福建打造一刻鐘便民生活圈 讓群眾“近”享便利

軍門社區內各類商鋪琳瑯滿目。

軍門社區內設有修鞋店。

“一刻鐘便民生活圈”平臺

東南網8月27日訊（本網記者 盧金福 實習生 楊子鈺 文／圖）“在家門口就能購買到各類生活用品和服務，太方便了！”家住福州軍門社區的市民何女士說道，社區附近商業配套豐富，步行幾分鐘消費需求就能得到滿足。今年5月，商務部等12部門聯合印發《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內，建設可以滿足日常生活基本消費和品質消費的多業態集聚的社區商圈。福建正在積極打造一刻鐘便民生活圈，進一步豐富群眾生活、滿足群眾消費需求。

便民生活圈快速發展

1952年建立的軍門社區地處福州老城區，過去存在社區配套設施落后、商業網點老舊、經營業態傳統等問題。近年來，福州大力推動一系列社區改造更新工程，打造一刻鐘便民生活圈。如今，以軍門社區為圓心、步行15分鐘為半徑、覆蓋面積約2．5平方公里的一刻鐘便民生活圈輻射4個街道、8個社區、近5萬人口。

近日，記者探訪軍門社區時看到，沿著織緞巷往前走，路兩邊都是商鋪。社區內便利店、餐館、生鮮水產店、理發店、修鞋店等基本保障類業態一應俱全，還有足浴、推拿、專科診所等醫療保健類業態，同時配備了“家門口”早餐工程點、社區養老服務照料中心、少兒托管中心等，滿足居民最關心、最迫切、最現實的生活需求。

據了解，軍門社區生活圈內各類商業面積約45萬平方米，現有超過9000個經濟活動單位，其中家庭生活服務類占8％、文化教育類占14％、娛樂休閑類占26％、居民消費采購類占47％、商務中介服務類占3％，居民基本消費和品質消費業態齊備，商居和諧的城市便民生活圈基本形成。

近年來，全國各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。今年5月，商務部、國家發改委等部門聯合印發的《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》指出，要以城市為實施主體，充分調動地方積極性，推動提高社區服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平，將便民生活圈打造成為促進形成強大國內市場、服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體。

福建省商務廳及時轉發上述《意見》，指導各地通過科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規范經營，推動便民生活圈建設；同時指導福州市、廈門市結合地方實際，科學制定實施方案，爭取成為全國第一批試點城市，全面推進一刻鐘便民生活圈建設，打造美好城市商業消費環境。

今年7月，廈門市商務局等13部門印發《廈門市一刻鐘便民生活圈建設試點方案》，將重點推進10個試點社區建設，試點覆蓋廈門市六區，初步奠定現代化、多層次、多類別便民生活圈發展體系的框架基礎。按照“兩年試點、三年推廣”的要求，廈門市還將逐步以每年至少建設10個試點的速度繼續推進，計劃到2025年，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈試點。

智慧化服務不斷提升

福州市民倪女士打算復印一份材料，她打開手機微信登錄“福建商務一鍵通”小程序，進入“一刻鐘便民生活圈”平臺，點擊“照相文印”，就能看到周邊打印店的具體位置和距離，還能導航。

近日，省商務廳上線“一刻鐘便民生活圈”平臺，讓社區居民在家門口附近就能便利消費。“平臺很實用，家周邊的便利店、菜市場、早餐店等位置信息里面都有，不用到處找，還能領取優惠券用于消費。”倪女士說道。

記者在平臺上看到，里面主要接入便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市、社區食堂、大眾茶館等基本保障類業態，特色餐飲店、蛋糕烘焙店、棋牌室、新式飲品店、茶藝咖啡館、書店、運動健身房等品質提升類業態，以及養老、家政、托管、教育培訓、醫療保健等公共服務線上功能。

“平臺打造了導航、領券、消費三大功能模塊，實現實時定位、精準導航、覆蓋全省，讓社區居民在家門口附近就能便利消費，滿足日常生活需要。”省商務廳流通處相關負責人表示，平臺推動便民生活圈各業態聯動發展，為社區居民提供周邊商家和服務搜索、地理導航等便民服務，依托阿里等平臺進行線上消費。

同時，通過小程序內的“領券中心”模塊，聯合福建銀聯等金融機構推出“全閩樂購·天天約惠”“銀聯銀行優惠日”等惠民活動，就近推薦一刻鐘便民生活圈的商家促銷活動信息，打造“親民、便民、惠民”商業集約式發展生態圈。

數字技術在一刻鐘便民生活圈上得到很好的應用。福州積極引進物聯網、視聯網、大數據等數字化技術和智能化設施，例如，鼓樓區依托“東街口智慧商圈小程序”“鼓樓社區幸福通”等線上載體，建成智慧社區信息綜合服務平臺，為居民提供智慧便民服務。同時，福州市大力支持永輝、樸樸、六意等商家發展線上到家業務，完善末端配送。

廈門市出臺的《方案》提出將加快推動智能快件箱、移動餐車、移動售賣車、無人售賣超市、無人售賣車、智能回收設施等進入社區，鼓勵社區小店“一點多能”。同時，鼓勵智慧商店建設，引導社區實體零售企業推進數字化轉型， 鼓勵社區商業網點搭借電商平臺，拓展社交型便民生活圈。

專家：業態布局需補短板、接地氣

福建師范大學經濟學院副教授林翊表示，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，將帶動商貿流通業的發展，也能滿足社區居民日益增長的美好生活需要。

“一刻鐘便民生活圈以社區的居民作為服務對象，因此要以日常生活的便民消費為重點，要更接地氣。”林翊表示，一刻鐘便民生活圈的業態要與生活密切相關，可多設置一些日常便利品的前置倉。此外還要在原有的業態結構里補齊短板，如養老、家政、托育、物業服務、美容美發、藥店，以及再生資源的回收等都需要進行考慮。同時，要加快業態的創新，通過數字化賦能。

林翊還建議，政府需要出臺相關配套政策，推進城市一刻鐘便民生活圈公共設施的建立，在城市規劃、老舊小區改造、新社區建設等過程中，要為不同業態的經營者留出足夠的發展空間。同時，要推出普惠金融，為養老或其他的公共設施產業提供金融支持。此外，還需營造良好的營商環境，成立專門的部門或領導小組，做好市場監管、培訓相關人員等工作，并發揮商貿業協會在規范經營上的作用。

為響應城市一刻鐘便民生活圈建設，不少連鎖商店積極創新業態。盒馬近期在全國多個城市推廣“盒馬鄰里”服務站，為500米短半徑內的消費者提供類目繁多、價格穩定、品質可靠的商品。除了提前下單、線下自提，在空閑時段，盒馬鄰里的專業服務人員將為老人、有需要的人群提供最后一公里送貨上門服務。京東旗下的京喜便利店，店內除了出售休閑零食、居家用品、糧油調味外，還劃分了果蔬自提區、便民服務區等。另外接入了“京東服務＋”，滿足社區居民家政服務、衣服清洗、家電維修等各種生活需要。

省商務廳流通處相關負責人表示，下一步，省商務廳將會同省直有關部門積極推進《意見》落實。指導督促地方落實《意見》要求和任務，按照商務部發布的建設指南，認真開展一刻鐘便民生活圈建設工作。