以來，習近平總書記帶領全黨解放思想，向不合時宜的舊思維、舊思想、舊理念宣戰，果斷地將創新戰略上升為國家戰略，堅定不移走中國特色自主創新道路，把全社會的智慧和力量引導和凝聚到創新發展上來。

1、特別注重通過理念變革夯實創新基礎。

十八大以來，習近平總書記在經濟領域引發了觀念變革，科學理性地指出，經濟發展不僅僅是追求GDP數字的提高，更是要追求人民生活質量的提高；發展絕不能以犧牲人的生命為代價；保護生態環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力；既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山等理念。

與此同時，習近平在樹立新型政績觀上快速發力，倡導“功成不必在我”的執政新境界，推動建立完善符合科學發展要求的干部考評機制。十八屆五中全會，確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，并被習近平在2016年新年首次調研中明確為“指揮棒”。

2、致力重要領域和關鍵環節取得改革突破。

在推進新一輪改革中，習近平總書記特別注重發揮經濟領域改革的引領作用。他深刻指出，經濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他領域體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。在這一思想理念指引下，中國首先選擇立足從國資國企、財稅體制、行政管理體制和涉外經濟體制四大關鍵領域入手，提高全要素生產率。在突出經濟領域改革引領中，堅持社會主義市場經濟改革方向。通過發揮經濟等重點領域改革的先導和牽引作用，為全面深化改革創造條件、提供動力，并促進其他領域改革的協同深化。

3、堅持始終緊緊依靠人民推動改革事業。

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。黨的十八屆三中全會《決定》總結了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。習近平總書記還告誡黨員領導干部，提高改革決策的科學性，很重要一條就是要堅持廣泛聽取群眾意見和建議。正是這種對群眾主體地位的充分尊重，確保了十八大以來黨中央采取的一系列改革舉措得到了人民群眾的廣泛支持和擁護。

4、及時把創新驅動上升為國家發展戰略。

習近平總書記針對國家發展新階段的特點和使命，及時把創新驅動戰略上升到“決定中華民族前途命運”的高度，把“大力實施創新驅動”納入了國家發展戰略，進一步全面系統地闡述了推進科技創新的目標、思路和重點，提出了五個“著力”要求。他還尤其重視學習與軟科學研究這兩個根基工程和國家智庫建設。無論從推動理念轉變、科技興國，還是力推人才培養、建設學習型社會和重視智庫建設，無不顯示出習近平為中國社會持續發展培育新的內生動力、為“兩個一百年”目標和強國夢的實現挖掘動力源泉的深層思考和長遠考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復興力量。

國家、民族的復興不僅要靠科學文明的制度、心系人民的政黨、卓越一流的治理，還要靠公平正義的秩序。建立公平正義的秩序，對內而言，就是任何時候都必須把民心放在優先考量的位置、把民意充分體現在治國理政理念中；對外而言，就是在懷抱正義、胸懷世界、融入世界發展大潮中借勢發力，確保主流思想占據主導地位，匯聚國內外積極向上的強大能量。

1、實施民生工程凝聚億萬人心。

民生連著民心，民心關系國運。習近平總書記堅持把“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為”作為執政理念，堅持把人民群眾對美好生活的新期待作為執政目標，堅持把民生工程上升到凝聚億萬人心的高度全面推進。在百姓住房上，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應新體系加速構建；在百姓就業上，把經濟發展蛋糕做大、把就業蛋糕做大的“雙大”思路得到了有效落地；在百姓養老上，堅持推動養老事業多元化、多樣化發展理念。隨著這些體現以人為本的“大民生”觀的落實，使黨的溫暖、政府的關懷得到有效傳遞，讓億萬人民看到了共享發展成果的希望，增強了民眾對改革的認同感和參與度。

2、和平發展合作共贏展現博大情懷。

強調中國始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，堅持把合作共贏作為處理國際事務的基本政策取向，不僅致力于中國自身的發展，也強調對世界的責任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民。主持中央工作以來，習近平總書記面對復雜的國際大環境，積極完善發展外交戰略：避免對抗、尋求合作、積極構建世界命運共同體。既強調要將大國、周邊、發展中國家及多邊合作等各領域工作密切結合，通盤謀劃、統籌協調，又強調要和衷共濟、共同發展，建立更加平等均衡的新型伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園。

3、以社會主義核心價值觀激發正向能量。

把核心價值觀作為一種“國家哲學”，作為國家“軟實力”的靈魂。積極倡導社會主義核心價值觀，并通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，使核心價值觀的影響如同空氣一樣無所不在，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。在核心價值觀塑造上，重視文藝作品的力量和文化領域的引領作用，將家庭建設視為重要載體。隨著社會主義核心價值觀的踐行，社會民眾正確處理國家、社會、公民三個層面關系的能力正在不斷提高，以公心處理相互關系、以公平處理各種矛盾、以公正處理各類問題的社會環境正在逐步形成。

4、以正面輿論不斷鞏固壯大主流思想。

習近平總書記高度重視意識形態工作，指出“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，牢牢控制思想輿論陣地，讓主流思想占主導、讓雜音噪音沒市場，主動營造團結向上的思想輿論環境。同時，高度重視網絡安全和信息化工作，時刻把控重大輿論導向，推動制定意識形態重大戰略和政策，正確處置信息安全重大突發事件，使國家意識形態的掌控權始終在黨和人民手中。

如果把習近平總書記的治國理政之道比作一座大廈，以上四大支柱是保證大廈穩固的根本。戰略定力是解決國家發展的方向問題，科學治理是解決國家發展的中樞問題，變革創新是解決國家發展的活力問題，人心工程是解決國家發展的根基問題。由此可見，習近平總書記的治國理政之道具有科學的理論根基、嚴密的邏輯支撐、深厚的實踐基礎和不竭的生命源泉。

(作者周新民，現供職于中國石化集團公司，系領導者核心能力理論創立者)

央廣網北京1月26日消息（記者馮悅 馬喆 姜文婧）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，“歸結起來就是要讓你們的高端、大氣、上檔次的產品享譽全球。” 2014年7月李克強在湖南株洲電力機車有限公司登上機車裝配生產線，查看監控儀表并體驗座椅，還和工作人員交流技術細節。

當時陪同講解的軌道電力牽引動力專家劉友梅院士回憶說：他首先關注的是科技進步。他問這個超級電容是我們自己的嗎？我再三跟總理講，這是我們中國原創的。他聽了很興奮。

李克強：中國裝備走出去，你們的機車車輛是代表作。我每次出訪都要向國外介紹你們的產品。

去年，李克強特別利用中國—中東歐國家領導人會晤的機會，邀請中東歐16國的領導人共同乘坐中國高鐵從蘇州前往上海，真切感受中國裝備的水平。

中國裝備“走出去”，推進國際產能合作，不僅有利于頂住經濟下行的壓力，也是讓中國企業與跨國公司同臺競爭，倒逼中國經濟從中低端向中高端邁進。更重要的是，它順應了國際產業轉移的規律：一端是全球產業結構加速調整，各國基礎設施建設方興未艾；另一端是中國裝備有能力滿足這種國際需求，中國從改革開放初期別的國家到我們沿海建廠，進入到我們也到海外開工的“產業輸出”時代。高鐵、核電、港口成為這種轉變的標志和主角。國務院去年還專門下發指導意見，從產業政策、金融扶持等多領域推動12個重點行業走出去。

李克強：我也希望將來走到許多國家，都能夠看到你們的產品在那里立足、生根。中國裝備的生命在于中國裝備的質量。中國裝備的質量要讓全世界、全球認可，還需要大家不懈的努力。

總理期待的中國機車縱橫全球，已經變為現實。在亞洲，在非洲，在歐洲，株洲機車研制的動車組奔馳在馬來西亞、南非、馬其頓。株洲電力機車公司海外市場部副總經理張旻宇說，“中國制造”不再是“價格實惠”的代名詞。

張旻宇：我們打歐洲市場，不是用價格來打，是用高性能、高質量、高可靠性的產品來打。

順著輪軌的延伸，一列列馳騁在全球的中國列車成為中國裝備流動的“名片”。年過七旬的劉友梅院士笑言自己又老了一歲，但中國高鐵和軌道交通裝備正當年。

劉友梅：我們作為軌道交通的企業，結合國家“一帶一路”的政策，推進我們的高端產品進入這個市場，是我們的責任。以后，看我們的成績吧，好嗎？

當地時間1月19日，國家主席習近平在利雅得同沙特阿拉伯國王薩勒曼舉行會談。圖為會談后，薩勒曼國王向習近平授予阿卜杜勒阿齊茲勛章。

人民網1月25日電（李警銳）國家主席習近平1月19日至23日對沙特、埃及、伊朗三國進行國事訪問。

1月19日，習近平會見沙特國王薩勒曼。薩勒曼國王向習近平授予阿卜杜勒-阿齊茲勛章。勛章以現代沙特首任國王阿卜杜拉-阿齊茲的名字命名，是沙特阿拉伯授予友好國家領導人的最高獎章。這一勛章從1971年3月20日開始啟用，由當時的費薩爾國王創立，他是沙特阿拉伯的第三任國王。

沙特將阿卜杜勒-阿齊茲勛章授予國民和外國友人，以表彰他們對于沙特做出的貢獻。這一勛章分為5個等級，包括尊貴級、一級、二級、三級、四級等。曾經獲得過阿卜杜勒-阿齊茲勛章的國家領導人有美國總統奧巴馬、英國首相卡梅倫等。習近平獲得的勛章是最高級的榮譽勛章，外形為金色項鏈，配一個金色星形紋章。

在外交場合，授予一個國家領導人勛章往往象征著對這個國家的最高榮譽。據記者統計，三年來習近平至少7次獲各國政要授予勛章。

人民日報海外版評論認為，這些勛章，既是對中國在國際事務上杰出貢獻的肯定，也體現了中國在世界上不斷提升的形象和影響力。

習近平獲得勛章一覽表

2015年8月22日，國家主席習近平在北京國家體育場會見國際田聯主席迪亞克并接受國際田聯金質榮譽勛章。

國際田聯金質榮譽勛章

時間：2015年8月22日

地點：國家體育場

授予人：國際田聯主席迪亞克

2015年8月22日，北京國際田聯世界田徑錦標賽在國家體育場隆重開幕。國家主席習近平出席開幕式并宣布錦標賽開幕。當日，習近平在國家體育場會見國際田聯主席迪亞克。迪亞克向習近平授予國際田聯金質榮譽勛章，表彰習近平對世界田徑事業所作杰出貢獻。習近平感謝國際田聯多年來對中國田徑運動發展的支持，表示中國政府將一如既往支持田徑運動發展，努力為世界田徑運動發展作出更大貢獻。

2015年4月21日，習近平在伊斯蘭堡接受巴基斯坦總統侯賽因授予的“巴基斯坦勛章”。

“巴基斯坦勛章”

時間：2015年4月21日

地點：巴基斯坦首都伊斯蘭堡

授予人：巴基斯坦總統侯賽因

2015年4月21日，中國國家主席習近平在巴基斯坦議會發表演講。演講后，謝里夫向習近平授予“巴基斯坦最高公民獎章”（The Nishan-e-Pakistan）。

“巴基斯坦勛章”是巴基斯坦授予外國領導人的最高勛章，是巴基斯坦最高級別獎章，主要用于表彰為巴基斯坦作出特殊或杰出貢獻的知名人士。

　　古巴“何塞·馬蒂”勛章

時間：2014年7月22日

地點：古巴首都哈瓦那

授予人：古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅

“何塞·馬蒂”勛章以古巴民族英雄、革命先驅、文學家命名，是古巴最高榮譽勛章。為表彰習近平為促進中古關系作出的杰出貢獻和帶領中國人民建設中國特色社會主義取得的偉大成就， 2014年7月22日，古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅為習近平授予并佩戴勛章。

2014年7月20日，國家主席習近平在加拉加斯接受委內瑞拉總統馬杜羅代表委內瑞拉政府授予的“解放者”勛章。

委內瑞拉“解放者”勛章

時間：2014年7月20日

地點：委內瑞拉首都加拉加斯

授予人：委內瑞拉總統馬杜羅

“解放者”勛章是委內瑞拉授予外國領導人的最高榮譽。2014年7月20日委內瑞拉總統馬杜羅為習近平佩掛綬帶、佩戴勛章。馬杜羅在致辭中盛贊委中兩國傳統友誼和互利合作，贊揚中國是維護和平、主持正義的重要力量，強調授予習近平“解放者”勛章是為了表彰習近平為促進中委關系、維護世界和平與發展作出的杰出貢獻。

　　2014年3月30日，比利時國王菲利普向習近平授予利奧波德大綬帶勛章和證書。

比利時利奧波德勛章

時間：2014年3月30日

地點：比利時首都布魯塞爾

授予人：菲利普國王菲利普

2014年3月30日習近平對比利時進行國事訪問。菲利普國王向習近平授予利奧波德大綬帶勛章和證書。

利奧波德勛章是比利時三大國家騎士榮譽勛章之一，是為紀念比利時國王利奧波德一世的最高級別勛章。喬治·巴頓、艾森豪威爾等都獲得過。利奧波德勛章有若干等級，習近平獲得的是最高級。

　　2013年11月19日，國家主席習近平在北京人民大會堂會見國際奧委會主席巴赫。

奧林匹克金質勛章

時間：2013年11月20日

地點：人民大會堂

授予人：國際奧委會主席巴赫

2013年11月19日，國際奧委會主席巴赫代表國際奧委會向習近平授予奧林匹克金質勛章，表彰習近平對促進世界體育事業和奧林匹克精神所作的杰出貢獻。

奧林匹克勛章（Olympic Order），是國際奧委會為了表彰在體育工作中做出突出貢獻或在體育運動中取得優異成績者而授予的一種榮譽。1974年，國際奧委會在維也納會議上做出決定，凡是在體育工作中模范地遵守奧林匹克原則，積極地宣傳奧林匹克理想，成績卓著，以及對奧林匹克事業做出貢獻和在體育運動中取得優異成績者，可授予奧林匹克勛章。但國際奧委會現任成員不在此列。

　　誰還曾獲該勛章：

曼德拉、葉利欽、萬里(國務院原副總理)

2013年6月5日，國家主席習近平在墨西哥城接受該市市長曼塞拉授予的城市鑰匙。

墨西哥城城市鑰匙、勛章和榮譽市民證書

時間：2013年6月5日

地點：墨西哥

授予人：墨西哥城市長曼塞拉

2013年6月5日，國家主席習近平在墨西哥城接受該市市長曼塞拉授予的城市鑰匙。授予儀式在市政府大樓舉行。習近平從曼塞拉手中接過墨西哥城城市鑰匙、勛章和榮譽市民證書。習近平向墨西哥城市民致以誠摯問候和良好祝愿。習近平說，墨西哥城授予我城市鑰匙，體現了墨西哥人民對中國人民友好情誼。

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黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨思想。習近平同志全面從嚴治黨的黨建思想包含著一系列新的理論觀點，是對中國特色社會主義黨建理論的豐富和發展，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要指導理論。習近平同志的全面從嚴治黨的黨建思想具有十分鮮明的特點。

特點一：體現了共產黨人的歷史擔當。擔當是人們在履職實踐中，全力履行義務的精神和態度。擔當是一種責任使命，是一種高度自覺，是一種高尚境界，是一種向上精神。擔當就是要敢于擔負起社會和時代賦予的歷史重任。歷史把我們黨推上歷史舞臺，擔任歷史的主角，黨的責任重大，使命光榮。習近平同志指出：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”可見，在習近平同志的黨建思想中始終體現了強烈的時代責任和歷史使命感。

堅持全面從嚴治黨，就是要把黨建設好，這是發展中國特色社會主義事業、完成黨執政使命的必然要求。90多年來，黨領導的革命、建設、改革，實現了民族獨立和人民解放，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，成功開辟了中國特色社會主義嶄新道路。進入新世紀，黨提出了“兩個一百年”的奮斗目標，這是黨肩負的神圣歷史使命。因此，習近平同志把黨的建設放在宏大的“中國夢”歷史背景里著重強調，置于特定的歷史坐標和時代方位上著重強調，充分體現了時代要求和歷史期望。

特點二：制度治黨的思路明確清晰。思想建黨是黨建的一個原則，也是黨的建設的優良傳統和自身優勢。但歷史經驗表明，僅靠思想建黨遠遠不夠。習近平同志強調，從嚴治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這一重要論述，深刻闡述了思想建黨和制度治黨之間的辯證關系，深刻揭示了新形勢下全面從嚴治黨的重要規律，指明了管黨治黨的目標和方向，確定了黨的建設的基本原則，它標志著馬克思主義執政黨建設理論和治黨方式的重要創新，具有很強的現實性、針對性和長遠指導意義。

全面從嚴治黨要靠制度治黨保證，“要扎緊制度的籠子”，“解決牛欄關不住貓”等問題，將制度建設貫穿全面從嚴治黨的始終。習近平同志制度治黨思想與依法治國思想是一致的、協調的，既要堅持依法治國，也要堅持依規治黨。黨的十八大后對許多黨內制度進行了重新修改頒布，充分體現了以制度規范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進黨建進程的具體要求，提升了黨的建設的層次和高度，增強了黨的建設的科學性和有效性。

特點三：加強黨的建設的全面性突出。全面從嚴治黨在于“全面”。從黨的建設內容上看，黨的十八大以來，以思想建設為先導，以作風建設為抓手，以反腐肅貪為突破口，以建章立制為保障，以組織建設為基礎，以正風肅紀為重點，黨的建設涉及方方面面。從黨的建設工作主體和對象看，從中央組織到地方組織再到基層組織黨的建設全面展開，黨的組織的各個層次、不同主體都齊頭并進，體現了廣泛的參與性；從上級組織中的黨的高級干部到下級基層組織中的普通黨員，參與面十分廣泛。黨的建設方法和途徑多樣，有通過嚴肅黨內政治生活的黨建活動，有深入基層的黨的群眾路線教育實踐活動，有加強黨員干部“三嚴三實”教育活動，等等。

黨的建設作為“偉大工程”具有系統性、整體性。在新的歷史條件下，如何推進黨的建設新的偉大工程，這是一個歷史性和時代性課題。黨的建設的歷史經驗一再表明，黨的建設僅僅局部的、某一個層次的、某一個方面的開展，都是不可能取得顯著成效的。黨的建設作為一個整體，其內容是相互聯系的不能分割的有機整體，只有整體謀劃、整體設計、整體推進、整體評價黨的建設，黨的建設才能取得更大的成效。

特點四：管黨治黨的從嚴力度較大。全面從嚴治黨，關鍵在嚴、要害在治。毫無疑問，全面從嚴治黨要在“嚴”字上下功夫。如，一是教育要嚴。要解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，真正收到教育的成效。二是制度要嚴。要解決制度“過松”、“過寬”、“過虛”、“過軟”、“過空”等問題，把制度建設落到實處。三是標準要嚴。黨內法規要嚴于國家法律，要對黨員干部有更高標準的要求，真正體現黨的先進性和純潔性。四是執紀要嚴。決不能“鞭子高高舉起，輕輕放下”，堅決做到執紀必嚴、違紀必究。五是懲治要嚴。要有“利劍懸在頭上的感覺”，具有極大的威懾力。

“嚴”要貫穿黨的建設的始終，“嚴”反映了新時期加強黨的建設力度。習近平同志曾指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”顯然，黨要管黨絲毫不能放松，從嚴治黨一刻不能放松。

特點五：黨建思路傳承性明顯。我們黨是歷史悠久的政黨，“政治資源”豐富、“政治財富”巨大。因此，加強黨的建設，需要著力發揮黨的自身政治優勢、充分體現自身的鮮明特點。習近平同志多次反復強調要重視繼承和發揚黨的優良傳統，這既反映了黨的建設經驗的要求，也是黨的建設現實和未來發展的需要。

黨的十八大后，習近平同志去了西柏坡、延安、遵義以及焦裕祿紀念館等多處革命遺址和黨性教育的場所。他指出，歷史是最好的教科書，對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑。他認為，多重溫這些偉大歷史，心中就會增加很多正能量。可見，在習近平同志的黨建思想中，重視黨的傳統是鮮明特色，強調的是從歷史中聚集能量，從歷史中總結經驗，從歷史中發揮自身優勢，從歷史中汲取營養，從歷史中增強力量，使黨的建設更具有自身特色和更好地發揮自身優勢。

特點六：具有強烈的問題意識。習近平同志全面從嚴治黨的黨建思想貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。習近平同志指出，我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。樹立問題意識、堅持問題導向，是新的時代條件下開創事業發展新局面的必然要求。

黨的十八大以來，針對思想上存在的問題，習近平同志強調堅定理想信念，給精神上“補鈣”，牢牢把握三觀“總開關”等；針對制度存在的問題，對黨內制度進行了進一步修改和完善，并頒布了許多新的黨內法規等；針對作風存在的問題，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決“四風”等問題；針對干部管理存在寬、軟等問題，加大管理黨員干部的力度等；針對黨內存在的嚴重腐敗問題，強調“老虎蒼蠅一起打”；針對基層組織軟弱渙散問題，提出著力夯實黨的組織基礎等。黨建實踐表明，只有樹立強烈的問題意識，才能實事求是地對待問題，才能找到引領時代進步的路標。

特點七：形式與內容表現出了務實風格。習近平同志抓黨建工作思路、對黨建理論的闡釋、在實踐中推動黨建工作的方法及采取的措施等等，無一不體現務實的行為風格。

習近平同志善于用講故事、舉事例、擺事實的方式分析問題，如用陳望道翻譯的《共產黨宣言》的故事來告訴大家信仰的偉大、理想的力量等；用大白話、大實話來解惑釋疑，如用“缺鈣”來比喻理想信念的缺失；用“制度不能像稻草人”強調制度要有權威等；用聊天式、談心式的語氣進行交流，如在福州工作期間如何“堅壁清野”拒收購物卡等禮品；用極其凝煉、高度概括的話語提綱挈領回答問題，如講話立意高，思想深邃、思路開闊，大開大合，既有氣場又顯氣勢；善從問題切入、以現象作靶子，如講到一些干部特權思想問題，直指病根，不回避矛盾和問題，不隔靴抓癢，體現了實事求是的政治勇氣和氣魄。他還反復強調和倡導“釘釘子的精神”、“踏石留印，抓鐵有痕”的作風，如“八項規定”就是現實針對性很強的工作措施，其有效執行和落實，大大增強了黨的建設的實際效果。黨的作風的明顯好轉，說明了以務實作風抓作風建設的成效。

我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央英明領導下，始終堅持全面從嚴治黨，黨的建設一定能交出讓人民滿意、符合時代要求、并能經受住歷史檢驗的優異答卷。

（浙江省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

在中國國家主席習近平對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進行國事訪問期間，中國同三國共簽署52項合作文件。這些合作文件內容豐富，涵蓋面廣。沙特、埃及、伊朗處于“一帶一路”西端交匯地帶，是“一帶一路”通往非洲和歐洲的支點，又是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。習近平主席此訪的一個“重頭戲”，便是與三國領導人共話“一帶一路”建設，升級中國與地區國家務實合作。中國同中東三國在共建“一帶一路”框架下，對接各自發展戰略，謀求協同發展和聯動增長，受到中東三國人民高度關注和輿論廣泛贊揚，認為這是中國與地區國家共同奏響的“一帶一路”新樂章。

沙特——

互利合作步伐進一步加快

沙特國家石油公司總裁、首席執行官哈立德·法利赫說，沙中能源合作成果豐碩，兩國共建了多個大型項目。這次兩國元首共同為延布大型石化煉廠投產按下啟動鍵，將使沙特民眾受益。未來沙特國家石油公司將進一步加大對華投資力度，擴大與中方在石油提煉、化工產品、市場銷售等領域的合作。

沙特時政評論家阿卜杜·拉提夫說，習近平主席訪問沙特，將兩國關系特別是經貿關系提升到一個新的水平。目前，沙中都面臨經濟增長放緩的挑戰，雙方此時擴大合作，意味著沙中將攜手克服發展障礙。“一帶一路”必將使沿線國家聯系更加緊密，促進包括沙中在內的多國經貿合作。

沙中商會副主席阿吉蘭在接受本報記者采訪時說，習近平主席的訪問給沙特帶來了實惠，為沙中兩國包括經貿在內的各領域合作注入了新的活力和正能量，兩國互利合作的步伐在加快，力度在加大。

埃及——

合作帶來的好處實實在在

埃及《金字塔報》董事長艾哈邁德·塞德·納賈爾說，習近平主席來訪正值埃中兩國高層交往熱絡之際，表明雙方都希望加強戰略關系。中國倡導共建的“一帶一路”不是對古代絲綢之路的簡單復制，而是一條不同國情、不同文化的國家之間開展和平、平等合作的現代之路。

《金字塔報》報道說，埃中21項協議的簽署，使兩國合作達到前所未有的水平，兩國全面戰略伙伴關系的新時代已經開啟。該報報道說，蘇伊士經貿合作區一期項目中，有34家中國公司入駐，投資金額4.26億美元，為埃及創造近2000個就業機會。塞西總統和習近平主席共同揭牌的合作區二期項目，將會見證更多的埃中合作，預計未來將有100家中國公司入駐，帶來近25億美元投資。該報說，習近平主席訪埃成果豐碩，諸多協議的實施和合作區項目的啟動，將大大增強埃及的經濟實力。

埃及地區戰略研究中心首席研究員易卜拉欣·赫伊塔尼說，埃及地理位置得天獨厚，是“一帶一路”重要站點，多條聯結埃及和其他地區市場的空中和水陸通道有利于縮短貿易周期、節省運輸成本。“一帶一路”將打開埃及與中國貿易、投資和項目合作的大門，有助于縮小埃中兩國貿易逆差，這對雙方都極為有利。“埃中合作文件包括建設城市軌道項目，該項目有利于緩解開羅交通擁堵狀況，開羅市民將切實感受到兩國合作帶來的好處”。

伊朗——

推動經貿合作邁上新臺階

伊朗—中國友好協會主席阿哈德·穆罕默迪在接受本報記者采訪時說：“習近平主席對伊朗的訪問取得圓滿成功，受到伊朗各界高度評價。伊中雙方在能源、基建、工業、技術等領域合作潛力巨大。中國公司與伊朗企業有多年穩定的合作關系，當其他國家公司進入伊朗時，伊中相互信任就會變成一種競爭優勢。伊朗在基礎設施建設方面還有很多需要提升的地方，伊中拓展和擴大合作存在巨大潛力。”

伊朗《德黑蘭時報》總編輯薩奇對本報記者說，習近平主席對伊朗進行國事訪問，有力推動伊中兩國經貿合作邁上一個新臺階。

薩奇認為，伊朗能源資源豐富，而中國作為全球最大能源消費國，兩國在能源領域合作前景廣闊。同時，伊朗擁有約8000萬人口，是中國公司拓展海外業務和市場的良好伙伴。兩國經濟高度互補，有利于雙邊經貿關系繼續深化。伊朗始終視中國為可靠朋友，此次兩國將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系，標志著兩國合作進入新的發展階段。

（本報利雅得、開羅、德黑蘭1月25日電 記者李逸達、黃培昭、劉水明、王云松、韓曉明、趙明昊、張志文）