專欄丨“關稅海嘯”沖擊非洲經濟

新華社亞的斯亞貝巴4月25日電　題：“關稅海嘯”沖擊非洲經濟

新華社記者劉方強

非洲南部小國萊索托是聯合國認定的最不發達國家之一，曾被美國總統特朗普描述為一個“從未有人聽說過”的地方，近期卻被美國宣布征收50%的所謂“對等關稅”。這讓這個倚重紡織品出口的國家頭疼不已。

美國政府近來推行的關稅政策在全球引發廣泛爭議和經濟動蕩。對于發展中國家最集中的非洲大陸而言，這場“關稅海嘯”的沖擊尤為嚴重，威脅非洲的經濟發展，阻礙其工業化進程。

非洲經濟體普遍存在體量偏小、發展程度較低、經濟結構單一、依賴初級產品出口等特點，因而抵御外部風險能力相對較弱，尤其是出口導向型經濟體。在聯合國認定的全球46個最不發達國家中，有33個位于非洲。這些國家對美國的貿易規模很小，卻依然被美國強加高額“對等關稅”，與其經濟承受能力形成巨大反差，這恰恰暴露了美國關稅政策的“不對等”實質。美國媒體評論特朗普政府“貿易吃虧論”的荒謬：萊索托每人每年平均只花3美元購買美國商品和服務，不是因為他們試圖占美國的便宜，而是因為他們沒有錢。

聯合國非洲經濟委員會前執行秘書卡洛斯·洛佩斯表示，成衣出口是萊索托的支柱產業，超過一半的服裝出口美國。美關稅政策將重創萊服裝加工業，導致出口下降，工廠停產，大量工人失業。

再如，南非的汽車行業占該國對美出口總額的22%。由于美國對進口汽車加征的關稅已生效，南非汽車行業深受打擊。“非洲國家在現行國際貿易體系下，發展了服裝、紡織、輕工制造和農產品加工等出口導向型行業，但這些行業對關稅沖擊高度敏感。非洲國家為融入全球價值鏈付出了很大努力，如今卻發現自己受到了懲罰。”洛佩斯說。

美國關稅政策將對非洲國家經濟產生一系列負面沖擊。非洲國家的出口收入下降，將導致外匯儲備減少，本幣面臨貶值壓力，而本幣貶值又間接推高進口商品價格，致使民眾生活成本上升。出口收入下降和宏觀經濟前景不佳將削弱一些非洲國家的償債能力，加劇其債務風險，易引發主權信用危機，進一步削弱這些國家發展所需的融資能力。

潛在影響還不止于此。美國關稅壁壘使得非洲企業難以通過出口積累技術升級和產業轉型所需的資金，工業化進程受阻，被固化在全球價值鏈低端。埃塞俄比亞政策研究所高級顧問巴魯·德米西擔憂，埃塞俄比亞雖在推行進口替代戰略，但仍需進口關鍵機械裝備，貨幣貶值無疑增加了成本，阻礙其向產業鏈上游攀升的努力。

面對美國反復無常的貿易政策，非洲各國正在重新思考自身定位以及如何應對當前挑戰。非洲國家正積極擁抱《非洲大陸自由貿易區協定》，通過消除內部關稅壁壘，促進非洲內部貿易和投資，建立區域價值鏈和規模經濟，提升非洲在全球貿易格局中的地位和抗風險能力。截至目前，非盟55個成員中已有47個成員批準該協定。世界銀行預測，到2035年，該協定將使3000萬非洲人擺脫極端貧困，使非洲收入增加4500億美元，總出口量增加近29%。

美國加征關稅對非洲而言，既是危機也是加速轉型的契機。短期內，出口下滑、貨幣貶值和債務壓力上升將考驗非洲國家的經濟韌性；中長期看，非洲可通過市場多元化、區域一體化和產業升級，加速融入全球南方貿易網絡。當然，這一進程需要國際社會的支持，尤其是在基礎設施建設、技術轉移和貿易融資方面。