【光明論 習近平總書記系列重要講話解讀】

生態治國方略已定，落地需著眼基礎性工作

作者：北京大學教授 郇慶治

最近，從治國理政視角總結與探討以習近平同志為總書記的新一屆領導集體的生態治國思想，正在成為一個理論熱點。為此，許多學者著力于引用與闡釋習近平同志近年來關于環境治理與生態文明建設的系列論述，比如“綠水青山就是金山銀山”（即“兩山論”）、人和“山水林田湖是一個生命共同體”、“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”等論斷，這自然是非常正確和必要的。

但筆者想強調的是，我們必須十分明確，更系統代表和體現包括習近平同志本人思想在內的新一屆黨中央領導集體生態治國方略的權威文本，是十八大以來中共中央、國務院所通過的一系列正式會議文件、政策建議和實施方案。更具體地說，從2012年11月十八大報告到2015年9月《生態文明體制改革總體方案》，其中關于生態文明制度創新與體制改革的規劃設想， 已構成一幅清晰而完整的生態治國頂層設計和路線圖。對此，十八屆五中全會所做的概括是，“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻”——我們幾乎 可以從中找到當代中國關于環境治理與生態文明建設的所有主要理論創新點。就此而言，習近平同志的相關論述更多是一種高屋建瓴式的進一步闡發、展開和強調。只要正確理解這一點，我們就可以明確地說， 落實生態治國方略的關鍵在于大力推進生態文明建設，而深入學習習近平同志系列論述的直接目的，也是做到切實推進生態文明建設。

生態治國方略或大力推進生態文明建設戰略的最大挑戰在于“如何落地”。概括地說，這種挑戰可以歸納為如下兩個層面，一是一般公共政策意義上的，二是超出一般公共政策意義上的。就前者而言，任何一項創新性公共政策的成功實施，都需要一整套相對成熟的落實、監督和反饋機制，生態文明建設也不例外。但事實是， 自十八大以來逐漸鋪開的生態文明建設，不僅其政策體系的內容仍顯得不夠明晰和過于粗線條，而且明顯存在著落實主體、制度和機制上的諸多缺陷（誰去做和如何去做），監督主體、渠道和手段上的諸多缺陷（誰來監督和如何監督），反饋程序、機制和路徑上的缺陷（哪些人以何種方式進行），等等。客觀地說，從中央政府層面到基層政府層面，都或多或少地存在著上述意義上的問題。就后者來說，越是關涉新型議題或引入全新方法的（革命性）公共政策，就越容易面臨一些來自舊制度或傳統的抗拒，生態文明建設正是如此。

日益明顯的是，生態文明建設本質上要求從社會生產方式到個體消費方式的后現代性或社會主義變革，這在我們目前所形成的經濟社會體制以及現行國際秩序之內是很難真正實現的，而我們又依然缺乏實質性超越或破除現行體制框架的政治資源和大眾輿論環境。相比之下， 生態文明建設戰略或生態治國方略在后一層面上的挑戰更為深刻或嚴峻。近年來已在肆虐大半個中國的城市霧霾現象表明了傳統視野下有效環境治理的無比艱難，只是人們在如何走向一種更激進的政策取向上還缺乏足夠的政治共識或意愿。

成功應對上述挑戰的一些具體性制度舉措，在黨的十八大以來關于大力推進生態文明建設的一系列官方文件中已經得到初步闡述，比如建立最完善的行政監管制度和最嚴密的法治，修訂經濟社會發展考核評價體系，創建終生問責、黨政同責的責任追究制度，組建強有力的生態文明宣傳教育體系，等等。這無疑是非常重要的。但在筆者看來， 要確保生態治國方略或生態文明建設戰略的“最終落地”，我們還有更多基礎性、也許更迫切的工作要做。

其一，中國共產黨作為唯一執政黨的發展/現代化意識形態的繼續綠化。就像改革開放之初中國共產黨成功實現了領導全國人民從一種革命（斗爭）政治轉向一種經濟（發展）政治一樣，如今她面臨著領導全國人民從一種過于簡約化發展轉向一種全面發展（“五位一體”）的歷史使命。對于中國共產黨來說，這既是對一種新政治的學習，也是一場深刻的自我革命——學會以一種嶄新的政治追求和領導藝術服務于中華民族的根本利益以及最廣大人民群眾的民生關切:貧窮當然不是社會主義，但社會主義也必須是綠色的。

其二，各級政府綠色執政能力的累積提升。必須看到的是，環境治理與生態文明建設推進，已經成為考驗我國各級政府（包括中央政府）綠色執政能力的一個標志性方面，而像城市霧霾、水域污染和食品安全等具體性議題領域則具有了影響政府執政合法性意義的政治敏感。從政府公共管理的視角來說，我們可以接受，對于綠色議題它需要一個不斷學習和漸趨完善的過程，但也必須意識到，任何綠色執政中的嚴重失誤或環境公共事件對于政府形象或公信力的損害都是巨大的——比如，2015年的天津大爆炸事故和深圳泥石流山體滑坡事故，都是生命與血的教訓。

其三，學術理論界綠色話語創制與推廣上的順勢跟進。無論是環境治理還是生態文明建設推進，都離不開一個既民主開放、又具有反思性的公共話語和輿論氛圍。這其中既有一個對政府、企業和社會公眾主體的監督教育問題，還有一個學者理論工作者的相互討論與自我教育問題。就像政府官員自身未必一定是綠色變革中的天然領導者一樣，科學家和學者也并不必然具備這一地位。這當然不是說，學者和科技工作者的作用已變得無關緊要，而是說，他們發揮作用的時空和方式已然發生改變——更多是雙向互動式的交流而不再是單向灌輸式的說教。

【光明論 習近平總書記系列重要講話解讀】

生態治國方略已定，落地需著眼基礎性工作

作者：北京大學教授 郇慶治

最近，從治國理政視角總結與探討以習近平同志為總書記的新一屆領導集體的生態治國思想，正在成為一個理論熱點。為此，許多學者著力于引用與闡釋習近平同志近年來關于環境治理與生態文明建設的系列論述，比如“綠水青山就是金山銀山”（即“兩山論”）、人和“山水林田湖是一個生命共同體”、“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”等論斷，這自然是非常正確和必要的。

但筆者想強調的是，我們必須十分明確，更系統代表和體現包括習近平同志本人思想在內的新一屆黨中央領導集體生態治國方略的權威文本，是十八大以來中共中央、國務院所通過的一系列正式會議文件、政策建議和實施方案。更具體地說，從2012年11月十八大報告到2015年9月《生態文明體制改革總體方案》，其中關于生態文明制度創新與體制改革的規劃設想， 已構成一幅清晰而完整的生態治國頂層設計和路線圖。對此，十八屆五中全會所做的概括是，“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻”——我們幾乎 可以從中找到當代中國關于環境治理與生態文明建設的所有主要理論創新點。就此而言，習近平同志的相關論述更多是一種高屋建瓴式的進一步闡發、展開和強調。只要正確理解這一點，我們就可以明確地說， 落實生態治國方略的關鍵在于大力推進生態文明建設，而深入學習習近平同志系列論述的直接目的，也是做到切實推進生態文明建設。

生態治國方略或大力推進生態文明建設戰略的最大挑戰在于“如何落地”。概括地說，這種挑戰可以歸納為如下兩個層面，一是一般公共政策意義上的，二是超出一般公共政策意義上的。就前者而言，任何一項創新性公共政策的成功實施，都需要一整套相對成熟的落實、監督和反饋機制，生態文明建設也不例外。但事實是， 自十八大以來逐漸鋪開的生態文明建設，不僅其政策體系的內容仍顯得不夠明晰和過于粗線條，而且明顯存在著落實主體、制度和機制上的諸多缺陷（誰去做和如何去做），監督主體、渠道和手段上的諸多缺陷（誰來監督和如何監督），反饋程序、機制和路徑上的缺陷（哪些人以何種方式進行），等等。客觀地說，從中央政府層面到基層政府層面，都或多或少地存在著上述意義上的問題。就后者來說，越是關涉新型議題或引入全新方法的（革命性）公共政策，就越容易面臨一些來自舊制度或傳統的抗拒，生態文明建設正是如此。

日益明顯的是，生態文明建設本質上要求從社會生產方式到個體消費方式的后現代性或社會主義變革，這在我們目前所形成的經濟社會體制以及現行國際秩序之內是很難真正實現的，而我們又依然缺乏實質性超越或破除現行體制框架的政治資源和大眾輿論環境。相比之下， 生態文明建設戰略或生態治國方略在后一層面上的挑戰更為深刻或嚴峻。近年來已在肆虐大半個中國的城市霧霾現象表明了傳統視野下有效環境治理的無比艱難，只是人們在如何走向一種更激進的政策取向上還缺乏足夠的政治共識或意愿。

成功應對上述挑戰的一些具體性制度舉措，在黨的十八大以來關于大力推進生態文明建設的一系列官方文件中已經得到初步闡述，比如建立最完善的行政監管制度和最嚴密的法治，修訂經濟社會發展考核評價體系，創建終生問責、黨政同責的責任追究制度，組建強有力的生態文明宣傳教育體系，等等。這無疑是非常重要的。但在筆者看來， 要確保生態治國方略或生態文明建設戰略的“最終落地”，我們還有更多基礎性、也許更迫切的工作要做。

其一，中國共產黨作為唯一執政黨的發展/現代化意識形態的繼續綠化。就像改革開放之初中國共產黨成功實現了領導全國人民從一種革命（斗爭）政治轉向一種經濟（發展）政治一樣，如今她面臨著領導全國人民從一種過于簡約化發展轉向一種全面發展（“五位一體”）的歷史使命。對于中國共產黨來說，這既是對一種新政治的學習，也是一場深刻的自我革命——學會以一種嶄新的政治追求和領導藝術服務于中華民族的根本利益以及最廣大人民群眾的民生關切:貧窮當然不是社會主義，但社會主義也必須是綠色的。

其二，各級政府綠色執政能力的累積提升。必須看到的是，環境治理與生態文明建設推進，已經成為考驗我國各級政府（包括中央政府）綠色執政能力的一個標志性方面，而像城市霧霾、水域污染和食品安全等具體性議題領域則具有了影響政府執政合法性意義的政治敏感。從政府公共管理的視角來說，我們可以接受，對于綠色議題它需要一個不斷學習和漸趨完善的過程，但也必須意識到，任何綠色執政中的嚴重失誤或環境公共事件對于政府形象或公信力的損害都是巨大的——比如，2015年的天津大爆炸事故和深圳泥石流山體滑坡事故，都是生命與血的教訓。

其三，學術理論界綠色話語創制與推廣上的順勢跟進。無論是環境治理還是生態文明建設推進，都離不開一個既民主開放、又具有反思性的公共話語和輿論氛圍。這其中既有一個對政府、企業和社會公眾主體的監督教育問題，還有一個學者理論工作者的相互討論與自我教育問題。就像政府官員自身未必一定是綠色變革中的天然領導者一樣，科學家和學者也并不必然具備這一地位。這當然不是說，學者和科技工作者的作用已變得無關緊要，而是說，他們發揮作用的時空和方式已然發生改變——更多是雙向互動式的交流而不再是單向灌輸式的說教。

新華社北京2月13日電 中央軍委主席習近平、國務院總理李克強日前簽署命令，授予武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊“基層建設模范中隊”榮譽稱號。

武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊自覺踐行強軍目標，接力謀發展、扎實打基礎，全面建設不斷發展進步。在上級組織的軍事比武中先后奪得26個第一、創造11項紀錄，連續21年保持軍事訓練成績總評優秀，出色完成搶險救援等急難險重任務20余次，連續30多年安全無事故，先后榮立一等功1次、二等功4次、三等功11次，連續20年被樹為基層建設標兵中隊，被表彰為首屆全軍踐行強軍目標標兵單位。為表彰先進，國務院、中央軍委決定，授予武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊“基層建設模范中隊”榮譽稱號。

國務院、中央軍委號召全軍和武警部隊官兵、公安民警向武警成武縣中隊學習。學習他們堅決聽黨話、跟黨走，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；學習他們把戰斗力標準落到實處，持續抓好實戰化軍事訓練，不斷提高遂行多樣化任務能力；學習他們依法治軍、從嚴治軍，保持正規的戰備執勤、訓練、工作、生活秩序；學習他們牢固樹立強基固本思想，堅持不懈抓好經常性基礎性工作落實，推動強軍目標在基層落地生根。要以他們為榜樣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“四個全面”戰略布局，加快推進國防和軍隊現代化建設，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！

新華社北京2月13日電 中央軍委主席習近平、國務院總理李克強日前簽署命令，授予武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊“基層建設模范中隊”榮譽稱號。

武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊自覺踐行強軍目標，接力謀發展、扎實打基礎，全面建設不斷發展進步。在上級組織的軍事比武中先后奪得26個第一、創造11項紀錄，連續21年保持軍事訓練成績總評優秀，出色完成搶險救援等急難險重任務20余次，連續30多年安全無事故，先后榮立一等功1次、二等功4次、三等功11次，連續20年被樹為基層建設標兵中隊，被表彰為首屆全軍踐行強軍目標標兵單位。為表彰先進，國務院、中央軍委決定，授予武警山東省總隊菏澤市支隊成武縣中隊“基層建設模范中隊”榮譽稱號。

國務院、中央軍委號召全軍和武警部隊官兵、公安民警向武警成武縣中隊學習。學習他們堅決聽黨話、跟黨走，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；學習他們把戰斗力標準落到實處，持續抓好實戰化軍事訓練，不斷提高遂行多樣化任務能力；學習他們依法治軍、從嚴治軍，保持正規的戰備執勤、訓練、工作、生活秩序；學習他們牢固樹立強基固本思想，堅持不懈抓好經常性基礎性工作落實，推動強軍目標在基層落地生根。要以他們為榜樣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“四個全面”戰略布局，加快推進國防和軍隊現代化建設，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！

　　《這三年》系列：習近平談生態

構建以合作共贏為核心的新型國際關系，是國家主席習近平總攬世界大勢提出的重要外交理念之一。而在新型國際關系中，主要大國之間的新型關系又是最關鍵的，在中國外交中占據優先重要地位。

中共十八大報告關于中國外交政策的建議中，明確指出：“我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。

3年多來，習近平主席從“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的框架出發，運籌全局，外交實踐積極主動，外交論述深刻精辟，已成為黨的十八屆中央領導集體治國理政活動的重要亮點。

“莊園會晤”“ 瀛臺夜話”“白宮秋敘”展現中美良性互動

新型大國關系，準確命中了中美關系發展的現實需要，也為中國發展與其他大國關系以及其他大國之間發展關系提供了思路。構建新型大國關系，是基于中國領導人對國際政治格局和各國人民根本利益的反復考量和決斷，體現的是一代政治家的勇氣、擔當和創新。

“莊園會晤”、“ 瀛臺夜話”、“白宮秋敘”、“中美戰略與經濟對話機制”、“中美陸軍首次進行機制性對話”……自習近平擔任中國領導人以來，一次次出訪、會見、交流、合作，始終著眼歷史和現實，基于國家發展戰略和中美兩國現實，尋求在外交方面創新和突破。構建中美新型大國關系，正開啟中美良性互動新境界。

2012年2月，時任國家副主席習近平訪美。訪問前夕，習近平接受美國《華盛頓郵報》書面采訪時指出，寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。推動中美合作伙伴關系不斷取得新進展，努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系。雙方應有充分信心、持久恒心，始終抓住共同利益這一主線，不要讓這樣那樣的矛盾、分歧左右中美關系大局， 要攜手走出一條大國之間和諧相處、良性競爭、合作共贏的新型道路。

習近平強調的中美新型大國關系，就是2013年6月他與奧巴馬莊園會晤時提出的。兩國元首以政治擔當和智慧，達成共同構建中美新型大國關系的共識 “不沖突、不對抗”“相互尊重”“合作共贏”。

“不沖突、不對抗”就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。“相互尊重”就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。“合作共贏”就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

2014年，瀛臺夜話。習近平放眼長遠：以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進中美新型大國關系建設。“我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足于早期收獲，還要繼續向前走。”此次會晤是為中美關系發展規劃藍圖，開展“跨越太平洋的合作”。

當年7月，習近平在會見美國前財長保爾森時提出，發展中美關系，雙方要加強合作，“多栽花、少栽刺，排除干擾，避免猜忌和對抗”。在出席中美戰略與經濟對話開幕式的致辭中，習近平9次提到“新型大國關系”，并強調中美新型大國關系是一種使命和責任中美兩國利益深度交融，歷史和現實都表明， “中美兩國合則兩利，斗則俱傷。”在習近平看來，雙方應求同存異、求同化異。凡是有利于為兩國關系注入正能量的，都要做“加法”；反之，都要做“減法”。

2015年9月，兩國元首白宮秋敘。雙方重申繼續構建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系。當然，這一進程不可能一帆風順。“從中美關系的全局把握，兩國共同利益遠遠大于分歧，雙方合作始終是主流。”“下階段，雙方應該繼續加強高層交往，積極拓展合作，妥善處理分歧。”

習近平以蘊含中國智慧的哲學思維看待分歧：“要看大局，正所謂‘得其大者可以兼其小’。”

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，其全球性影響早已超越了雙邊關系范疇。正如習近平所說，要堅持從戰略高度和長遠角度出發， 以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進中美新型大國關系建設。

“習近平提出中美新型大國關系，這是一種富有智慧的政治遠見。”美國前國務卿基辛格如是表示。著名國際關系學者、哈佛大學教授約瑟夫·奈認為，美中加強各層面交往，客觀理性看待對方，完全可以避免大國關系的“修昔底德陷阱”。

中國國際問題研究院院長蘇格認為，中美雙方要增進戰略互信，防止戰略誤判。兩國應守住“不沖突、不對抗”底線，筑牢“相互尊重”基礎，共同推進“合作共贏”目標。

“要建立一種新型大國關系，中美之間的溝通和互動空前增加。中美即都需要發展，兩國都不需要沖突和戰爭，都沒有意愿去搞全面對抗。”在中國國際問題研究所副所長阮宗澤看來，當下中美建立新型大國關系擁有著新的動力。如果過去的中美關系的動力是靠一起來反對一個外部威脅，那么現在中美關系的動力已經發生一種根本性的變化，就是從反對到要共同建立一個新的世界，“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。”

“不結盟、共繁榮” 中俄升級全面戰略協作伙伴關系

俄羅斯是大國，又是中國最大的鄰國。2013年3月，習近平主席展開他履新后的首次出訪，對俄羅斯進行國事訪問。

3年多來，俄羅斯是習近平留下出訪足跡最多的國家。中俄兩個大國，迎來了兩國關系的歷史最好時期，走出了一條結伴而不結盟、共同繁榮的新路。新華社稱中俄關系為新型大國關系的先行者，中國已將與俄羅斯的關系視為調整世界秩序的基礎。

正如《習近平：正圓中國夢》一書所言，“毫不夸張地說，正是習近平把中俄關系推向了第二次高潮：擴大了經貿合作的規模、在國際舞臺上加強了協調，更重要的是，莫斯科和北京之間、兩國人民之間的信任和好感在增加。 在2013年3月俄羅斯與中國開始奠定了新型關系：形式上是戰略伙伴，內容上是盟友關系。”“‘莫斯科—北京’快車在歐亞大陸上加大馬力，全速前進，成為全世界高速運動的典范。”

2014年2月，新春佳節之際，習近平不遠萬里前往俄羅斯出席索契冬奧會開幕式。“鄰居家辦喜事，我當然要來道賀，同俄羅斯人民分享喜悅。”一語道出中俄全面戰略協作伙伴關系的高水平、特殊性。2015年5月，習近平再次來到莫斯科參加紅場大閱兵，普京在慶典上講話，稱贊中國人民抗日戰爭為世界反法西斯戰爭勝利作出巨大貢獻。

“中國和俄羅斯之間已經建立起了新型的大國關系，這是歷史上從來沒有出現過的，這種新型伙伴關系有以下的特征：首先中國和俄羅斯之間并沒有建立一個針對第三國的同盟或者聯盟。 中俄之間的合作有著自己的驅動因素，也有著自己的一些邏輯的基礎，它并沒有對鄰國或者其他的大國構成威脅。俄羅斯和中國并沒有選擇相互制衡，而是相互補充，在政治、經濟、人道主義和其他的領域都是一種相輔相成的關系。” 俄羅斯前外長伊萬諾夫2015年6月在第四屆世界和平論壇上如此說。

吉爾吉斯斯坦著名政治經濟專家馬爾斯·薩利耶夫說，習近平對俄羅斯的訪問以及出席衛國戰爭勝利70周年慶典，對于加深中俄關系和惠及整個地區都具有里程碑式的意義。中俄正在進一步深化經貿、金融、能源等領域的合作，助力中國“一帶一路”倡議。

俄羅斯阿里巴里分析中心分析師米哈伊連卡說，“中俄兩國簽署絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明，為亞歐大陸的經濟謀劃了一個光明的前景。”

正如俄羅斯科學院遠東所副所長奧斯特洛夫斯基所說的，“未來中俄各領域合作十分令人期待。中俄雙方的合作可以帶動本地區，乃至整個上合組織、歐亞經濟聯盟成員國攜手向前發展。”

有評論認為，中俄兩國建立起真正互相信任、相互理解的氛圍，建立起不針對任何第三方真正平等的伙伴關系，成為21世紀大國關系的典范。

“全球性、戰略性、示范性” 中歐促進國際力量平衡

創造西方文明的歐洲，也是中國新型大國關系的對接之地。中歐是當今世界兩大力量、兩大市場、兩大文明。

輿論分析，在世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、國際關系民主化的時代背景下，中歐合作更具全球性、戰略性、示范性，對推動國際力量平衡、促進世界和平與發展意義重大。

習近平主席3次到訪歐洲，提出“共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設更具全球影響力的中歐全面戰略伙伴關系”。

2014年3月，習近平出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會，并訪問荷蘭、法國、德國、比利時和聯合國教科文組織總部、歐盟總部。此訪開創了中國外交史的諸多第一：中國國家元首首次到訪荷蘭，首次到訪聯合國教科文組織總部，首次到訪歐盟總部，充分顯示出新形勢下中國對歐洲的高度重視。

德國之聲電臺網站刊文中指出，這是中國領導人習近平擔任國家主席后第一次在歐洲舞臺的全面亮相。

《歐洲時報》刊文報道習近平訪德說，在今后的若干年內，作為世界第二大經濟強國的中國和第四大國的德國，在經濟上開足馬力，繼續當好世界經濟火車頭和歐洲經濟發動機的同時，在政治和外交等其他方面，也將加強溝通和協調，共同謀求建立更為公正和合理的世界秩序。

法國前總理拉法蘭評論習近平訪法：“中國是愛好和平的國家，不愿看見一個充滿沖突的世界。中國樂見的是多極世界，尋求的是國際力量均衡發展。因此，中國強調志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。”

在歐洲，習近平出訪受到德、法、荷等國的熱烈歡迎，顯示出中國和平外交政策的魅力和威力。布魯塞爾當代中國研究所的喬納森·霍爾斯拉赫評價說：“此訪創造了歐洲每個國家都與中國有特殊聯系的印象。”

2015年10月，習近平專程飛赴倫敦，英國王室用皇家馬車將習近平主席夫婦請入白金漢宮。緊接著，德國總理默克爾、法國總統奧朗德先后來到中國。中歐國家元首與政府首腦外交目不暇接。

英國《衛報》刊發社論，英國政界對中英關系的重要性和拓展中英關系的必要性保持高度的一致。“世界上大多數國家都在轉向中國，英國也必須順應潮流”。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建認為，今天的中歐政治關系高端大氣，經貿合作高效務實，在今日之大國關系中發揮了重要的引領和帶動作用。 中法、中德、中英關系之間的相互促進和良性競爭，必然帶動中歐關系整體的、可持續推進，合作發展、相向共贏，而非對抗拆臺、零合博弈已成為中歐關系的主流。中歐關系的成功經驗完全可以成為中國與西方國家、發展中國家與發達國家、新興力量與既得利益國家協同發展、戮力創新的有益借鑒。

中歐從未如此接近。中歐關系的篇章，正如同中美的良性互動、中俄的共同繁榮關系一樣徐徐展開。中國也更需要通過發展中歐關系來拓展國際關系的戰略空間并構建更加平衡、合理、公正的國際秩序。

習近平提出的“新型大國關系”的外交戰略，正推動中俄、中美、中歐關系取得新進展，良性互動、合作共贏，為當今國際關系體系增加了迫切需要的穩定性。

十八大以來的3年多，中國外交實踐形成了一套全方位大國外交戰略，既為國內發展創造了穩定的外部環境，又為國際體系的發展和完善作出了重要貢獻。

三年多來，互聯網在中國的社會經濟和文化生活中的地位越來越重要，細細梳理，2012年11月20日黨的十八會議報告中的“建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用”這一段話涉及了四個發展目標，為互聯網近幾年的發展勾勒了最初的路線圖。隨后發展的過程中，有些目標融合在一起，也產生了新目標。

包括互聯網、移動互聯網等在內的信息基礎設施是互聯網的基礎，立足之本，否則互聯網的發展就是無源之水。從2012年12月到2015年12月，中國國際出口帶寬從189萬Mbps到539萬Mbps，域名從1341萬個到3102萬，增長都在兩倍以上，窺一斑而知全豹，可知整個中國互聯網基礎設施發展的迅猛之勢。

路線圖中“發展現代信息產業體系”和“推進信息網絡技術廣泛運用”這兩大目標在過去三年逐步變為“你中有我，我中有你”。2015年中國政府工作報告首次提出的“互聯網 ”行動計劃將互聯網的發展和其他產業發展融合在一起，促進了全新產業產生，并可能達到“1 1＞2”的效果，小米手機的快速興起，就是典型案例。在黨的十八屆五中全會上，更是將“實施網絡強國戰略，實施“互聯網 ”行動計劃”作為拓展發展新空間的方式。

三年來，“網絡安全”這詞越來越多地替代了“信息安全”，2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組成立，專門負責網絡安全和信息化工作。“中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定”提出加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。然而網絡安全不是一國之事，它是需要國際社會共同完成的目標。2014年7月16日，習主席在巴西發表的《弘揚傳統友好共譜合作新篇》演講指出“當今世界，互聯網發展對各國主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，各國都有權維護自己的信息安全，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”隨后在“首屆世界互聯網大會”、“中美互聯網論壇”這一段話的核心內容被不斷完善，最終在2015年12月16日“第二屆世界互聯網大會”上，習主席提出了“推進全球互聯網治理體系變革應該堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”四個原則，受到國際社會的好評。

與此同時，“惠及民生”也在過去三年進入到互聯網發展的路線圖上。習主席在“首屆世界互聯網大會”和“第二屆世界互聯網大會”大會的致辭中都提出“中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。”2015年，1.10億網民通過互聯網實現在線教育，1.52億網民使用網絡醫療，9664萬人使用網絡預約出租車，網絡預約專車人數已達2165萬。同時，他還利用到美國和巴西等國進行國事訪問的時機呼吁通過全球互聯網治理將互聯網的成果造福各國人民。

與其它產業相比，中國互聯網只有22年，尚處于“青春年少”階段，相信中國互聯網會沿著發展的路線圖走向光明的未來。（段黎萍中國科技信息研究所研究員）

（來源：中國日報網）

推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是中國國家主席習近平統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。

中國“一帶一路”發展戰略構想提出兩年多來，引起世界沿線國家的廣泛共鳴，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念不脛而走，沿線60多個國家響應參與，與他們各自的發展戰略積極對接。三年來，習近平主席在國內外各種場合就“一帶一路”發表多次重要論述。本網一一盤點：

【2013年9月7日——首次提出共建““絲綢之路經濟帶”的倡議】

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講。新華社記者王曄攝

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的演講時表示:

為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。

2013年10月3日，國家主席習近平在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國－東盟命運共同體》的重要演講。 新華社記者 馬占成攝

2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發表的題為《攜手建設中國－東盟命運共同體》的重要演講中強調：

東南亞地區自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國－東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設２１世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰，實現共同發展、共同繁榮。

2013年12月10日至13日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者李濤攝

2013年12月10日至13日，習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話強調：

推進“絲綢之路經濟帶”建設，抓緊制定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。

【2014年5月21日——推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰】

2014年5月21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。中國國家主席習近平主持會議并發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》的主旨講話。新華社記者 龐興雷 攝

2014年5月21日，習近平在亞信峰會作主旨發言強調：

中國堅持與鄰為善、與鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念，努力使自身發展更好惠及亞洲國家。中國將同各國一道，加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行，更加深入參與區域合作進程，推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰。

2014年6月5日，中阿合作論壇第六屆部長級會議在北京人民大會堂開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《弘揚絲路精神，深化中阿合作》的講話。新華社記者鞠鵬攝

2014年6月5日，習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上發表演講強調：

實現民族振興的共同使命和挑戰，需要我們弘揚絲綢之路精神，促進文明互鑒，尊重道路選擇，堅持合作共贏，倡導對話和平。

“一帶一路”是互利共贏之路。中國同阿拉伯國家因為絲綢之路相知相交，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。中阿雙方應該堅持共商、共建、共享原則，打造中阿利益共同體和命運共同體。

2014年9月12日，習近平在上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議上的講話中強調：

目前，絲綢之路經濟帶建設正進入務實合作新階段，中方制定的規劃基本成形。歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與，共商大計、共建項目、共享收益，共同創新區域合作和南南合作模式，促進上海合作組織地區互聯互通和新型工業化進程。

【2014年9月18日——望以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道騰飛】

2014年9月18日，國家主席習近平在印度世界事務委員會發表題為《攜手追尋民族復興之夢》的重要演講。新華社記者 姚大偉 攝

2014年9月18日，習近平在印度世界事務委員會上發表題為《攜手追尋民族復興之夢》的重要演講強調：

一個和平穩定、發展繁榮的南亞，符合本地區國家和人民利益，也符合中國利益。中國愿同南亞各國和睦相處，愿為南亞發展添磚加瓦。中國提出“一帶一路”倡議，就是要以加強傳統陸海絲綢之路沿線國家互聯互通，實現經濟共榮、貿易互補、民心相通。中國希望以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道實現騰飛。

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2014年11月8日，加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。國家主席習近平主持會議并發表題為《聯通引領發展伙伴聚焦合作》的重要講話。新華社記者李濤攝

2014年11月08日，習近平在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上的講話中表示：

“一帶一路”和互聯互通是相融相近、相輔相成的。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。

中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。絲路基金是開放的，可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

【2014年11月9日——為亞太互聯互通、發展繁榮作出新貢獻】

2014年11月9日，中國國家主席習近平在北京出席2014年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會開幕式并發表主旨演講。新華社記者鞠鵬攝

2014年11月9日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講中指出：

中國愿意同各國一道推進“一帶一路”建設，更加深入參與區域合作進程，為亞太互聯互通、發展繁榮作出新貢獻。

亞洲基礎設施投資銀行籌建工作已經邁出實質性一步，創始成員國不久前在北京簽署了政府間諒解備忘錄。中國還將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。我們愿同大家一道努力，推動亞洲基礎設施投資銀行及早投入運作，成為各方在互聯互通、金融等領域開展合作的新平臺。

2014年11月15日，二十國集團領導人第九次峰會在澳大利亞布里斯班舉行。國家主席習近平出席會議并發表題為《推動創新發展實現聯動增長》的重要講話。新華社發

2014年11月15日，習近平在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團領導人第九次峰會第一階段會議上作的題為《推動創新發展實現聯動增長》的發言中談到：

我們支持二十國集團成立全球基礎設施中心，支持世界銀行成立全球基礎設施基金，并將通過建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎設施投資作出貢獻。

【2015年3月28日——“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則】

2015年3月28日，國家主席習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發表主旨演講。新華社記者 蘭紅光 攝

習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發表主旨演講時表示：

“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。

“一帶一路”建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實實在在的利益。在有關各方共同努力下，“一帶一路”建設的愿景與行動文件已經制定，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐，絲路基金已經順利啟動，一批基礎設施互聯互通項目已在穩步推進。

【2015年4月21日——南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作伙伴】

2015年4月21日，國家主席習近平在巴基斯坦議會發表題為《構建中巴命運共同體開辟合作共贏新征程》的重要演講。 新華社記者 姚大偉 攝

2015年4月21日，習近平在巴基斯坦議會發表題為《構建中巴命運共同體開辟合作共贏新征程》的重要演講中指出：

中國提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，是在新形勢下擴大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發展機遇和成果。我們希望同“一帶一路”沿線國家加強合作，實現道路聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通，共同打造開放合作平臺，為地區可持續發展提供新動力。

南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作伙伴。中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊與“一帶一路”關聯緊密，進展順利。兩大走廊建設將有力促進有關國家經濟增長，并為深化南亞區域合作提供新的強大動力。

2015年11月6日，中共中央總書記、國家主席習近平在越南國會發表題為《共同譜寫中越友好新篇章》的重要演講。新華社記者龐興雷攝

2015年11月06日，習近平在越南國會發表的題為《共同譜寫中越友好新篇章》的重要演講中強調：

中越兩國經濟關聯度大、互補性強，利益融合日益緊密。中方高度重視兩國發展戰略對接，愿在“一帶一路”、“兩廊一圈”框架內，加強兩國互聯互通及產能和投資貿易合作，為新形勢下中越全面戰略合作伙伴關系向更高層次發展注入強勁動力。

【2015年11月07日——“一帶一路”是發展的倡議、合作的倡議、開放的倡議】

2015年11月7日，中國國家主席習近平在新加坡國立大學發表題為《深化合作伙伴關系共建亞洲美好家園》的演講。新華社記者蘭紅光攝

2015年11月07日，習近平在新加坡國立大學發表題為《深化合作伙伴關系共建亞洲美好家園》的重要演講中強調：

兩年前，我在訪問中亞和東南亞時，提出建設“一帶一路”的設想。這是發展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，強調的是共商、共建、共享的平等互利方式。

中國發布了愿景與行動的綱領性文件，60多個國家和國際組織表達積極參與的態度，中國同很多國家達成了合作協議，亞洲基礎設施投資銀行協定已經簽署，絲路基金已經著手實施具體項目，一批多邊或雙邊大項目合作正穩步推進。

“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國家，首要受益對象也是周邊國家。我們歡迎周邊國家參與到合作中來，共同推進“一帶一路”建設，攜手實現和平、發展、合作的愿景。

【2015年11月18日——共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構】

2015年11月18日，國家主席習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表主旨演講。新華社記者李學仁攝

2015年11月18日，習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織工商領導人峰會時發表的題為《發揮亞太引領作用應對世界經濟挑戰》的主旨演講中強調：

我們堅持開放的區域主義，同域內外許多國家簽署合作協議，實現政策和發展戰略對接，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。通過“一帶一路”建設，我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。

(治國理政新實踐)習近平的“軍令狀”：13億人的獲得感

中新社北京2月12日電 (記者 龐無忌)中國西南部四川省攀枝花市米易縣撒蓮鎮摩挲村村民侯強一家正在殺豬宰羊慶祝春節。37歲的侯強并不是當地“土著”，而是10多年前，從涼山州自愿搬遷到攀枝花的彝族居民。

“在涼山的時候生活比較困難”，侯強對中新社記者說，所以當時決定搬到攀枝花。“剛搬來的時候，靠在山上種苞谷(玉米)維生，沒什么收入，能吃飽飯就不錯了”，侯強說。

作為當地的貧困戶，侯強一家被納入政府扶貧幫困的計劃之中。根據每戶貧困家庭的不同情況，當地政府給侯強家制訂了通過發展養殖業脫貧的計劃。侯強開始與養殖業結緣。政府組織的技術培訓之外，他也自己學習鉆研，從配種到接生再到疾病防疫，已成為一把好手。“現在家里養了100多頭羊，10多頭牛”，侯強說，一年家里純收入有2-3萬元(人民幣，下同)了。

通到村子的路現在已經做了道路硬化，不會一到下雨天就滿地泥濘、無法出行。侯強的三個孩子都在上學，“以后還要讀大學的”。他還盤算著等手頭寬裕了就蓋新房，讓一家5口人搬進新居。

7000萬貧困人口的精準脫貧是中共中央總書記習近平立下的一張“軍令狀”。習近平曾表示，“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”。他也定下了一個徹底消除貧困的時間表——到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

從全面深化改革到全面從嚴治黨，從作風整改到扶貧攻堅，三年來，以習近平為總書記的中國新一屆中央領導集體，立下了一張張“軍令狀”。讓13億中國民眾更好地共享發展成果、有更多獲得感，是這些軍令狀背后的終極目標。

三年來，習近平主持召開了20次中央深改組會議，內容涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態等與民眾生活息息相關的各個領域。隨著改革的步步推進，像侯強一般走出困境的人越來越多，習近平的“軍令狀”也在一張張兌現。

簡政放權被當作本輪全面深化改革的“當頭炮”。2013年以來，中國相繼取消和下放了800余項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成。

中國北部，北京中關村創業企業七麥科技聯合創始人徐歡告訴中新社記者，七麥科技團隊2014年從布丁移動中獨立出來，并且得到了天使投資。“得益于簡政放權等一系列政策，這個拆分、重組的過程十分順暢，手續和流程比起以前來說也簡化許多。”徐歡表示，自己與政府“打交道”的次數屈指可數，以往讓許多創業者望而卻步的行政審批已不再是一個難以越過的門檻。她所創辦的企業經過一年多的探索已經走上正軌并且開始盈利。

徐歡感受到的僅僅是改革效應的一小部分。“零首付”就能開公司、200余項職業資格證不需要再考了、“創客風潮”開始向全國蔓延……自簡政放權等一系列改革措施實施以來，中國每分鐘就有7家創業公司誕生，大眾創業、萬眾創新的氛圍蓬勃而興。

中國中部，湖北襄陽武坡村村民馬艷艷馬上要迎來人生中的一大喜事——結婚。今年24歲的馬艷艷因為家庭變故，從出生起就沒有上戶口。“黑戶”的身份讓她20多年來寸步難行，更別提結婚生子了。今年年初，中國出臺無戶口人員的落戶政策，提出禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。通過當地派出所審核的馬艷艷很快就能拿到戶口本和身份證。“第一件事就是跟男朋友結婚”，馬艷艷笑著說。

沒戶口的人能上戶口，有戶口的外地人也能辦居住證了。暫住證退出、居住證入場，一字之差，就讓離開家鄉去成都工作的小徐少了一份漂泊感。“買車買房，未來孩子上學的問題都不用擔心了”，小徐對記者說。

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳表示，改革的一大特點就是直面問題來進行改革，包括制約經濟社會發展的問題，對百姓生活、對企業正常經營直接相關的問題以及與黨和政府自身能力建設等問題。

“人民有所呼、改革有所應”。到目前為止，深改小組共審議的改革文件110份，改革方案90多項，推出改革措施800多項。

現在，國企高管降薪已全面啟動，多省份機關事業單位宣布今年調薪，收入分配制度等改革的推進讓居民收入向著更為公平的方向邁步；覆蓋城鄉的大病保險讓更多人不用擔憂“一場病拖垮一個家”；越來越多地方允許隨遷子女“異地高考”，教育公平也在向前推進。

未來，改革攻堅可能還會立下更多的“軍令狀”，人們期待在一張張“軍令狀”落地的同時，也為民眾帶來更多的福祉。(完)

“一帶一路”，中國與世界各國共同繪制的一幅恢宏畫卷正徐徐展開——

跨越萬里海域，牽起亞歐非多個經濟圈， “一帶一路”，托起世界最壯觀的經濟走廊。

國家主席習近平首次提出“絲綢之路經濟帶”是在2013年9月訪問哈薩克斯坦時的演講中,他指出，橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，完全可以成為不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家共享和平、共同發展的新的絲綢之路。時隔一個月后，他又在訪問印度尼西亞時提出了共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。

“一帶一路”發展戰略構想提出三年來，引起世界沿線國家的廣泛共鳴，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念不脛而走，沿線60多個國家響應參與，并與他們各自的發展戰略積極對接。

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”習近平主席在今年首訪中東期間在當地媒體發表署名文章說。在一系列實際舉措中，一個個合作項目開花結果，疊加起豐富的絲路“風光”，在時光的度量尺上，鐫刻下“一帶一路”建設全面推進的堅實步伐。

2016年既是中國“十三五”規劃開局之年，也是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。時間將進一步認證：“一帶一路”成為沿線國家和地區的協奏曲，在內外聯動、海陸統籌的對外開放新布局中，使古老的“絲綢之路”延伸成為現代版“國際大合唱”。

“志合者，不以山海為遠”

戰略對接成為區域共同發展潮流

“兩年前，我在訪問中亞和東南亞時，提出建設‘一帶一路’的設想。這是發展的倡議、合作的倡議、開放的倡議，強調的是共商、共建、共享的平等互利方式。”習近平在新加坡國立大學發表演講時道出了“一帶一路”倡議的本質。

如今，國際社會共同見證“一帶一路”從理念設計、總體框架、戰略規劃，進入實質建設階段。60多個沿線國家和國際組織積極表態參與“一帶一路”建設，不少國家主動將本國發展戰略與“一帶一路”建設對接。

志合者，不以山海為遠。從中巴經濟走廊，孟中印緬經濟走廊，到中俄蒙經濟走廊，一個個區域合作新倡議應運而生；從互聯互通，產能合作，到自貿區建設，一項項新舉措不斷為區域發展注入新活力。

在眾多區域戰略對接中，中巴經濟走廊是“一帶一路”的旗艦項目之一，習近平主席2015年4月訪問巴基斯坦時，雙方確定了以經濟走廊建設為中心，瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業合作為重要領域的“1+4”合作框架。

“在巴基斯坦，每個地區都會舉起手說，我也想讓這條路穿過我們的區域。”巴基斯坦前總理肖卡特?阿齊茲認為，這正是因為看到了“一帶一路”所帶來的巨大經濟效應。

俄羅斯將建設歐亞經濟聯盟的戰略與“一帶一路”對接，形成了更加全方位的互利共贏格局。俄羅斯科學院遠東研究所副所長奧斯特洛夫斯基指出，如何在兩國戰略對接背景下，挖掘俄經濟增長潛力已成為俄各界熱議的話題。

“絲綢之路經濟帶”倡議提出之后，中亞沿線要津也翕然響應。古絲綢之路重要驛站、中哈邊境重鎮霍爾果斯口岸，見證了新絲路喚醒后的蓬勃生機。2014年，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出“光明大道”經濟計劃，在基礎設施建設等方面與“絲綢之路經濟帶”對接。

“東南亞地區自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作……共同建設21世紀海上絲綢之路。”在題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》的演講中，習近平對“21世紀海上絲綢之路”的互利共贏愿景娓娓道來。

計利當計天下利。中老鐵路，中泰鐵路，印尼雅萬高鐵……“一帶一路”正緊緊抓住互聯互通的鑰匙，促進空間距離、命運共同體的相融相通。

“秉持開放包容，鼓勵文明交流”

民心相通文明互鑒搭建橋梁紐帶

習近平表示，“國之交在于民相親，民相親在于心相通” “文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。“一帶一路”為相關國家民眾加強交流、增進理解搭起了新的橋梁，為不同文化和文明加強對話、交流互鑒織就了新的紐帶。

從歷史上看，古絲綢之路不僅是一條通商合作之路，更是一條和平友誼之路、文明互鑒之路。中國走向世界，世界了解中國，文化的橋梁作用和引領作用尤為重要。時至21世紀的今日，地跨亞歐非三大洲的“一帶一路”，為沿線國家不同文化間的交流往來提供了新的機遇。

“秉持開放包容，鼓勵文明交流。”“ ‘一帶一路’延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功。”習近平主席在《伊朗報》的署名文章中，在阿盟總部的講臺上，對中國與中東做民心交融的合作伙伴寄予期望。

加強文明對話，融匯民心，凝聚民智。習近平主席在演講中宣布，中國將實施增進友好的“百千萬”工程，著眼文明互鑒，覆蓋典籍互譯、智庫對接、人員培訓、藝術家互訪等多項內容，一系列舉措將在中阿人民特別是青年心中播撒下團結友好的種子，讓人才和思想在“一帶一路”上流動。

近年來，中國與阿拉伯國家人文交流取得了豐碩成果，除舉辦中阿友好年活動，還簽署了第一個共建聯合大學協議，啟動了百家文化機構對口合作。目前，在華阿拉伯留學生突破1.4萬人，在阿拉伯國家孔子學院增至11所，中阿每周往來航班增至183架次。

“一帶一路”建設，倡導不同文明、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”。在法國尼斯歐洲研究所學者喬治?佐戈普魯斯看來，在這個復雜的世界里，理解和信任是一種稀缺資源。“一帶一路”倡議為不同地區和不同文明開展對話搭起了一個重要平臺，成為沿線各國加強交流和增進互信的精神紐帶，建立在民心相通、文明互鑒基礎上的合作才是可持續的。

“親、誠、惠、榮”的絲路新路標

創新國際合作與全球治理機制

在經濟全球化時代，人類命運從未如此休戚相關。中國以“首善其身、兼濟天下”的大國胸懷，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，倡導建立人類命運共同體。作為前所未有的國際合作倡議和理念，“一帶一路”的建設，是打造人類命運共同體的人間正道。

2014年訪問蒙古國時，習近平主席形象地表示，中國愿意為周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。

無論是“搭便車”還是“搭快車”理念，都是中國的鄭重承諾：在周邊國家的騰飛路上，中國愿助一臂之力。習近平曾在多個國際場合宣示，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展做出更多貢獻。

共建“一帶一路”，是以合作共贏為核心的新型國際關系的具體實踐。人民日報曾評論指出，它既有利于以新的形式使歐亞非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，又有助于相關國家攜手應對貿易保護、氣候變化、貧困問題、極端主義等現實威脅，共同提供新的全球公共產品。

習近平主席在博鰲論壇演講時稱，共建“一帶一路”的途徑是以目標協調、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。因此，“一帶一路”不針對第三方，不搞零和博弈，不搞利益攫取和殖民擴張，它對世界上所有國家或經濟體、國際組織、區域合作組織和民間機構開放。

這也意味著，“一帶一路”，既與其他合作組織或機制有效銜接，又是對新型國際合作和全球治理機制創新的積極探索；既能緩解當今全球治理機制權威性、有效性和及時性難以適應現實需求的困境，又能滿足發展中國家尤其是新興國家要求變革全球治理機制的呼聲需求。

乘勢而上、相向而行。在“一帶一路”倡議的醞釀、提出階段以及建設過程中，中國始終堅持共商、共建、共享原則。中國政府在編制發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》過程中，廣泛聽取并吸收相關國家的意見和建議，為全球發展合作提出中國方案。

同時在“一帶一路”建設中，中國距離中華民族偉大復興的中國夢也從未如此接近，與世界各國攜手圓夢的愿望也從未如此之真。推進“一帶一路”，“親誠惠榮”成為指引的路標，指明前行的方向。

正如俄羅斯《導報》刊文指出，“一帶一路”構想展現了中國對全球治理新理念的思考，“對中國來說，‘一帶一路’與其說是路，更像是中國最重要的哲學范疇——道”。

以核心價值觀凝魂聚氣強基固本

——九論習近平總書記治國理政新思想新成就

“把培育和弘揚社會主義核心價值觀，作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。”習近平總書記在中共中央政治局集體學習時講的一番話，一語中的地指出了社會主義核心價值觀在治國理政中重要的基礎性作用。

黨的十八大首次提出了社會主義核心價值觀的理念，提出了富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善24字的具體內容。社會主義核心價值觀體現了社會主義本質的根本價值取向，反映了全國各族人民共同認同的價值觀的“最大公約數”，具有先進性和民族性的高度統一。社會主義核心價值觀是堅持走中國道路的根本保證，是正在追夢中的全體中國人的道德準則、價值標準，是所有為實現中國夢而奮斗的中國人不可或缺的精神食糧。

“我們從哪里來？我們走向何方？”實現中華民族偉大復興的中國夢，必須確立牢固的核心價值觀，必須立足中華優秀傳統文化，絕不能拋棄傳統、丟掉根本，割斷自己的精神命脈。“守國之度，在飾四維”，提出、倡導、弘揚社會主義核心價值觀，事關國家的長治久安。需要看到，在中國社會轉型加速的當下，社會意識形態和價值觀取向表現出多樣性、多元化的特點或傾向，信仰迷失，道德滑坡，價值觀扭曲等等“精神缺鈣”的現象存在于社會不同領域中，致使一些人模糊了歷史，看不清現在，認不準未來。面對這樣的現實，習近平總書記強調培育和弘揚社會主義核心價值觀，凝民族之靈魂，聚奮斗之志氣，振聾發聵，砥礪精神，極大地振奮了全國各族人民。習總書記還特別強調，青年一代要像“系好第一粒扣子”那樣，打好人生基礎，從現在做起，從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循。諄諄教誨激勵著年輕一代，召喚他們意氣風發地投身于改革創新的偉大事業中，成為實現中國夢的生力軍。

“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在5000多年文明傳承基礎上的文化自信”。中國提出的立足于中華優秀傳統文化根基之上的中國價值觀，既與世界文明的優秀成果有許多相通相融之處，同時對于“責任與自由”“義務與權利”“群體與個人”“和諧與爭斗”等等價值觀念的認知、判斷和把握，在正確理解處理國家、社會、個人不同層面價值觀的關系方面，形成了獨到而鮮明的特色，充滿著中國式的睿智，具有廣泛的價值認同，具有經得起歷史檢驗的強大生命力。

“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活的方方面面”，“要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯系起來，在落細、落小、落實上下功夫”，習總書記重視培育和弘揚社會主義核心價值觀，強調必須將強烈的歷史感與腳踏實地的務實精神相結合。“九層之臺，起于累土”“千里之行，始于足下”，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要從一點一滴的細節抓起，“使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”，持之以恒，就一定能使全社會呈現更加健康向上欣欣向榮的面貌，這正是中國夢應有的美好景象。(國平)

【學習小組按】

過年，和親朋好友聚在一起，免不了聊點國家大事。其中必不可少的，一定有中國的經濟形勢。

從普通人的直觀而言，經濟形勢似乎不如過去樂觀；對不同行業、不同地區的人來說，這種感受可能會更深。新年以來，國際金融巨頭無論是拋出“硬著陸”的說法，還是“中國經濟即將崩潰”的言論，都屬于一如既往唱衰、唱空中國的傳統；即將到來的全國兩會，對2016年的GDP增速如何設置，也是大家關心的中國經濟風向標。

因此，我們認為，有必要重溫一下習近平對于中國經濟形勢的一些權威論斷。今天推薦去年12月的小組文章，希望對大家更好地理解中國經濟、更好地理解中央的思路。

“我國經濟運行總體是好的”。這是最高領導人習近平對中國經濟形勢的權威判斷。當然，他也指出，“同時也面臨一些突出矛盾和問題，需要集思廣益、真抓實干加以解決”。

中國經濟信心“兩個來自于”

近段時間，大家都很關心中國經濟。這完全可以理解，因為中國已經成為全球第二大經濟體，同各國經濟緊密相連。

在這里，我想強調的是，中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續為各國發展創造機遇。……

——我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動。

——我們的信心，來自于中國經濟強勁內生動力和中國政府堅強有力的政策引導。

——在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上關于世界經濟形勢的發言（2015年11月15日，安塔利亞）

中國對外開放“三個不會變”

我愿重申，中國利用外資的政策不會變，

對外商投資企業合法權益的保護不會變，

為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

中國開放的大門永遠不會關上！

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講（二○一五年十一月十八日，馬尼拉）

中國經濟發展“四個沒有變”

總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，

經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，

經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，

經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

同時，中國經濟仍然面臨復雜的內外環境和較大的下行壓力，正經歷著改革陣痛，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講（二○一五年十一月十八日，馬尼拉）

中國經濟“五個更加注重”

——我們將更加注重效益質量。

——我們將更加注重創新驅動。

——我們將更加注重公平公正。

——我們將更加注重綠色發展。

——我們將更加注重對外開放。

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講（二○一五年十一月十八日，馬尼拉）

經濟平衡較快發展

作為世界第二大經濟體，中國經濟走勢受到大家關注。今年，在世界經濟增長放緩的背景下，中國積極應對各種困難和挑戰，加強宏觀調控，有力推動改革，一些經濟指標在月度、季度間有所波動，但經濟仍然運行在合理區間，保持平穩較快發展。今年前三季度，中國經濟增長6.9%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。這是在10萬億美元高基數之上的增長，也是調結構、轉方式進程中的增長，這一結果來之不易。

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講（二○一五年十一月十八日，馬尼拉）

我國經濟運行總體是好的

今年是我國經濟社會發展承上啟下的重要一年，保持經濟社會穩定發展大局，為“十二五”圓滿收官，為“十三五”開局奠定好的基礎，是我們面臨的重要任務。 當前，我國經濟運行總體是好的，同時也面臨一些突出矛盾和問題，需要集思廣益、真抓實干加以解決。大家在發言中就全面認識當前經濟形勢、做好經濟工作提出了很好的意見和建議，我們將認真研究、積極吸納。

——7月24日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習近平主持座談會并發表重要講話

新的增長點正在加快孕育

當前，我國經濟形勢和運行態勢總體是好的。經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。經濟發展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。

——習近平7月17日下午在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會

不能囿于一時困難和問題

習近平指出，“十三五”時期是我國發展的重要階段。要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展，深刻把握世界經濟發展新趨向新態勢，深刻把握我國經濟發展新特點新要求，深刻把握我國經濟社會發展新目標新任務，深刻把握我們面臨的新挑戰新機遇，突出前瞻性和引領性，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。

——習近平6月18日上午在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議

重要戰略機遇期仍然存在

當前和今后一個時期，世界經濟環境仍然比較復雜，機遇和挑戰相互交織，時和勢總體于我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我國經濟社會發展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰，調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。

——習近平5月27日在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會

經濟增長與預期目標相符

會議認為，今年以來，面對錯綜復雜的國際國內環境，我們認真貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，加強和創新宏觀調控，全面深化改革，積極應對各種風險和挑戰，取得了來之不易的成績。 上半年經濟增長與預期目標相符，主要經濟指標有所回升，結構調整繼續推進，農業形勢持續向好，發展活力有所增強。同時，經濟下行壓力依然較大，一些企業經營困難，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。

——中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作

中國共產黨新聞網北京2月11日電 （萬鵬）推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從去年中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首提“著力加強供給側結構性改革”，到今年中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，是“衣領子”、“牛鼻子”，直到近日總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”，可以說，“供給側結構性改革”業已成為經濟領域的高頻詞匯，總書記繪就的中國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰。

有媒體和學者分析認為，黨的十八大以來，我國經濟處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段。面對“速度情結”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰略的平常心，從經濟新常態到供給側改革，再到創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持用新理念破解發展難題，開創發展新局面。努力在結構性改革上取得新突破，我們才能在“十三五”開局之年，瞄準主攻方向，打好改革攻堅戰，培育增長新動能，開創發展新局面。

“供給側改革”提出基于應對發展挑戰：

增強經濟持續增長動力

“供給側結構性改革”的最先提出，可以追溯到2015年11月10日習近平總書記主持召開的中央財經領導小組第十一次會議。習近平講話中強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措，要實行“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策，并指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。

媒體與專家分析，我國經濟發展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰。這些問題從癥狀上看，表現為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致。化解矛盾的根本辦法，在于著力加強結構性改革。正如人民日報社論指出，面對經濟發展新常態，認識要到位，適應要主動，引領要有為。做經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。國家行政學院經濟學部主任張占斌在接受中國共產黨新聞網記者采訪時指出，如果供給側改革搞得好，對于保持我們中國經濟的中高速增長、平穩健康發展，對于產業結構的轉型升級意義十分重大，特別是對解決七千萬脫貧問題有很實際的意義。可以說，供給側結構性改革做得好，對于我們全面建成小康社會具有很強烈的現實針對性。未來五年，這是很關鍵的事情，也是供給側結構性改革重點發力的五年。

抓住“十三五”時期發展的“牛鼻子”：

改革基本路徑日漸清晰

國家的發展，民族的復興，人民的福祉，說到底要靠生產力的進步與躍升。縱觀去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議的會議精神，以及今年總書記今年的幾次重要講話，我們不難發現，供給側改革的基本路徑慢慢清晰。時間進入到2016年，習總書記年初在重慶調研期間強調“要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解”。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，習總書記深刻闡述供給側結構性改革的定位、依據、目標與施策重點。1月26日，中央財經領導小組第十二次會議上，習近平就如何做好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。1月29日，中共中央政治局就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習。習近平在主持學習時強調，發展戰略重點，是“十三五”時期我國發展的“衣領子”、“牛鼻子”。他指出，推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發展戰略重點。

有媒體評論指出，面對復雜形勢、繁重任務，把握好發展戰略重點，關鍵是堅持兩點論和重點論的統一，通過抓好重點帶動全局，實現重點突破和整體推進有機結合。這是實踐要領，也是制勝要訣。習總書記深刻闡釋了“十三五”時期我國發展戰略重點，深刻論述了以戰略重點帶動發展全局的認識論和方法論，為實現“十三五”藍圖提供了思想利器，指明了實踐方向。“中央提出供給側結構性改革，是適應和引領經濟新常態的一個重大的舉措，也是一個創舉。”就習總書記提出的制定好方案的五個“搞清楚”，張占斌談到，這五個“搞清楚”各有側重，體現了我們在經濟工作方面實事求是的態度和以人民為中心的發展思想。他指出，從中國經濟的變化看，有很多重大的趨勢性特征已經出現了。一個就是過去由經濟高速增長已經轉到了中高速增長階段，發展方式也開始從過去的粗放的“跑馬占荒”式的向“精耕細作”集約方向在轉化，我們的產業結構也由過去的中低端水平開始向中高端攀升。

　　《這三年》系列：習近平談理政