（代表委員議政錄）王安順代表：多用法律手段解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者魏夢(mèng)佳、白瀛）全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)王安順１３日在審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示，要堅(jiān)持依法治理城市，更多地利用法律手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

王安順說(shuō)，法治是建設(shè)好、管理好、發(fā)展好北京這座超大型城市的重要保障。北京今年將加快轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)也將持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的法律法規(guī)，努力讓市民公平享受更加均衡的基本公共服務(wù)。

“我們要更多地利用法律手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策、標(biāo)本兼治，努力提高城市精細(xì)化管理水平。”他說(shuō)，“今后得多用法律，沒(méi)有法律法規(guī)的，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上也要多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段。”

據(jù)介紹，北京今年還將采取系列措施加大法治政府建設(shè)，提高政府依法行政水平。其中包括完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等作為重大的行政決策法定程序來(lái)提高決策的科學(xué)性；加強(qiáng)政府立法工作統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序，推進(jìn)民生改善、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)；繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和行政管理等。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者魏夢(mèng)佳、孔祥鑫）全國(guó)人大代表、北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)慕平在審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示，當(dāng)前訴訟案件正呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需要引起高度重視并積極應(yīng)對(duì)，否則將可能影響到當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)和司法公信力提高。

據(jù)了解，目前北京“案多人少”矛盾日益凸顯，去年北京市法院審判的各類(lèi)案件共４６．５萬(wàn)件，同比上升了１０．６％，部分基層法庭的案件數(shù)突破３００件。

慕平表示，從全國(guó)法院和北京法院去年情況看，受理案件增加非常明顯。隨著立案登記制改革推進(jìn)，估計(jì)今年法院受理案件還將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“這種情況如果不引起充分重視，可能會(huì)引起超審限案件增加、審判質(zhì)量下滑問(wèn)題，最終還將影響當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)和司法公信力的提高。”

為此，他建議積極推進(jìn)案件審理、調(diào)解分流，加強(qiáng)訴訟材料基本建設(shè)，加大訴前調(diào)解力度，提高審判效率；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化審判管理，規(guī)范審判流程，加強(qiáng)審限管理和案件的質(zhì)量評(píng)查，確保案件審理效果和質(zhì)量能力同步進(jìn)行。

同時(shí)，要針對(duì)不同法院人案差異較大情況，積極探索案件集中管轄、指定管轄等，促進(jìn)各法院間的工作壓力相對(duì)平衡，并推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革，探索依據(jù)案件數(shù)量確定法官人數(shù)，使法官數(shù)量能和承擔(dān)的任務(wù)相匹配。

新華網(wǎng)北京３月１３日電　“防止冤假錯(cuò)案，我們每個(gè)人都不能是旁觀者。只有通過(guò)每個(gè)人理念的更新，才能使整個(gè)社會(huì)建立包括‘無(wú)罪推定’在內(nèi)的法治理念，從而形成一個(gè)良好的法治生態(tài)。”——全國(guó)政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)邸瑛琪。

“切斷醫(yī)護(hù)人員收入與病人醫(yī)療費(fèi)之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’。”——全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山。

“到期的收費(fèi)公路應(yīng)嚴(yán)格依規(guī)停止收費(fèi)，包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)在內(nèi)的費(fèi)用應(yīng)由公共財(cái)政承接，這是公共財(cái)政必須承擔(dān)的責(zé)任。”——全國(guó)人大代表朱列玉。

“冤假錯(cuò)案一旦被認(rèn)定，政府機(jī)關(guān)就應(yīng)該追究辦案人員的責(zé)任，該罰錢(qián)的罰錢(qián)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。不管多少，對(duì)受害人都是一種安慰，對(duì)公務(wù)人員也是一種警戒。”——全國(guó)人大代表、湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕。

“從省到市甚至到縣到鎮(zhèn)各級(jí)政府都熱衷于建體育中心，投資動(dòng)輒幾個(gè)億的規(guī)模。往往是一場(chǎng)大賽完了，場(chǎng)館就閑置，政府還要再花錢(qián)養(yǎng)著。這都是納稅人的錢(qián)啊。”——全國(guó)人大代表、冬奧冠軍楊揚(yáng)。

“任何制度都不可能十全十美，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，還有一些空間需要良知來(lái)填補(bǔ)。我們內(nèi)心必須有良知，在夜深人靜時(shí)能自省。”——全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫。

“黨和政府的工作做到哪里，政協(xié)工作就延伸到哪里。只要是中央關(guān)注的重大事情，都能聽(tīng)到政協(xié)的聲音，看到政協(xié)的作為。”——全國(guó)政協(xié)委員馬德秀。

“都幾十年了，在北京還是扎一針４塊錢(qián)。這些怪象，導(dǎo)致促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策停留在文件中和口號(hào)里。”——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)針灸學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊金生。

“錦州有個(gè)民生工程，手續(xù)跑了８?jìng)€(gè)月，公章蓋了１３３個(gè)，審批手續(xù)到現(xiàn)在還沒(méi)有辦完。這說(shuō)明我們的簡(jiǎn)政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。”——全國(guó)人大代表、遼寧省省長(zhǎng)李希。

新華網(wǎng)北京３月１３日電　全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議１３日下午在北京閉幕。閉幕會(huì)前，新華社記者采擷了委員們?nèi)雸?chǎng)的言與行，以饗讀者。

【１０位少數(shù)民族手拉手入場(chǎng)：“我們就是民族大團(tuán)結(jié)”】

下午２時(shí)１５分左右，大會(huì)堂東門(mén)外廣場(chǎng)上，多位攝影記者對(duì)準(zhǔn)同一個(gè)目標(biāo)，“咔嚓、咔嚓”摁下快門(mén)。原來(lái)，身著鮮艷少數(shù)民族服裝的１０位委員，正手拉手走在廣場(chǎng)上。

“我們手拉手一起走，本身就是民族大團(tuán)結(jié)。”走在其中的來(lái)自吉林延邊的樸惠善委員說(shuō)。

樸惠善已是連任三屆的全國(guó)政協(xié)委員。她說(shuō)，這次會(huì)議收獲很大，政協(xié)工作有新思路，強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主，委員們參政議政責(zé)任更大，應(yīng)該充分發(fā)揮我們民族界別委員的作用。

【朱德之孫朱和平：為法治中國(guó)提供正能量】

空軍指揮學(xué)院原副院長(zhǎng)朱和平委員，穿一身藍(lán)色軍服，大步流星邁上人民大會(huì)堂東門(mén)外臺(tái)階。“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，改革開(kāi)放邁入攻堅(jiān)克難階段，現(xiàn)在需要解決的不少問(wèn)題，難度很大。”朱和平說(shuō)。

“為什么難度大？”有記者問(wèn)。朱和平說(shuō)，因?yàn)檫@些問(wèn)題大多是綜合性問(wèn)題。如果各個(gè)部門(mén)只從自身利益出發(fā)解決問(wèn)題，難免會(huì)有沖突。所以，需要從國(guó)家立法層面來(lái)破解這些難題。“現(xiàn)在的任務(wù)就是要大團(tuán)結(jié)、大融合，為法治中國(guó)提供正能量。”

【李稻葵：中國(guó)的未來(lái)在于制度能否完善】

大會(huì)堂東大廳，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵委員被記者里三層外三層圍住，在回答“中國(guó)如何跨越中等收入陷阱”的問(wèn)題時(shí)，李稻葵說(shuō)，要靠各項(xiàng)制度的完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小收入差距，制度最關(guān)鍵。

【李彥宏：這代大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)原著民　“互聯(lián)網(wǎng)＋”是創(chuàng)業(yè)方向】

今年提出打造“中國(guó)大腦”提案的百度ＣＥＯ李彥宏，一出現(xiàn)在東門(mén)外廣場(chǎng)，就被記者團(tuán)團(tuán)圍住。

當(dāng)被問(wèn)道“怎么看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)？”李彥宏說(shuō)，這代大學(xué)生，是跟著互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的，他們是互聯(lián)網(wǎng)真正的原著民，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)更了解。他們以后的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，很多肯定是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，這就是“互聯(lián)網(wǎng)＋”。

【王安憶：你們?cè)谡易兓覀冊(cè)谡也蛔儭?/strong>

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲13號(hào)下午在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞報(bào)道工作的中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)同志和編輯記者代表，向所有參加大會(huì)報(bào)到的新聞工作者表示誠(chéng)摯慰問(wèn)和衷心感謝。

下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議閉幕后，俞正聲來(lái)到湖南廳，親切會(huì)見(jiàn)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)同志和編輯記者代表，與大家一一握手，對(duì)大會(huì)的新聞報(bào)道工作表示充分肯定。

俞正聲說(shuō)，本次大會(huì)開(kāi)得很成功，新聞報(bào)道工作也很好。中央新聞單位密切配合，緊緊圍繞會(huì)議議題，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，注重創(chuàng)新報(bào)道形式，充分報(bào)道政協(xié)委員就協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局獻(xiàn)計(jì)出力的豐碩成果，廣泛宣傳政協(xié)委員圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題協(xié)商討論的意見(jiàn)建議，充分展示政協(xié)委員為國(guó)為民、盡職盡責(zé)的良好形象，廣泛凝聚共識(shí)，點(diǎn)贊正能量，體現(xiàn)了政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主的氛圍。

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中新社臺(tái)北3月13日電 (記者 劉舒凌 陳小愿)臺(tái)灣師范大學(xué)政治學(xué)研究所教授范世平13日在臺(tái)北表示，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)臺(tái)講話是對(duì)民進(jìn)黨的警告，凸顯“九二共識(shí)”沒(méi)有模糊空間。

一場(chǎng)以大陸兩會(huì)及兩岸關(guān)系為主題的學(xué)術(shù)論壇13日在臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)科學(xué)院舉行。

范世平在論壇上指出，去年“太陽(yáng)花”學(xué)運(yùn)以來(lái)，臺(tái)灣社會(huì)中懷疑“九二共識(shí)”的聲音被凸顯；其中包括民進(jìn)黨主席蔡英文近日將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”列為了“立法院”優(yōu)先法案，而該黨所支持的“學(xué)運(yùn)版”條例是在打“兩國(guó)論”的擦邊球。

范世平說(shuō)，在此情況下，大陸方面必須畫(huà)出“紅線”。習(xí)總書(shū)記在日前大陸兩會(huì)所做對(duì)臺(tái)講話中強(qiáng)調(diào)“始終把堅(jiān)持‘九二共識(shí)’作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨開(kāi)展交往的基礎(chǔ)和條件”，已警告民進(jìn)黨，“九二共識(shí)”沒(méi)有模糊空間。

臺(tái)灣國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊永明也指出，習(xí)總書(shū)記的有關(guān)談話，“畫(huà)紅線”的訊息相當(dāng)清楚。民進(jìn)黨主席蔡英文能否直接面對(duì)“九二共識(shí)”或提出可受檢驗(yàn)的兩岸政策新主張，是其參與2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉路上的一大考驗(yàn)。

楊永明直言，臺(tái)灣當(dāng)局如果不能面對(duì)“九二共識(shí)”以維持臺(tái)海穩(wěn)定，則兩岸關(guān)系不能排除再度出現(xiàn)陳水扁執(zhí)政后期的危機(jī)。(完)

13日，360新聞搜索提供的數(shù)據(jù)顯示，“兩會(huì)熱搜詞”的榜單中，“交通部長(zhǎng)禁私車(chē)當(dāng)專車(chē)”“企業(yè)發(fā)紅包應(yīng)繳稅”“存款保險(xiǎn)制度將出臺(tái)”等話題受到網(wǎng)友關(guān)注，其中“交通部長(zhǎng)禁私車(chē)當(dāng)專車(chē)”排名第一。

　　No.1 交通部長(zhǎng)禁私車(chē)當(dāng)專車(chē)

出租車(chē)改革意見(jiàn)最快有望于今年上半年出臺(tái)。12日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受采訪時(shí)回應(yīng)了行業(yè)壟斷、數(shù)量管控、黑車(chē)盛行、專車(chē)興起等公眾熱切關(guān)注的問(wèn)題。

楊傳堂表示，進(jìn)行數(shù)量管控，主要考慮消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者等各方利益，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)。當(dāng)被問(wèn)及“現(xiàn)在很多專使用私家車(chē)運(yùn)營(yíng)，私家車(chē)能否進(jìn)入專車(chē)運(yùn)營(yíng)”時(shí)，楊傳堂表態(tài)：永遠(yuǎn)不允許。

No.2 企業(yè)發(fā)紅包應(yīng)繳稅

春節(jié)期間，微信紅包呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，春晚的微信紅包更是占盡風(fēng)頭。微信紅包會(huì)被征稅嗎？國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍12日在人民大會(huì)堂接受記者采訪時(shí)表示，企業(yè)派發(fā)給社會(huì)上個(gè)人的中獎(jiǎng)性質(zhì)的紅包，應(yīng)依法征稅；親友之間互發(fā)的娛樂(lè)性小額紅包，不征稅。

王軍稱，他贊同一些網(wǎng)友的觀點(diǎn)，派發(fā)紅包前提是要合法合規(guī)，不能“暗度陳倉(cāng)”，同時(shí)搶紅包“偶玩怡情、大玩?zhèn)瘛薄?/p>

“企業(yè)派發(fā)給社會(huì)上個(gè)人的中獎(jiǎng)性質(zhì)的紅包，應(yīng)按稅法及有關(guān)規(guī)定征稅，收稅應(yīng)由發(fā)紅包企業(yè)代扣代繳，我認(rèn)為是于法有據(jù)的。”王軍說(shuō)，親友之間互發(fā)的娛樂(lè)性小額紅包，不應(yīng)征稅，這一點(diǎn)于情有理，也與現(xiàn)行稅法規(guī)定一致。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了很多新事物、新業(yè)態(tài)，稅務(wù)部門(mén)正密切跟蹤研究。基本原則是：依據(jù)稅法區(qū)分情況、分類(lèi)規(guī)范和明確。

No.3 存款保險(xiǎn)制度將出臺(tái)

近年來(lái)，我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的呼聲格外強(qiáng)烈。今年的政府工作報(bào)告提到，推出存款保險(xiǎn)制度。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川12日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上透露，出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已基本成熟，估計(jì)今年上半年可以出臺(tái)。

周小川說(shuō)，作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)過(guò)一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備。去年年末，存款保險(xiǎn)條例已公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的結(jié)果總體是正面的。這就說(shuō)明，出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，各方面條件已經(jīng)基本成熟。

(吳麗娜)

新華網(wǎng)北京3月13日電 從會(huì)前中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，到政協(xié)常委會(huì)報(bào)告將“更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用”作為單章進(jìn)行詳細(xì)闡述，從十八大以來(lái)人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度不斷拓展，到會(huì)上會(huì)風(fēng)更注重實(shí)效、更理性有度——

2015年春天，人民政協(xié)的這次盛會(huì)注定將因“協(xié)商民主”被歷史所銘記。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量——透過(guò)政協(xié)大會(huì)這扇窗口，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奔向全面建成小康社會(huì)的偉大征程上，人們看到了“中國(guó)式商量”的光明未來(lái)。

“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦”

——既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章。平等、真誠(chéng)、民主、務(wù)實(shí)的協(xié)商氛圍，貫穿政協(xié)大會(huì)始終

“我完全贊成這個(gè)提案。但提案談到‘延安已經(jīng)脫貧’，這個(gè)與現(xiàn)實(shí)不符。”

“全面建成小康實(shí)現(xiàn)脫貧致富，要不斷完善政策。要把教育扶貧放在突出位置”

……

3月7日上午，政協(xié)中共一組在向大會(huì)遞交《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的提案》之前，委員們圍繞這份界別提案的初稿搶著發(fā)言，氣氛十分熱烈，有坐在后排的委員干脆站起來(lái)提出意見(jiàn)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量——這是發(fā)生在2015年政協(xié)大會(huì)上富有代表性的一幕。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

“我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。”習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話,是做好人民政協(xié)協(xié)商工作的根本遵循。

2015年的兩會(huì)，站在一個(gè)特定的歷史交匯點(diǎn)上——今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。

治國(guó)理政，運(yùn)籌帷幄。去年底，面對(duì)新形勢(shì)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央農(nóng)村工作會(huì)議，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)2015年工作作出了一系列決策和部署。

政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告，政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、“兩高”報(bào)告、立法法修正案草案……根據(jù)大會(huì)安排，2000多位政協(xié)委員圍繞一系列報(bào)告、法律進(jìn)行審議或討論，同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起共商國(guó)是，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，貢獻(xiàn)智慧和力量。

3月4日下午，北京會(huì)議中心9號(hào)樓多功能廳，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，看望政協(xié)民革臺(tái)盟臺(tái)聯(lián)委員，和委員們坦誠(chéng)交流，并提出了殷殷期望——“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。

——開(kāi)閉幕會(huì)，中共中央政治局全體出席；

——11次小組會(huì)議，7位中共中央政治局常委看望委員并參與討論;

——3 次大會(huì)發(fā)言,3位中共中央政治局委員分別出席;

——１次界別聯(lián)組會(huì)議,中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)；

——１場(chǎng)提案協(xié)商辦理會(huì)，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，面對(duì)面商量……

11天的會(huì)期里，來(lái)自各族各界各階層各黨派團(tuán)體的政協(xié)委員們，在這個(gè)富有中國(guó)特色的協(xié)商平臺(tái)上暢所欲言，各抒己見(jiàn)……

“教育部、科技部的評(píng)審應(yīng)當(dāng)‘當(dāng)面開(kāi)票’”……

3月７日，政協(xié)科技界別１００多名委員舉行聯(lián)組會(huì)，科技部、教育部等部委負(fù)責(zé)人參加。兩個(gè)多小時(shí)里，科技體制改革成為協(xié)商監(jiān)督的焦點(diǎn)，會(huì)場(chǎng)上充滿了“麻辣味”。

類(lèi)似的場(chǎng)景，在政協(xié)大會(huì)上并不罕見(jiàn)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，處處是傾聽(tīng)、對(duì)話，交流、協(xié)商……

半米多高，四四方方。在各個(gè)駐地賓館，紅色的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)意見(jiàn)箱格外醒目。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，這次大會(huì)專門(mén)推出了有關(guān)切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的17條措施，強(qiáng)調(diào)要保證委員的出席率，制定了“嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，對(duì)未履行請(qǐng)假手續(xù)而不出席會(huì)議的予以通報(bào)”等舉措。

“這是一種進(jìn)步，不議政的委員最好退出”“加大轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，好！”……網(wǎng)民衷心點(diǎn)贊。

務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，保障了委員們進(jìn)一步充分履行職責(zé)——來(lái)自河南的司富春委員來(lái)京之前就準(zhǔn)備了10多份提案，利用開(kāi)會(huì)后的空余時(shí)間，他不僅進(jìn)行補(bǔ)充修改，還新寫(xiě)了三四個(gè)。

“家里的事都是多商量好，何況國(guó)家的事情？”司富春委員說(shuō)，“但是要商量好，就得認(rèn)真研究，才能通過(guò)政協(xié)協(xié)商，促進(jìn)決策更科學(xué)更民主。”

“中國(guó)的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’。”

美國(guó)《僑報(bào)》如此評(píng)價(jià)人民政協(xié)的協(xié)商民主之路，“政協(xié)并不只是‘拍手’，還必須在政府‘揮手’之前‘說(shuō)話’。”

　　 凝神聚力譜新篇——全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議閉幕會(huì)側(cè)記

政協(xié)“老兵”遲福林:8年30余提案直諫改革

建筑垃圾嚴(yán)重“超載” 政協(xié)委員建議資源化利用

“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的”

——廣開(kāi)言路，博采眾謀。作為“四個(gè)全面”提出后召開(kāi)的第一次政協(xié)大會(huì)，委員們緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局協(xié)商議政，講真話，建箴言

“你怎樣，中國(guó)便怎樣……中國(guó)怎樣，你才會(huì)怎樣！”

11日下午，政協(xié)大會(huì)最后一次大會(huì)發(fā)言，最后一個(gè)登上講臺(tái)的楊佳委員代表九三學(xué)社中央“點(diǎn)贊正能量、厚愛(ài)正能量、弘揚(yáng)正能量”。

掌聲第6次響起，持續(xù)20多秒。

“我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。對(duì)于參政黨來(lái)說(shuō)，要緊密團(tuán)結(jié)在中共中央周?chē)餐燮鹫芰浚餐苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局落到實(shí)處。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明的話，是參政黨的共同心聲。

中國(guó)民主協(xié)商的“講壇”發(fā)出的諍言與箴言，折射出協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。

負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是全面深化改革的先聲，是國(guó)家層面的重大改革舉措。鮮為人知的是，上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想肇始于人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)。

“這個(gè)構(gòu)想最初由民建上海市委調(diào)研提出，2012年以發(fā)言方式交至全國(guó)政協(xié)，2013年正式提出提案，當(dāng)年９月掛牌。”全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。

從提出到運(yùn)行，上海自貿(mào)區(qū)的誕生和發(fā)展，折射出協(xié)商民主的強(qiáng)大生命力。

黨的十八大以來(lái)尤其是過(guò)去一年里，人民政協(xié)協(xié)商民主在廣度、深度上都在不斷拓展：去年常委會(huì)２５項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和８８項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)大多緊扣重要改革問(wèn)題展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下就宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等深入調(diào)研，就加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等民生問(wèn)題召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會(huì)議議題……

“黨和政府的工作做到哪里，政協(xié)工作就延伸到哪里。”馬德秀委員說(shuō)，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能聽(tīng)到政協(xié)的聲音，看到政協(xié)的作為。

自2013年10月以來(lái)舉行的26次雙周協(xié)商座談會(huì)，是推進(jìn)“協(xié)商民主”的重要嘗試。

“主題選擇都緊扣黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益。”參加過(guò)多次雙周協(xié)商座談會(huì)籌備的全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任白煜章說(shuō)。

雙周協(xié)商像一個(gè)小支點(diǎn)，撬動(dòng)了全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政的“大格局”。

這個(gè)大格局，包括每年1次全會(huì)、4次常委會(huì)、20次雙周協(xié)商座談會(huì)以及通過(guò)專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式開(kāi)展的其他協(xié)商活動(dòng)。

這個(gè)大格局，也折射出協(xié)商民主制度的魅力——

剛剛過(guò)去的11天，又一次展現(xiàn)出協(xié)商民主的蓬勃活力：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，今年的政協(xié)大會(huì)肩負(fù)著匯聚智慧和力量的歷史重任。

5857件提案，510份大會(huì)發(fā)言——這是實(shí)實(shí)在在的協(xié)商民主。

提案和發(fā)言的內(nèi)容，主要圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展等方面。

與上次會(huì)議相比，本次政協(xié)大會(huì)的集體提案比重有所提高。

“增加集體提案，是中共中央《意見(jiàn)》的要求。在貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》，增加集體提案比重方面，中共組的委員應(yīng)該作出表率。”對(duì)幾天前促成《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)》這一中共界別提案誕生，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦感慨不已。

“事實(shí)證明，我國(guó)協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐越來(lái)越創(chuàng)新。我相信，今后其廣度和深度還會(huì)不斷加強(qiáng)。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦委員說(shuō)。

“從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手，采取有效的措施，盡快形成鄉(xiāng)村教師‘下得去、留得住、教得好’的良好局面。”3月9日，馬德秀委員代表全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央作大會(huì)發(fā)言。

“這次發(fā)言切實(shí)貫徹了協(xié)商民主。”李衛(wèi)紅委員說(shuō)，“我們會(huì)前征求了教育界委員的意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)教育組委員召集人參加，專門(mén)赴廣東、廣西展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研中不僅聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)情況介紹，還深入最基層聽(tīng)取教師們的意見(jiàn)和建議……”

越來(lái)越多的提案、發(fā)言“接地氣”，越來(lái)越多的調(diào)研以問(wèn)題為導(dǎo)向——

境外媒體稱，中國(guó)力求讓百姓聲音反映到政治協(xié)商制度中，目的是構(gòu)建不同于歐美的中國(guó)式民主制度。

“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地”

——通過(guò)協(xié)商民主唱響和諧雄渾的大合唱，助力改革事業(yè)奮勇前進(jìn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路上，人民當(dāng)家作主的步履越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，我們的道路自信、理論自信、制度自信越來(lái)越堅(jiān)定

“政協(xié)今年的協(xié)商計(jì)劃比較周到全面，還可以把‘中國(guó)制造2025’列進(jìn)其中”；

“政協(xié)工作的重心應(yīng)下沉，協(xié)商內(nèi)容應(yīng)更加關(guān)注民生，關(guān)注涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題”……

這是一個(gè)特殊的安排——11日上午，政協(xié)大會(huì)專門(mén)安排半天時(shí)間，結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告討論政協(xié)工作，討論全國(guó)政協(xié)2015年協(xié)商工作計(jì)劃。許多委員興奮之情溢于言表，同時(shí)提出不少建議。

這是一份沉甸甸的協(xié)商計(jì)劃表——制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、深化行政審批制度改革等10個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題位列其中。

政協(xié)大會(huì)前——2月底，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)各個(gè)方面如何開(kāi)展協(xié)商民主進(jìn)行了規(guī)范。

“《意見(jiàn)》很好，建議進(jìn)一步細(xì)化，明確協(xié)商過(guò)程中政協(xié)與政府各部門(mén)的關(guān)系”；

“政協(xié)協(xié)商有66年傳統(tǒng)，有豐富實(shí)踐，有完整系統(tǒng)、比較規(guī)范的制度體系，應(yīng)該作為協(xié)商民主建設(shè)先行先試的突破口。”

……

66年傳統(tǒng)，始自人民共和國(guó)誕生的前夜——

從協(xié)商民主的萌芽、新民主主義革命時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)，到1949年9月21日中南海懷仁堂內(nèi)中國(guó)共產(chǎn)黨和各黨派團(tuán)體在內(nèi)的各界代表600多人匯聚一堂、協(xié)商建國(guó)，協(xié)商民主逐步孕育、誕生、發(fā)展，成為社會(huì)主義民主的重要形式。

2012年11月，中共十八大報(bào)告提出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念。十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出進(jìn)一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，并作出廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。

2015年兩會(huì)前夕，中共中央又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》。至此，我國(guó)協(xié)商民主到了一個(gè)歷史新高度。

人們不會(huì)忘記——2014年9月21日，全國(guó)政協(xié)禮堂，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話鏗鏘有力：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦。

民主的鮮花植根于協(xié)商的土壤，走中國(guó)道路需要中國(guó)式商量。

“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。“有事好商量”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的積淀，更是協(xié)商民主最生動(dòng)的表現(xiàn)形式。政協(xié)作為我國(guó)重要的參政議政機(jī)構(gòu)，如何既實(shí)現(xiàn)“好商量”，又落實(shí)“商量好”，考驗(yàn)著“中國(guó)式商量”的智慧。

在中國(guó)特色政治文明的發(fā)展進(jìn)程中，民主協(xié)商的議題在豐富，形式也在不斷創(chuàng)新。

協(xié)商民主是篇大文章，需要做全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的制度安排。長(zhǎng)期關(guān)注和研究協(xié)商民主的河北省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)任會(huì)君說(shuō)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。

全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席張昌平表示，協(xié)商民主既是治國(guó)理政的重要頂層設(shè)計(jì)，也是一個(gè)依靠實(shí)踐不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程。“要使協(xié)商民主真正落到實(shí)處，必須推動(dòng)政協(xié)建議與黨委政府改革舉措同頻共振、相得益彰。”

“未來(lái)一年，貴州省政協(xié)將不斷拓展協(xié)商民主的渠道，搭建協(xié)商民主的平臺(tái)，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)的氛圍、民主協(xié)商的氛圍，對(duì)人民群眾關(guān)切的具體問(wèn)題，重大問(wèn)題，敢于批評(píng)，敢于直言，提高協(xié)商民主的實(shí)效。”參與提出中共界別提案的全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉告訴記者。

2014年，姚明關(guān)于“取消賽事審批”的建議被采納——這位往昔的籃球巨星，以一個(gè)鮮明的政協(xié)委員形象出現(xiàn)在這次政協(xié)大會(huì)上。

“明星委員代表著什么？代表著我們過(guò)去所做的事情，作為委員我們就應(yīng)該提出有質(zhì)量的提案，向社會(huì)上發(fā)出聲音。”

3月9日，北京梅地亞兩會(huì)新聞中心，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行記者會(huì)，姚明同其他4位政協(xié)委員一起暢談發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。

有質(zhì)量的提案！這是姚明的心聲，又何嘗不是2000多位全國(guó)政協(xié)委員的共同使命？!

當(dāng)前，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，牽一發(fā)而動(dòng)全身，每推進(jìn)一步，既考驗(yàn)勇氣，更檢驗(yàn)智慧。這其中，尤其需要各黨派各族各界各階層各團(tuán)體代表人士的智慧和力量，需要有質(zhì)量的提案，“協(xié)商民主”大有可為。

眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”中華民族的美好未來(lái)，需要全體中華兒女同心開(kāi)創(chuàng)。

一個(gè)直面問(wèn)題的政協(xié)，讓人們看到希望——

“政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強(qiáng)，制度機(jī)制仍需完善……”政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告坦承政協(xié)工作存在的不足,并以“切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能”為題對(duì)未來(lái)工作作出部署。

“這回應(yīng)了委員多年的呼吁,是全國(guó)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能邁出的一大步。”劉慕仁委員說(shuō)，希望民主監(jiān)督的題目和內(nèi)容更多回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高民主監(jiān)督的水平和實(shí)效。

一個(gè)不忘歷史的民族，讓人們看到未來(lái)——

66年前，毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)：“我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，這就是我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上，它將表明：占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”

66年后的今天，早已站起來(lái)的中華民族，正以自己的辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗書(shū)寫(xiě)著輝煌的時(shí)代篇章。

“緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨履行職能……”

“更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”……

13日，政協(xié)大會(huì)勝利閉幕，高票通過(guò)的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，凝聚了2000多位全國(guó)政協(xié)委員的共同意志！

商以求同，協(xié)以成事。春天里，中國(guó)特色的“協(xié)商民主”再次出發(fā)……（記者李斌、顧瑞珍、熊爭(zhēng)艷、徐硙）

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)建言

自由行，且優(yōu)化且前行

深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 石義勝）自由行（個(gè)人游）政策該不該調(diào)整、如何優(yōu)化？這是廣大讀者與港澳居民非常關(guān)心的熱點(diǎn)話題。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)昨日接受記者采訪時(shí)表示，自由行政策推行12年來(lái)，有力拉動(dòng)了港澳旅游、餐飲、零售等行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，也便利了內(nèi)地居民赴港澳，造就了多贏互惠的格局，在新形勢(shì)、新常態(tài)下，自由行也需要酌情優(yōu)化，更好地惠及民生。

自由行政策并非一成不變

“自由行政策從試點(diǎn)到擴(kuò)圍，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，從來(lái)就不是一成不變的。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，2003年7月自由行政策的推出，是中央政府順應(yīng)香港特區(qū)政府的請(qǐng)求和香港居民的愿望，為了支持港澳應(yīng)對(duì)非典疫情的沖擊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生而出臺(tái)的，第一批試點(diǎn)城市只有4個(gè)，之后逐步擴(kuò)大到49個(gè)城市。雖然很多香港人士希望進(jìn)一步擴(kuò)圍，但中央政府考慮到香港的承受能力，并沒(méi)有無(wú)限制的擴(kuò)圍。到了2009年，根據(jù)特區(qū)政府的請(qǐng)求，中央政府考慮到金融危機(jī)帶給香港的沖擊，以及深港兩地一河之隔日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，再次對(duì)自由行政策進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)年4月正式實(shí)施允許符合條件的深圳戶籍居民申辦一年多次往返香港簽注的政策，即俗稱的“一簽多行”。自由行政策的落地，對(duì)提振港澳經(jīng)濟(jì)起到了立竿見(jiàn)影的效果，單就業(yè)一項(xiàng)，就為香港創(chuàng)造了11萬(wàn)個(gè)崗位；自由行也便利了內(nèi)地居民赴港澳旅游、購(gòu)物，增進(jìn)了三地人員往來(lái)與交流，促進(jìn)了粵港澳合作。

理性看待自由行帶來(lái)的問(wèn)題

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，香港民建聯(lián)建議將一簽多行改為一簽若干行，具體數(shù)字由內(nèi)地與香港按實(shí)際情況確定。自由行從推出時(shí)的一片叫好，到如今引發(fā)要不要調(diào)整、如何優(yōu)化的討論，是什么原因引發(fā)了這種轉(zhuǎn)變？

剛剛過(guò)去的羊年春節(jié)，從倫敦到紐約，從首爾到東京，全球各地都爭(zhēng)先舉辦嘉年華，吸引中國(guó)游客的到來(lái)。家住深圳香雅園的蔡琳卻沒(méi)有像往常一樣選擇到香港購(gòu)物、娛樂(lè)。原因只有一個(gè)，人太多。

郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，對(duì)自由行引發(fā)的問(wèn)題要理性看待，這里面不僅僅是一個(gè)人太多的問(wèn)題。首先，香港行政區(qū)域約1000平方公里，只有深圳的一半，其中已開(kāi)發(fā)區(qū)域還不到三成，任何一座城市，它的服務(wù)功能、接待能力、基礎(chǔ)設(shè)施等資源都是有限的。這些年來(lái)，隨著內(nèi)地居民消費(fèi)水平的不斷提升，出境游的井噴，對(duì)于香港這座購(gòu)物天堂，即便在政策未放寬的條件下，選擇自由行的旅客增長(zhǎng)也很可觀。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年訪港旅客達(dá)到6083.88萬(wàn)人次，其中，來(lái)自內(nèi)地的旅客達(dá)到4724.77萬(wàn)人次、自由行旅客約3100萬(wàn)人次。海量人潮涌入香江，既帶來(lái)了財(cái)源，也帶來(lái)了壓力，比如餐飲價(jià)格、商鋪?zhàn)饨鸬纳蠞q及部分生活用品的供應(yīng)調(diào)節(jié)失靈等。加上個(gè)別游客文明出行習(xí)慣欠佳，影響被放大，引發(fā)討論也是情理之中。

“自由行帶來(lái)的這些問(wèn)題需要我們理性分析，正本清源，對(duì)癥下藥。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

調(diào)整優(yōu)化大勢(shì)所趨

在天涯論壇等網(wǎng)友活躍的地方，近期出現(xiàn)要不要取消自由行的討論。全國(guó)人大代表、香港著名歌手、香港青年聯(lián)會(huì)顧問(wèn)張明敏在兩會(huì)期間表示，縮緊自由行對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是好事，應(yīng)該往好的方面去努力。

取消無(wú)疑是因噎廢食，那優(yōu)化是否可行呢？郭萬(wàn)達(dá)對(duì)此表示肯定與支持，認(rèn)為新形勢(shì)、新常態(tài)下，調(diào)整優(yōu)化自由行、打造粵港澳世界級(jí)城市群符合多方利益，也是大勢(shì)所趨。他建議，一方面根據(jù)港澳特區(qū)的實(shí)際情況優(yōu)化完善自由行及一簽多行，另一方面港澳兩個(gè)特區(qū)也要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，比如在口岸附近興建新的大型購(gòu)物娛樂(lè)中心、優(yōu)化通關(guān)條件等等。此外，對(duì)于混跡于自由行的極少量“水客”，也要加強(qiáng)打擊力度；對(duì)內(nèi)地居民文明出游的宣傳教育也要有所加強(qiáng)。

海外網(wǎng)3月13日電　“和以前比起來(lái)，這一年的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好多了、干凈多了。”兩會(huì)中，當(dāng)記者與代表委員們提到網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，他們的第一句話幾乎內(nèi)容一樣。對(duì)于一年多來(lái)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，在其直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)方面的“強(qiáng)勢(shì)”，不吝稱贊。

“這一年，我能很明顯地感覺(jué)到政府加大了治理的力度。”全國(guó)政協(xié)委員、伊利實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛接受記者專訪時(shí)表示，“從今年的總理政府報(bào)告中也能看出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)成績(jī)的肯定和對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范和發(fā)展的重視。”

“去年以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)敲詐的打擊力度，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好。”全國(guó)人大代表、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)融入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)法關(guān)乎社會(huì)方方面面，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依法管理。”

“‘網(wǎng)絡(luò)新政’名副其實(shí)。”全國(guó)政協(xié)委員王曉玉告訴記者，在小組成立前，網(wǎng)絡(luò)管理九龍治水，網(wǎng)絡(luò)亂象多：造謠、謾罵、詐騙、色情、暴力等，就像脫離于現(xiàn)實(shí)世界一樣的自由、無(wú)序。“這一年，我注意到了國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)絡(luò)的治理可謂有決心、有方法、有效果。”

一年多來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦相繼推出“微信十條”“賬號(hào)十條”等一系列規(guī)定，兩高出臺(tái)相關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗入罪的司法解釋，多家相關(guān)部委協(xié)同開(kāi)展了打擊“偽基站”“凈網(wǎng)2014”等20多項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，收到明顯成效。也因此，民眾對(duì)政府治理成效的信心大增，期望也更高。

“現(xiàn)在大家每天都上網(wǎng)，可以很清晰地感受到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境變好了，有進(jìn)步了。”在電梯里，記者偶遇全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵，對(duì)于記者的這個(gè)問(wèn)題，他很感興趣，與記者邊走邊聊。

“你不覺(jué)得現(xiàn)在大家的自我保護(hù)意識(shí)有所提高嗎？這實(shí)際也是網(wǎng)絡(luò)治理的一個(gè)進(jìn)步，相關(guān)信息傳播到位了。”李稻葵說(shuō)。

說(shuō)到他的自我保護(hù)意識(shí)，李稻葵笑著說(shuō)，“我是學(xué)者，不是搞行為藝術(shù)的。我不想在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍之外被人講，所以我有很強(qiáng)的避免被炒作的意識(shí)。”由此，就部分企業(yè)和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)炒作這個(gè)話題，李稻葵表示，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗也是一種“霾”，希望網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)也能有所舉措。

“大家有自我保護(hù)意識(shí)是進(jìn)步，同時(shí)，政府方面也要有相應(yīng)的立法保護(hù)。我建議能不能抓一些典型案例，就是網(wǎng)絡(luò)上‘看起來(lái)合理但實(shí)際違法’的事情，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是你善意的傳播也會(huì)給別人造成困擾。這樣的案例出來(lái)后，可以提醒大家。”李稻葵說(shuō)。

“作為一個(gè)商人，我為什么特別關(guān)心網(wǎng)絡(luò)立法？因?yàn)槲宜诘纳虝?huì)成員有上千家，經(jīng)常‘體會(huì)’網(wǎng)絡(luò)上的事。網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等亂象，威脅著互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，也傷害了企業(yè)的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、民銀國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)何幫喜告訴記者，“這一年，我真切地感受到網(wǎng)絡(luò)空間清朗了，對(duì)政府治理更有了信心。接下來(lái)，希望政府繼續(xù)給力，再加把勁兒。”、

何幫喜進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然近期出臺(tái)的一系列司法解釋、管理規(guī)定等起到了彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)法律缺位的效果，如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)定與處罰，最高法出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋明確‘人肉搜索’等網(wǎng)絡(luò)行為要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等。但這不能作為網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)的常態(tài)手段。何幫喜說(shuō)，“只有推進(jìn)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，才能增強(qiáng)依法治網(wǎng)的力度、精度、信度。”

何幫喜告訴記者，他今年的議案就是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法。“我有具體的建議，比如立法機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律、法規(guī)，加快立法調(diào)研工作；要在基于實(shí)踐和借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨(dú)立法。”

“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)變化太快了，犯罪分子的手段變化也快了，所以希望政府的治理手段也能與時(shí)俱進(jìn)，并且要出重拳治理。”潘剛接受記者專訪時(shí)表示，“舉個(gè)例子，現(xiàn)在有一些律師假裝站在正義的角度胡說(shuō)八道，對(duì)部分企業(yè)就會(huì)造成危害。你怎么去追究他呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪成本低，追究成本高，所以很多人有恃無(wú)恐。即使追究了，時(shí)間很長(zhǎng)還不說(shuō)，對(duì)造成后果的評(píng)估工作也很難、也滯后。”

潘剛說(shuō)，他還注意到一個(gè)現(xiàn)象，只要有人對(duì)企業(yè)或個(gè)人發(fā)過(guò)一條虛假的消息，網(wǎng)上就一直存在。“現(xiàn)在自媒體這么發(fā)達(dá)，這樣會(huì)誤導(dǎo)民眾。當(dāng)時(shí)或許沒(méi)有影響，一兩年后網(wǎng)上還能找到，企業(yè)或者個(gè)人躺著就中槍，很無(wú)奈。”

既要打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，又要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)活力；既要保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的“山清水秀”，又要保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展……政府治理網(wǎng)絡(luò)，著實(shí)擔(dān)子不輕，任務(wù)繁重。但是，提高人民的幸福指數(shù)離不開(kāi)干凈清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這是民眾對(duì)政府的殷切期待，也是政府將面對(duì)的挑戰(zhàn)。

“網(wǎng)絡(luò)是一種全新的信息交換技術(shù)，其對(duì)輿論生態(tài)的影響尤其深遠(yuǎn)。”全國(guó)人大代表、西北師范大學(xué)黨委書(shū)記陳克恭表示，政府在探索網(wǎng)絡(luò)治理方面取得了很好的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，期待國(guó)家網(wǎng)信辦繼續(xù)大步向前，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向著有利于社會(huì)和諧的方向發(fā)展。“我們期待，更對(duì)政府有信心。”（記者徐蕾）

中新網(wǎng)北京3月13日電 今年全國(guó)兩會(huì)期間，3月5日至12日，習(xí)近平等七名中共中央政治局常委分赴35個(gè)代表團(tuán)，與全國(guó)人大代表一起共商國(guó)是。從“四個(gè)全面”到“政治生態(tài)”，再到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”……觀察七常委參加代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)言的關(guān)鍵詞，緊扣當(dāng)下中國(guó)熱點(diǎn)議題，釋放改革新動(dòng)向。

七常委8天“走遍中國(guó)”

由于習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等七常委分別在上海、山東、浙江、湖北、內(nèi)蒙古、北京、天津當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表，所以，在人代會(huì)開(kāi)幕之后，七人首先在各自所在的代表團(tuán)參加了審議。

此后，七常委分別到其他24個(gè)內(nèi)地省份代表團(tuán)參加審議。此外，身為中央軍委主席的習(xí)近平還到了解放軍代表團(tuán)，張德江分別去了香港代表團(tuán)、澳門(mén)代表團(tuán)，俞正聲去了臺(tái)灣代表團(tuán)。

盤(pán)點(diǎn)七常委的兩會(huì)足跡，其中，習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉云山、王岐山、張高麗各參加了5個(gè)代表團(tuán)的審議，張德江參加了6個(gè)，俞正聲參加了4個(gè)。

觀察領(lǐng)導(dǎo)人各自參加審議的代表團(tuán)，兼顧東中西部的特點(diǎn)突出。例如，在習(xí)近平參加審議的5個(gè)代表團(tuán)中，除了解放軍代表團(tuán)之外，他所在的上海團(tuán)位于東部沿海，此外，他還去了處在東北老工業(yè)基地的吉林團(tuán)，中部省份江西團(tuán)和西南邊陲的廣西團(tuán)。

李克強(qiáng)參加審議的5個(gè)代表團(tuán)中，除了他自己所在的山東團(tuán)，還涉及位于東北地區(qū)的黑龍江，沿海的江蘇、河北，以及西部?jī)?nèi)陸省份四川。

兼顧東中西部，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人參加審議代表團(tuán)的“路線圖”上，也體現(xiàn)在他們的發(fā)言中。例如，習(xí)近平在上海團(tuán)談及自貿(mào)區(qū)，在江西談老區(qū)發(fā)展振興，在廣西談扶貧攻堅(jiān)，在吉林談東北老工業(yè)基地振興。

發(fā)言頗具針對(duì)性

除了路線選擇兼顧東中西部地區(qū)，連日來(lái)，七常委在代表團(tuán)頗具針對(duì)性的發(fā)言，也被媒體關(guān)注。

例如，3月9日，習(xí)近平來(lái)到位于東北的吉林團(tuán)參加審議，當(dāng)天，李克強(qiáng)也來(lái)到東北省份黑龍江團(tuán)參加審議，兩人均談及東北老工業(yè)基地振興的問(wèn)題。此前一日，3月8日，張德江參加了同屬東北地區(qū)的遼寧團(tuán)。

去年以來(lái)，東北三省經(jīng)濟(jì)增速回落明顯，有媒體甚至以“斷崖式下滑”來(lái)形容。如何看待“新東北現(xiàn)象”，在“新常態(tài)”下怎樣推動(dòng)?xùn)|北振興，備受輿論關(guān)注。

觀察三位領(lǐng)導(dǎo)人在東北三省代表團(tuán)的發(fā)言，為東北振興把脈支招可謂重點(diǎn)內(nèi)容。

在吉林團(tuán)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除；在黑龍江團(tuán)，李克強(qiáng)不僅鼓勵(lì)該省面對(duì)當(dāng)前困難要堅(jiān)定信心，還從“穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)”等三個(gè)方面具體支招；張德江在遼寧團(tuán)指出，以更大的勇氣和力度推進(jìn)改革開(kāi)放，破除體制機(jī)制弊端，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力、新動(dòng)力。

除了東北，凸顯領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言針對(duì)性的，還有3月10日王岐山到山西團(tuán)參加審議。去年，發(fā)生在山西的“塌方式腐敗”備受輿論關(guān)注。官方發(fā)布的消息中，身為中央紀(jì)委書(shū)記的王岐山，在山西團(tuán)的發(fā)言也大都與反腐有關(guān)。

他指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，教訓(xùn)十分深刻，這個(gè)代價(jià)不能白付，還強(qiáng)調(diào)“要喚醒歷史記憶，從中汲取力量，把信心重塑起來(lái)、把精氣神鼓起來(lái)”。

六大關(guān)鍵詞釋改革動(dòng)向

綜觀七常委參加代表團(tuán)審議的發(fā)言，雖然話題廣泛、各有側(cè)重，但“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主旨始終貫穿其中。

除了“四個(gè)全面”，“政治生態(tài)”也成為領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的又一高頻詞匯。習(xí)近平、劉云山、王岐山在發(fā)言中均明確提及這一詞匯，厲聲反腐，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。

當(dāng)下熱詞“新常態(tài)”，也成為領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的關(guān)鍵詞。七常委均提到這一表述，其中，李克強(qiáng)在山東團(tuán)指出，要以精神面貌新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，用發(fā)展的辦法破解難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)能。

與“新常態(tài)”一道，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”也成為高頻詞之一。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、張高麗均有談及，其中，李克強(qiáng)勉勵(lì)江蘇要帶頭釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新紅利，他說(shuō)，“我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體處在中低端，必須順應(yīng)企業(yè)升級(jí)要求和創(chuàng)新愿望，打破體制機(jī)制束縛，把億萬(wàn)人的勤勞和智慧結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端。”

除了上述從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀大計(jì)之外，“保民生、促脫貧”也成為領(lǐng)導(dǎo)人與代表共商國(guó)是的關(guān)注點(diǎn)。習(xí)近平在吉林團(tuán)表示，對(duì)民生工作“要一諾千金”，李克強(qiáng)在四川團(tuán)要求“始終把群眾的安危頂在頭上、冷暖放在心上”。

此外，近來(lái)備受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，亦是七常委關(guān)注的重點(diǎn)。習(xí)近平在江西團(tuán)指出，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”在河北團(tuán)，李克強(qiáng)要求，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步修復(fù)宜居宜業(yè)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。”(完)

3月12日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。圖為周強(qiáng)作關(guān)于最高人民法院的工作報(bào)告。中新社記者 金碩 攝

中新網(wǎng)3月13日電 昨日，十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高法周強(qiáng)院長(zhǎng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽(tīng)取最高檢曹建明檢察長(zhǎng)關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告，周強(qiáng)和曹建明對(duì)冤假錯(cuò)案表示“深感自責(zé)”。對(duì)此，境外華文媒體分析稱，希望從自責(zé)開(kāi)始，讓法治成為每個(gè)公民的“護(hù)身符”。

司法公正從自責(zé)糾錯(cuò)開(kāi)始

12日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作工作報(bào)告。周強(qiáng)在報(bào)告中稱，對(duì)錯(cuò)案“深感自責(zé)”；曹建明則表示，“對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己”。

香港《文匯報(bào)》13日刊文稱，中國(guó)司法最高長(zhǎng)官站在國(guó)徽下，面對(duì)全體人民代表，對(duì)司法不公釀成的悲劇深表自責(zé)。這樣的態(tài)度理應(yīng)受到肯定和贊許。筆者更想說(shuō)的是：希望從自責(zé)開(kāi)始，全面糾錯(cuò)，借此讓司法公正贏得民心。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》13日文章中稱，報(bào)告的最大亮點(diǎn)是態(tài)度放謙卑，從“自責(zé)”、“汲取教訓(xùn)”等措辭可看出，面對(duì)人民和人大代表，司法機(jī)關(guān)把身段放下來(lái)了。

文章認(rèn)為，報(bào)告既聯(lián)系過(guò)去的冤假錯(cuò)案，又談到未來(lái)的糾錯(cuò)機(jī)制，顯示當(dāng)局有決心去提升司法公正和透明度，且意識(shí)到它需要接受監(jiān)督。

讓法治成公民“護(hù)身符”

香港《大公報(bào)》13日文章指出，近兩年內(nèi)地司法機(jī)關(guān)在糾正冤假錯(cuò)案方面已加快行動(dòng)，特別是今次向全國(guó)人大提交的“兩高”報(bào)告，均大篇幅涉及冤案糾錯(cuò)工作，從中不難看出中央著力推動(dòng)司法體制改革的決心和誠(chéng)意。

文章強(qiáng)調(diào)，冀望念斌、呼格吉勒?qǐng)D們所受的不白冤屈，能轉(zhuǎn)化為法治中國(guó)進(jìn)程上的一塊基石；更冀望當(dāng)局能查漏補(bǔ)缺、防微杜漸，讓法律更可信賴，讓法治成為每個(gè)公民的“護(hù)身符”。

美國(guó)《僑報(bào)》12日文章指出，周強(qiáng)在12日的工作報(bào)告中稱，2015年要實(shí)現(xiàn)司法為民、公正司法、嚴(yán)格司法，不斷提升司法公信力。這是一個(gè)積極信號(hào)，意味著2015年中國(guó)將向幾千年來(lái)的“民告官”老大難問(wèn)題開(kāi)刀。

文章稱，“衙門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)” 、“官官相護(hù)，權(quán)錢(qián)交易”是對(duì)古代民告官難的真實(shí)寫(xiě)照。我們期待，今后“民告官”不再難。

新華網(wǎng)北京3月13日電 人民日?qǐng)?bào)3月14日社論：發(fā)揮協(xié)商民主新優(yōu)勢(shì)——熱烈祝賀全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議勝利閉幕

同繪改革發(fā)展宏圖，共襄民族復(fù)興偉業(yè)。3月13日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議如期完成各項(xiàng)議程，在雄壯的國(guó)歌聲中勝利閉幕。我們對(duì)大會(huì)的成功表示熱烈祝賀！

會(huì)風(fēng)簡(jiǎn)樸，氣氛莊重，討論熱烈。10天半的會(huì)期中，習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志看望了參加會(huì)議的各界別委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)和建議。各位委員勤勉盡責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取了俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)所作的工作報(bào)告，聽(tīng)取并討論了政府工作報(bào)告及其他報(bào)告，討論了立法法修正案草案。委員們平等探討問(wèn)題、坦誠(chéng)提出意見(jiàn)、溝通凝聚共識(shí)，充分展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治協(xié)商制度的生機(jī)與活力。

民主才能廣開(kāi)言路，協(xié)商方可博采眾謀。從建設(shè)法治中國(guó)到加強(qiáng)反腐倡廉，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到繁榮文藝發(fā)展，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到增進(jìn)民生福祉，2000多位政協(xié)委員堅(jiān)持履職為民，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，實(shí)事求是、敢于直言，用一份份凝聚著智慧和汗水的提案，一場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)放而務(wù)實(shí)的討論，努力求取最大公約數(shù)，匯聚改革正能量，將民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的主題詞，再一次寫(xiě)在人民政協(xié)的光輝旗幟上。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。合力推進(jìn)“四個(gè)全面”，更需要人民政協(xié)百尺竿頭勇求新進(jìn)，做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高。發(fā)揮協(xié)商民主新優(yōu)勢(shì)，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和群眾關(guān)切，緊扣全面深化改革建言獻(xiàn)策，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)獻(xiàn)計(jì)出力，切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，人民政協(xié)將能更好助力國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

人民民主是社會(huì)主義的生命，人民政協(xié)是人民民主的重要形式。完善民主制度、豐富民主形式是加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的必由之路。作為協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。不斷拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商形式、營(yíng)造協(xié)商氛圍，有利于進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)、科學(xué)決策。把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，敢于說(shuō)真話講諍言，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出意見(jiàn)和批評(píng)，幫助查找不足和問(wèn)題，我們就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”添助力、增合力，開(kāi)拓政協(xié)事業(yè)新的境界，讓中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度抵達(dá)新的高度。

60余載民主協(xié)商，60多年參政議政，銘刻了歷史的光榮，更啟示著使命的艱巨。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，完善參政議政機(jī)制，人民政協(xié)必將為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者李建平　馮雷）在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，銀行業(yè)會(huì)出現(xiàn)哪些新特征？如何應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？如何為銀行業(yè)發(fā)展注入更加持久的內(nèi)生動(dòng)力？中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林在全國(guó)兩會(huì)期間接受了新華社記者專訪。

記者：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，銀行業(yè)會(huì)出現(xiàn)哪些特征？

尚福林：新常態(tài)下，我國(guó)銀行業(yè)呈現(xiàn)出了貸款增速回穩(wěn)、存貸利差收窄、社會(huì)融資方式轉(zhuǎn)變、不良貸款反彈和監(jiān)管“寬進(jìn)嚴(yán)管”等變化。這就要求銀行業(yè)必須加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變盈利模式、提升創(chuàng)新能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患和守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

記者：銀行業(yè)貸款增長(zhǎng)速度回穩(wěn)有哪些表現(xiàn)？

尚福林：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤(rùn)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)也將調(diào)整為中高速增長(zhǎng)。２０１４年銀行業(yè)貸款增速已降至１３．３％，比前５年平均增速下降了６．３個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)銀行凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)９．７％，比前５年平均下降了一半多。種種跡象表明，增長(zhǎng)速度回穩(wěn)將成為銀行業(yè)的一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。

記者：您認(rèn)為，銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)貸款增速回穩(wěn)的變化？

尚福林：總體講主要從三方面應(yīng)對(duì)：由“講增速”向“講轉(zhuǎn)速”轉(zhuǎn)變，加快資金周轉(zhuǎn)，讓存量貸款轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，以轉(zhuǎn)速替代增速，以效率換取效益；由“講數(shù)量”向“講質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公司治理、提高風(fēng)控水平、健全運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，真正變粗放型發(fā)展為集約化經(jīng)營(yíng)；由“講占比”向“講戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，積極把握國(guó)家戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的新空間。

記者：貸款利差收窄是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，具體可以從哪些方面著力轉(zhuǎn)變盈利模式？

尚福林：隨著利率市場(chǎng)化程度逐步提高，利差將進(jìn)一步收窄，利息收入占比將進(jìn)一步下降，做大規(guī)模吃利差的傳統(tǒng)盈利模式已經(jīng)難以為繼了，必須轉(zhuǎn)變盈利模式。總的來(lái)看，銀行業(yè)可以考慮從以下方面著力：一是向管理要效益。強(qiáng)化精細(xì)管理，重塑業(yè)務(wù)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本。二是向定價(jià)要效益。提升產(chǎn)品定價(jià)和利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，通過(guò)構(gòu)建有效的利率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、分散、轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可獲得、風(fēng)險(xiǎn)可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)的目標(biāo)。三是向風(fēng)控要效益。采取有效措施提升資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款占比，避免不良增長(zhǎng)過(guò)度侵蝕利潤(rùn)的現(xiàn)象。四是向服務(wù)要效益。積極提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、細(xì)分服務(wù)市場(chǎng)、加快服務(wù)升級(jí)，為客戶提供更加個(gè)性化、專業(yè)化和綜合性金融服務(wù)，提升客戶黏合度。

記者：社會(huì)融資方式的變化對(duì)銀行機(jī)構(gòu)提出了怎樣的挑戰(zhàn)？

尚福林：社會(huì)融資方式正在發(fā)生明顯變化，融資市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。銀行業(yè)必須加大金融創(chuàng)新力度，跟上大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代步伐，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，在融資多元化的潮流中贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

一要探索利用信息技術(shù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段，打造數(shù)字化金融平臺(tái)，鞏固物理經(jīng)營(yíng)渠道，延伸虛擬經(jīng)營(yíng)空間；二要探索非信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)妥發(fā)展財(cái)富管理、資產(chǎn)托管等高附加值業(yè)務(wù)；三要探索加強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)金融債、大額存單、要約交易等多種手段籌集資金，提升主動(dòng)負(fù)債能力；四要探索加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)辟新的盈利渠道。

記者：面對(duì)不良貸款率上升的趨勢(shì)，銀行應(yīng)該怎么做？

尚福林：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些壓力已經(jīng)越來(lái)越多反映到銀行信貸質(zhì)量上，主要表現(xiàn)就是銀行業(yè)不良貸款余額和比率持續(xù)“雙升”。總體上看，商業(yè)銀行不良貸款的比例仍保持在較低水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題可能在銀行業(yè)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

作為應(yīng)對(duì)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)不良，用好呆賬核銷(xiāo)條件放寬的政策，在賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在的前提下，加大呆賬自主核銷(xiāo)力度，避免高撥備高不良并存。要積極盤(pán)活不良，借助資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，通過(guò)合理渠道向有條件、有意愿的投資者出售不良貸款。此外，還應(yīng)爭(zhēng)取重組不良，對(duì)符合政策的項(xiàng)目或具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品應(yīng)采取收回再貸、展期續(xù)貸、并購(gòu)重組等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。還要轉(zhuǎn)化不良，利用金融資產(chǎn)管理公司等渠道探索不良貸款批量化、市場(chǎng)化處置的有效機(jī)制。

記者：如何理解銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管的“寬進(jìn)嚴(yán)管”？

尚福林：今年初，銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了監(jiān)管架構(gòu)改革，這次改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型。一方面，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，體現(xiàn)“寬管制”的導(dǎo)向。將部分地方性金融機(jī)構(gòu)的日常的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力下放給注冊(cè)地所在銀監(jiān)局，會(huì)機(jī)關(guān)僅對(duì)法人機(jī)構(gòu)的新設(shè)籌建和退出、重組改制和破產(chǎn)重整等３項(xiàng)進(jìn)行審批。另一方面，完善監(jiān)管體制機(jī)制，為“嚴(yán)監(jiān)管”創(chuàng)造條件。在不增加部門(mén)、人員總數(shù)的前提下，將監(jiān)管部門(mén)從１１個(gè)增加到１７個(gè)，使監(jiān)管部門(mén)占部門(mén)總數(shù)的比例提高至７７．３％。適應(yīng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求，新組建信托部、城商部、普惠金融部，聚焦監(jiān)管主業(yè)，細(xì)化監(jiān)管分工，優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。成立現(xiàn)場(chǎng)檢查局、審慎規(guī)制局，明確法規(guī)部承擔(dān)行政處罰、行政復(fù)議、法律審查的專責(zé)，提高發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題的能力。

記者：在“寬管制、嚴(yán)監(jiān)管”的大趨勢(shì)下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)生什么變化？

尚福林：監(jiān)管套利的空間將逐步壓縮，依法經(jīng)營(yíng)的邊界將更加清晰，監(jiān)管問(wèn)責(zé)的力度也將進(jìn)一步加大，違規(guī)成本將不斷增加。銀行一要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，主動(dòng)執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求，增強(qiáng)服從監(jiān)管和接受監(jiān)管的主動(dòng)性。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)主體意識(shí)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展，自覺(jué)肩負(fù)起防控銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要履行好監(jiān)督責(zé)任。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，當(dāng)好落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的表率，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，維護(hù)良好的社會(huì)金融秩序和地方信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者趙文君、徐慶松、羅宇凡）“自從國(guó)家開(kāi)展‘網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖’專項(xiàng)整治工作，企業(yè)遇到的網(wǎng)絡(luò)敲詐比前幾年減少了９０％。網(wǎng)絡(luò)空間干凈多了。”全國(guó)人大代表、安徽迎駕集團(tuán)董事局主席倪永培說(shuō)，去年以來(lái)，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理取得了明顯成效。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也被一些不法分子用來(lái)從事不法行為。倪永培代表說(shuō)，前幾年，不少企業(yè)都曾遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。“有些人不懷好意，抓住企業(yè)的一些小問(wèn)題放大，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的方式，影響企業(yè)的聲譽(yù)，借此敲詐牟利。企業(yè)遇到這種事，無(wú)奈之下和對(duì)方談判、花錢(qián)買(mǎi)個(gè)安穩(wěn)。”

今年１月，國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作。３月，國(guó)家網(wǎng)信辦宣布“民生民意網(wǎng)”“現(xiàn)貨交易維權(quán)網(wǎng)”等３２家網(wǎng)站被依法關(guān)閉。

“我所在的商會(huì)成員有上千家，網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等亂象嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、民銀國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)何幫喜說(shuō)，“兩高”報(bào)告提出“依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪”，希望國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理進(jìn)一步加強(qiáng)。“要明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)使用中的責(zé)任，才能確保網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利，才能增強(qiáng)依法治網(wǎng)的力度、精度、信度。”

“一些新的領(lǐng)域，如電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)上支付等，相對(duì)應(yīng)的法規(guī)更是缺乏，需要通過(guò)立法來(lái)進(jìn)一步規(guī)范這些應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。”全國(guó)人大代表、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記牛弩韜說(shuō)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法規(guī)普遍篇幅較小，規(guī)定比較籠統(tǒng)，在具體執(zhí)行上指引性不強(qiáng)，在處罰措施等方面規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實(shí)施處罰時(shí)法律依據(jù)不足。

何幫喜委員說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)立法是全球大勢(shì)。希望政府進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

“立法機(jī)關(guān)要緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律、法規(guī)，加快立法調(diào)研工作。盡快出臺(tái)國(guó)家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨(dú)立法。”

全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣人民法院副院長(zhǎng)朱正栩說(shuō)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行法律中涉及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容進(jìn)行梳理，進(jìn)行必要的立、改、廢，以確保網(wǎng)絡(luò)安全法的權(quán)威性。在啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全立法工作的同時(shí)，要同時(shí)考慮制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的相應(yīng)配套政策措施，以強(qiáng)化該法的執(zhí)行力度。