福建省改革完善社會救助制度新聞發布會在福州舉行

3月5日， 福建省改革完善社會救助制度新聞發布會在福州舉行。 今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，對構建新時代社會救助格局和兜底保障基本民生工作作出了重要部署。

“十三五”期間福建省社會救助工作成效和省委辦公廳、省政府辦公廳近期印發的《福建省改革完善社會救助制度實施方案》有關情況如下：

一、“十三五”期間福建省社會救助工作成效

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。“十三五”期間，我省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，持續加大基本民生兜底保障力度，織密扎牢民生兜底保障安全網，為脫貧攻堅戰取得全面勝利作出了積極貢獻。

一是脫貧攻堅兜底保障有力有效。加強農村低保和特困供養制度與扶貧開發政策有效銜接，全省84個縣（市、區）的農村低保標準從2017年底開始全部達到或超過省定扶貧標準，13．39萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍。落實延保漸退機制，對符合退保條件的建檔立卡貧困人口一律給予12個月漸退期，支持其穩定脫貧。配合扶貧部門開展動態監測預警，主動跟進落實救助幫扶政策，有效防止7294戶23994名脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧。實施農村留守老人、兒童、婦女和困難殘疾人等特殊困難群體關愛服務，在全國率先出臺加強事實無人撫養兒童保障工作實施意見并將9088名兒童納入保障范圍，建立健全殘疾人＂兩項補貼＂動態調整機制，惠及殘疾人近70萬。此外，教育、醫療、住房、就業等專項救助也取得了明顯成效。

二是保障水平持續提升。建立社會救助標準自然增長機制，加快城鄉統籌步伐，在全國第5個實現社會救助標準城鄉一體化。全省城鄉低保平均標準達到每人每年8260元，比“十二五”末分別增長44％和143％。特困供養標準與低保標準和最低工資標準相掛鉤，特困人員平均供養水平達到每人每年14853元，比“十二五”末增長123％。“十三五”期間各級財政累計發放基本生活救助資金161．4億元，比“十二五”期間增加47％。

三是救助政策不斷完善。制定支出型貧困低保政策，提出“剛性支出扣減、收入扣除、重病重殘單人保”等一系列惠民措施，在全國率先實現低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸。健全特困人員救助供養制度，順利完成城市“三無”救濟制度和農村“五保”供養制度的整合并軌。出臺《福建省臨時救助工作規范》，初步建立起兜底有力、響應及時、覆蓋全面的救急難機制。截至2020年底，全省共有51．56萬人納入低保、6．84萬人納入特困供養，“十三五”期間累計實施臨時救助72．25萬人次。

二、《福建省改革完善社會救助制度實施方案》基本情況

習近平總書記強調＂脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點＂，黨的十九屆五中全會就增進民生福祉，加強民生兜底保障提出系列重要要求和重大舉措，為新時代改革完善社會救助制度指明了方向。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，要求更加注重共同富裕問題，更加關注低收入群體的增收問題，這需要完善解決相對貧困的長效機制。2020年4月，中辦、國辦印發了《關于改革完善社會救助制度的意見》，明確構建新時代社會救助格局和兜底保障基本民生的綜合改革措施。福建省委和省政府高度重視，由省民政廳牽頭起草《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，教育、衛健、住建等26個部門共同參與，經省委、省政府審議通過，并于2月9日正式印發，為推動福建新時代社會救助改革發展提供了重要指引。

《實施方案》以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，明確提出了近期和長遠兩個目標：第一個目標，用2年左右時間，建立健全分層分類、城鄉統籌的社會救助制度體系；第二個目標，到2035年，實現社會救助事業高質量發展，民生兜底保障安全網密實牢靠的總體目標。

《實施方案》主要包括三個部分內容。第一部分是總體要求，提出新時代我省社會救助發展的指導思想、總體思路和總體目標。第二部分是重點任務，分別從完善最低生活保障制度、特困人員救助供養制度、急難社會救助及教育、醫療、住房、就業等專項救助制度共17個方面提出一系列具體改革任務。第三部分是保障措施，從加強組織領導、落實工作責任、實施基層社會救助能力提升工程等方面明確落實《實施方案》的保障措施。