肯尼亞專家：尊重與信任鑄就長期合作之基，中肯共迎未來關(guān)系提質(zhì)升級

導(dǎo)讀:4月22日至26日,肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托對中國進(jìn)行國事訪問。多年來,肯尼亞與中國的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,成為中非合作發(fā)展的典范。中國在“一帶一路”倡議和中非合作論壇等框架下,同肯尼亞等非洲國家開展了基建、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域合作,助力非洲實現(xiàn)自己的工業(yè)化愿景,實現(xiàn)了雙贏結(jié)果,與當(dāng)前美國特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策形成鮮明對比。未來中肯關(guān)系將在相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)提質(zhì)升級。

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自1963年殖民統(tǒng)治結(jié)束以來,肯尼亞調(diào)整了發(fā)展路線,朝著成為區(qū)域商業(yè)和金融中心的方向邁進(jìn)?？夏醽單耐鈬顿Y既有來自美國等“全球北方”國家的,也有來自中國等“全球南方”國家的。這些年來,中肯關(guān)系為南南合作樹立了典范。

2017年5月,中國國家主席習(xí)近平同時任肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同將中肯關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,為兩國關(guān)系與合作勾畫了美好前景。肯方更加積極地參與“一帶一路”建設(shè),持續(xù)推動“一帶一路”項目實施,促進(jìn)中肯全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

中肯關(guān)系是否會因當(dāng)前的全球競爭局勢而改變?我們有理由相信,全球競爭對中肯合作的影響微乎其微。

特朗普在他的第一個總統(tǒng)任期內(nèi),表達(dá)了與肯尼亞達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的興趣。2018年,美國邀請肯尼亞建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和投資以及地區(qū)問題。2022年,時任美國總統(tǒng)拜登將這一理念進(jìn)一步拓展,簽署了《美國-肯尼亞戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)議被認(rèn)為是非洲其他國家未來與美國之間簽署協(xié)議的新范式,其中明確將經(jīng)濟(jì)和安全問題聯(lián)系在一起,這與特朗普宣稱的“讓美國更加安全、更加繁榮”的主要目標(biāo)是一致的。

因此,我們有理由認(rèn)為,在特朗普第二任期,美國會鼓勵更多科技、消費品、銀行金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的美國企業(yè)在肯尼亞開展業(yè)務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮肯尼亞的地區(qū)樞紐作用。如果這一戰(zhàn)略真的讓更多的美國企業(yè)進(jìn)入肯尼亞,進(jìn)而進(jìn)入東非,那么它們幾乎肯定會看到這樣一個現(xiàn)實:近年來,中國和肯尼亞已經(jīng)開展了富有成效的合作,實現(xiàn)了互利共贏。

2023年,中國對肯尼亞出口商品價值78.8億美元,主要是消費電子產(chǎn)品、機(jī)械、塑料、熱軋鋼材、橡膠鞋類等,這些都是肯尼亞人民需要的商品。事實上,肯尼亞的中產(chǎn)階層規(guī)模雖小,但來自中國的進(jìn)口消費品正滋養(yǎng)著它蓬勃發(fā)展,不斷壯大。有跡象表明,一些商品已經(jīng)通過合資企業(yè)實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)。這些趨勢使中國成為肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴和主要進(jìn)口來源國,兩國簽署了許多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定?？夏醽喼袊?jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)會報告稱,2022年至2023年,中國企業(yè)在肯尼亞雇傭了6萬多名當(dāng)?shù)厝?本地化比例超過90%。

與此同時,在中非合作論壇框架下,肯尼亞和非洲其他國家向中國出口的產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)大,唯一的條件是要符合檢驗檢疫規(guī)定。中非貿(mào)易便利化,以及中國企業(yè)在肯尼亞等非洲國家不斷擴(kuò)大消費品生產(chǎn),為中國更大程度上參與對非貿(mào)易和投資奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展對華關(guān)系有利于肯尼亞的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。相比之下,美國特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”政策,無視肯尼亞人民的利益。因此我們有理由相信,中肯合作將進(jìn)一步深化——畢竟,無論如何,肯尼亞的政策制定者不太可能簽署不利于本國議程的協(xié)議。

中國的立場使它的優(yōu)勢更加明顯。多年來,肯尼亞政府多方求助,希望彌補(bǔ)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯不足,因為這是長期阻礙現(xiàn)代化的一個障礙。然而援助請求沒有得到回應(yīng),因為從根本上說,西方伙伴并不認(rèn)可肯尼亞的工業(yè)化愿景。

相反,中國對肯尼亞乃至更廣泛的非洲的工業(yè)化愿景表示認(rèn)同,在這一立場的推動下,中國把“一帶一路”帶到了非洲,帶到了肯尼亞。在肯尼亞,中國在“一帶一路”框架下幫助建成了蒙內(nèi)鐵路,它有望使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式從資源開采型向工業(yè)生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前討論的下一階段要務(wù)是升級農(nóng)村道路,培育小型工業(yè)化價值鏈。

這樣的例子在整個非洲大陸還有很多。中國在追求自己的目標(biāo)的同時,也在幫助非洲人實現(xiàn)長期目標(biāo)。

最后,中國在不干涉肯尼亞內(nèi)政的情況下,既有能力又有意愿幫助肯尼亞實現(xiàn)現(xiàn)代化,這是最令肯尼亞人欽佩中國的原因之一,也是兩國長期合作的秘訣。這種國家間基于相互尊重的交往方式,加上中國對肯尼亞自身愿景的信任,預(yù)示著未來兩國關(guān)系質(zhì)的飛躍。