熱點透視：耐心資本賦能科技創(chuàng)新 激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,明確提出要“健全多層次金融服務(wù)體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。新時代新征程,培育壯大耐心資本,是黨和政府在深刻把握資本邏輯基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化投資端改革、引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展選擇的具有重大意義的政策導(dǎo)向,也是賦能科技創(chuàng)新進(jìn)而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求,對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略價值。

耐心資本是加快科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量

科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新活動,既面臨創(chuàng)新成果的不確定性,又要經(jīng)歷漫長的創(chuàng)新和應(yīng)用周期,因此具有高風(fēng)險、高投入和長周期的特點。耐心資本是對資本回報有較長期限展望且對風(fēng)險有較高承受力的資本,敢于投早、投小、投硬科技,因此耐心資本能夠為技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持,是加快科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。

耐心資本能夠為科技創(chuàng)新提供長期穩(wěn)定的金融活水。科技成果從研發(fā)到孵化轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化,過程充滿變數(shù),科技創(chuàng)新活動一般難以產(chǎn)生立竿見影的投資回報。耐心資本因其長期主義、風(fēng)險防范的特性,能夠以足夠的耐心、責(zé)任心和定力確保創(chuàng)新理念得到投資和培育,幫助企業(yè)克服“創(chuàng)新培育的煩惱”,平穩(wěn)跨越市場波動和經(jīng)濟(jì)周期。同時,這種長期穩(wěn)定的資金支持能夠更加有效引導(dǎo)各類社會資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,進(jìn)而提升科技成果轉(zhuǎn)化效能和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

耐心資本能夠為科技創(chuàng)新提供堅實可靠的戰(zhàn)略保障。耐心資本因其戰(zhàn)略眼光,對科技創(chuàng)新的包容程度和識別能力具有天然的靶向搜尋能力,圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域加大投資力度,支持原創(chuàng)、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新。同時,耐心資本連接著豐富的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)專家網(wǎng)絡(luò)以及市場渠道,通過發(fā)揮其紐帶作用,能夠?qū)⑦@些資源與科技創(chuàng)新項目進(jìn)行有效對接與整合,促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置,推動科技、產(chǎn)業(yè)和金融的深度融合,進(jìn)而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升發(fā)展和推廣應(yīng)用。

推動耐心資本健康高質(zhì)量發(fā)展

培育壯大耐心資本,有助于推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán),不斷提升金融支持科技創(chuàng)新的力度和廣度,引導(dǎo)和激勵更多社會資本進(jìn)入長周期領(lǐng)域,共同為科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善適配耐心資本的基礎(chǔ)制度,營造長期穩(wěn)定政策環(huán)境。一是要更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用。進(jìn)一步優(yōu)化政府投資基金管理,完善相關(guān)政策條例,通過構(gòu)建分級決策管理架構(gòu)、提高引導(dǎo)基金出資比例、延長基金存續(xù)期限、擴(kuò)大返投認(rèn)定范圍等方式破除引導(dǎo)基金成為耐心資本的制度障礙。二是建立“長錢長投”的制度體系。積極探索政府領(lǐng)投、社會跟投的可行路徑,發(fā)揮天使母基金導(dǎo)向作用,撬動有實力、有意愿的社會資本做耐心資本。進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策,探索對耐心資本取得的股息、紅利等收入給予稅收優(yōu)惠和稅收抵免。三是要推動評價考核機制改革,完善容錯機制和激勵機制,有效平衡創(chuàng)新與風(fēng)險。針對科創(chuàng)投資領(lǐng)域探索差異化監(jiān)管制度,改善投資環(huán)境,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資堅持“長期主義”;加強激勵機制建設(shè),在清晰界定規(guī)則范圍的基礎(chǔ)上,對于表現(xiàn)優(yōu)異的基金管理團(tuán)隊和投資項目,給予相應(yīng)的獎勵和激勵,鼓勵各類金融機構(gòu)加速形成耐心資本。四是要完善科技保險政策體系,建立政府、科技型企業(yè)、保險公司之間合理的風(fēng)險分擔(dān)機制,推動科技保險與其他融資渠道融合發(fā)展。

優(yōu)化耐心資本生態(tài)體系,提升金融服務(wù)質(zhì)效。一是要健全多層次金融服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性互動,圍繞科技型企業(yè)的全方位需求,整合金融機構(gòu)、政府部門、資本市場、重點科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等多方資源,形成協(xié)同發(fā)展、資源共享的服務(wù)體系。依托區(qū)域性股權(quán)市場與新三板建立的“綠色通道、公示審核”連接機制,為科技型企業(yè)搭建高效的上市通道,加強對科技型企業(yè)的資本市場服務(wù)。二是要發(fā)揮科教資源優(yōu)勢。加強對耐心資本領(lǐng)域的復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),加大智庫建設(shè)力度,壯大耐心資本科學(xué)投資隊伍。三是要完善創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制。探索“賦權(quán)—轉(zhuǎn)讓—約定收益”的良性循環(huán)新模式。賦予科研團(tuán)隊更大自主權(quán),允許科研團(tuán)隊擁有科技成果的部分所有權(quán)或長期使用權(quán)。支持培育一批市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),為高校、科研院所和企業(yè)提供技術(shù)評估、市場分析、投融資對接等專業(yè)金融服務(wù),促進(jìn)科技成果與市場需求精準(zhǔn)匹配。

培育多元化投資主體,拓寬耐心資本資金來源。一是要充分發(fā)揮國有投資平臺優(yōu)勢,鼓勵有條件的國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)設(shè)立創(chuàng)投基金,著眼產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈需求,戰(zhàn)略投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游科創(chuàng)企業(yè)。二是發(fā)揮商業(yè)銀行、保險機構(gòu)籌集長期資金的功能,支持各類主體發(fā)行“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)新積分貸”等多元化科創(chuàng)金融產(chǎn)品,精準(zhǔn)支持小微科創(chuàng)企業(yè),加大可持續(xù)金融產(chǎn)品供給,以更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資,并梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。三是加強跨區(qū)域金融交流與合作,構(gòu)建支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”基金群,有針對性新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,打造國內(nèi)一流、特色突出的耐心資本集聚地,更好賦能科技成果轉(zhuǎn)化。