廣電總局發(fā)布《規(guī)定》5月5日起施行 收視收聽率不得造假

國家廣播電視總局13日通過官網(wǎng)發(fā)布《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），共六章31條，《規(guī)定》為加強(qiáng)對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的管理而制定，并就統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)處罰等作出明確要求，將于2020年5月5日起施行。

《規(guī)定》適用于廣播電視主管部門依法調(diào)查、搜集、整理、研究和提供廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)統(tǒng)計(jì)資料（包括大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料）的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)活動。

《規(guī)定》明確國務(wù)院廣播電視主管部門設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作，并進(jìn)一步明確了縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門和廣播電視行業(yè)各單位履行的職責(zé)。

《規(guī)定》指出，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，不得制造虛假的收視收聽率（點(diǎn)擊率）。

《規(guī)定》要求，廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，并按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系。出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

以下是原文：

國家廣播電視總局令

第6號

《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》已經(jīng)2020年3月20日國家廣播電視總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月5日起施行。

國家廣播電視總局局長：聶辰席

2020年4月3日

廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的管理，充分發(fā)揮廣播電視統(tǒng)計(jì)的信息咨詢與監(jiān)督作用，提升廣播電視統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于廣播電視主管部門依法調(diào)查、搜集、整理、研究和提供廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)統(tǒng)計(jì)資料（包括大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料）的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)活動。

第三條 本規(guī)定所稱廣播電視行業(yè)各單位，是指從事廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動的各類法人單位。

第四條 廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。

廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要依法統(tǒng)計(jì)，建立健全與行業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

第五條 國務(wù)院廣播電視主管部門主管全國范圍內(nèi)的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和管理工作，并接受國務(wù)院統(tǒng)計(jì)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和管理工作，同時(shí)接受本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 廣播電視行業(yè)各單位負(fù)責(zé)本單位的綜合統(tǒng)計(jì)工作。

廣播電視行業(yè)各單位的年度預(yù)算中應(yīng)當(dāng)列有必要的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。

第七條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)加快推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)采集方式和服務(wù)渠道，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開和數(shù)據(jù)共享利用，提高廣播電視統(tǒng)計(jì)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員

第八條 廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

第九條 國務(wù)院廣播電視主管部門設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，制定廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、調(diào)查任務(wù)和調(diào)查方案，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施情況；

（二）搜集、整理全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，組織推進(jìn)全國廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，對廣播電視行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督；

（三）組織建立、管理全國廣播電視統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)（含大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)），建立完善全國廣播電視統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫；

（四）審定、管理、公布、出版、提供廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布全國廣播電視行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；

（五）組織培訓(xùn)中央和國家機(jī)關(guān)、省級部門所屬廣播電視單位的統(tǒng)計(jì)人員。

第十條 縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)的廣播電視統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)廣播電視單位的實(shí)施情況；

（二）搜集、整理本地區(qū)的廣播電視統(tǒng)計(jì)資料，完成國家廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度確定的調(diào)查任務(wù)和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。按規(guī)定向上級廣播電視主管部門報(bào)送本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和其他統(tǒng)計(jì)資料，對本地區(qū)的廣播電視發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督；

（三）管理本地區(qū)的廣播電視統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、傳遞、存儲等工作，配合上級部門建立、管理地區(qū)性的廣播電視統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫；

（四）審定、管理、公布、出版、提供本地區(qū)的廣播電視統(tǒng)計(jì)資料；

（五）組織培訓(xùn)本地區(qū)廣播電視單位的統(tǒng)計(jì)人員。

第十一條 廣播電視行業(yè)各單位履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)本單位和所屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，完成廣播電視統(tǒng)計(jì)任務(wù)，按時(shí)報(bào)送本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和其他統(tǒng)計(jì)資料；

（二）對本單位的業(yè)務(wù)和管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開展統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)；

（四）管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)庫。

第十二條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)行政管理職能和流程，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動、協(xié)同配合，共同推進(jìn)廣播電視統(tǒng)計(jì)工作。

第十三條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，對數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督。

任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得干擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率（點(diǎn)擊率）統(tǒng)計(jì)工作，不得制造虛假的收視收聽率（點(diǎn)擊率）。

第十四條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，配備專職或者指定兼職統(tǒng)計(jì)人員，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的專業(yè)知識。

第十五條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)及其他法定權(quán)利。

第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

第十六條 國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)制定、調(diào)整、修改全國廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，報(bào)國務(wù)院統(tǒng)計(jì)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)制定補(bǔ)充性的地方廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，報(bào)上一級廣播電視主管部門和本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案后實(shí)施。

地方廣播電視主管部門自行開展的廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要內(nèi)容不得與全國性廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容重復(fù)。

第十七條 根據(jù)廣播電視行業(yè)管理工作需要可以開展廣播電視專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

廣播電視專項(xiàng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（含大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目），由國務(wù)院廣播電視主管部門制定并報(bào)國務(wù)院統(tǒng)計(jì)主管部門批準(zhǔn)或者備案后實(shí)施。

地方性廣播電視專項(xiàng)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由本級人民政府廣播電視主管部門制定并報(bào)本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

專項(xiàng)調(diào)查能夠滿足需要的不做全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，一次性調(diào)查能夠滿足需要的不做經(jīng)常性調(diào)查，專項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容原則上不與全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容重復(fù)。

第十八條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織本單位有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員完成國家廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)和其他專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，并配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)檢查工作。

第十九條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，并按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系。

出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的，所在單位的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，對原始記錄和原始臺賬進(jìn)行歸納和整理，對所填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查、復(fù)核，并由單位負(fù)責(zé)人審核簽署蓋章，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送廣播電視主管部門。報(bào)表報(bào)送后發(fā)現(xiàn)有誤的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以更正。

第二十一條 廣播電視行業(yè)各單位負(fù)責(zé)人不得擅自修改統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第四章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第二十二條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全廣播電視統(tǒng)計(jì)資料審核制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)資料由相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查中取得的原始資料應(yīng)當(dāng)至少保存2年。匯總性統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年，重要的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)永久保存。

第二十三條 全國性廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料由國務(wù)院廣播電視主管部門審核后，向社會公布。

全國性廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國務(wù)院廣播電視主管部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

地方性廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料由本級人民政府廣播電視主管部門審核后，向社會公布。

第二十四條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。

任何單位和個(gè)人對在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別和推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，依法負(fù)有保密責(zé)任。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十五條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)檔案制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)文件的保管、調(diào)用、移交，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢工作，為社會公眾提供服務(wù)。

第五章 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)處罰

第二十七條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度的執(zhí)行情況；

（二）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的配置情況；

（三）統(tǒng)計(jì)原始記錄與臺賬建立管理情況；

（四）統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整程度等；

（五）統(tǒng)計(jì)資料的使用與公布情況；

（六）其他與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的情況。

廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)支持配合國務(wù)院統(tǒng)計(jì)主管部門的統(tǒng)計(jì)督察工作，并提供必要的條件保障。

第二十八條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)定期對廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行考核評定，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員給予獎(jiǎng)懲。

廣播電視行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，建立統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度。

第二十九條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰、處理。

第六章 附 則

第三十條 境外組織、個(gè)人需要在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行廣播電視統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十一條 本規(guī)定自2020年5月5日起施行，2005年1月27日原國家廣播電影電視總局發(fā)布、2016年5月4日原國家新聞出版廣電總局修訂的《廣播電影電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第47號）同時(shí)廢止。