從各地“任務(wù)書(shū)”看決勝“十四五”

“十四五”規(guī)劃收官之年,如何決戰(zhàn)決勝,在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?各省份亮出“任務(wù)書(shū)”,吹響“沖鋒號(hào)”。

看目標(biāo),有謀略。

從經(jīng)濟(jì)大省廣東,在去年14萬(wàn)億元的高基數(shù)上確定今年目標(biāo)“5%左右”,到遼寧“穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)”,提出“增長(zhǎng)5%以上”,再到西藏“把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,明確“增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)達(dá)到8%”……

看行動(dòng),見(jiàn)方法。

從浙江支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,注重“質(zhì)的有效提升”與“量的合理增長(zhǎng)”,到河南糾正行業(yè)壟斷等不公平做法,致力形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序,再到云南推廣園區(qū)共建、園中園等模式,以全面提高資源配置效率……

從中,我們讀到各地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的“全國(guó)一盤(pán)棋”意識(shí),讀到各地把握戰(zhàn)略定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、以一域服務(wù)全局的創(chuàng)造性實(shí)踐。

從中,我們真切感受到神州大地的生機(jī)活力,深刻體會(huì)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心底氣與光明未來(lái)。

(一)

“找準(zhǔn)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位。”這是各地發(fā)展實(shí)踐的深層邏輯,是共同下好“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”這盤(pán)大棋的戰(zhàn)略考量。

作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,上海是世界觀(guān)察中國(guó)的窗口,去年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.39萬(wàn)億元。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的龍頭,上海今年預(yù)期目標(biāo)明確為“5%左右”。

把上海建設(shè)成為“五個(gè)中心”,是黨中央全面研判國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局作出的重大決策,是黨中央賦予上海的重要使命。

上海的發(fā)展目標(biāo)與行動(dòng),正是在這一戰(zhàn)略定位下,堅(jiān)持“四個(gè)放在”,進(jìn)行深入思考和科學(xué)謀劃的結(jié)果。

上海臨港,2021年迎來(lái)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“能量奇點(diǎn)”公司,劍指超級(jí)能源——可控核聚變。

這將是照亮未來(lái)的中國(guó)“太陽(yáng)”。1升海水的聚變能,相當(dāng)于300升汽油。目前,全球數(shù)十家核聚變科創(chuàng)企業(yè),吸引投資超70億美元,商業(yè)化仍是遠(yuǎn)景。

遠(yuǎn)景意味著未知,更意味著“當(dāng)前沒(méi)有產(chǎn)值”,上海卻矢志不移:材料研制、部件加工、裝置安裝、環(huán)評(píng)安評(píng),全鏈條參與“補(bǔ)位”;科技委、經(jīng)信委、臨港新片區(qū)管委會(huì),好政策護(hù)航給力。

2024年3月,“能量奇點(diǎn)”自主研制的全球首臺(tái)全高溫超導(dǎo)托卡馬克裝置,在臨港建成;6月中旬,這個(gè)“人造太陽(yáng)”,實(shí)現(xiàn)等離子體放電,我國(guó)在高溫超導(dǎo)磁約束聚變這一關(guān)鍵領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)零的突破,耗時(shí)3年;實(shí)現(xiàn)可控核聚變商業(yè)發(fā)電,可能還要再等10年……

不僅僅是可控核聚變。48K大絲束碳纖維國(guó)產(chǎn)線(xiàn),從研發(fā)到規(guī)模化、高品質(zhì)生產(chǎn),歷時(shí)10余年;國(guó)產(chǎn)大飛機(jī),從立項(xiàng)到商業(yè)首飛,歷時(shí)16年……

未來(lái)產(chǎn)業(yè)常常“看不清”“需要等”,但往往能贏(yíng)得未來(lái)。正因此,擔(dān)負(fù)建成“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”使命,上海始終保持歷史耐心,“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭”,不計(jì)一時(shí)之利,多積千秋之功。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“一定要從大局,從崇高理念中來(lái)考慮我們?cè)谧鍪裁?為什么要這么做。”

近代史上,我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后。百年變局,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。

要求長(zhǎng)三角區(qū)域“打造科技創(chuàng)新策源地”,京津冀地區(qū)“著力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”,粵港澳大灣區(qū)“建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”……賦予使命、寄予厚望的背后,正是對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”這一時(shí)代命題的實(shí)踐回答。

一國(guó)戰(zhàn)略布局攸關(guān)國(guó)力興衰,各地精準(zhǔn)定位彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

新征程上,牢固樹(shù)立全局思想、把握戰(zhàn)略定位,把協(xié)同作為關(guān)鍵方法,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略主動(dòng),迸發(fā)出的將是前所未有的發(fā)展勢(shì)能。

(二)

在國(guó)家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”,車(chē)馬炮各展其長(zhǎng),一盤(pán)棋大局分明。

對(duì)于地方來(lái)說(shuō),做到各展其長(zhǎng),關(guān)鍵就在于因地制宜,結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

安徽地處中部,一度面臨“不東不西”的發(fā)展困惑,新時(shí)代以來(lái)一路披荊斬棘、凱歌行進(jìn),今年提出“全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”,宣示“要勇挑大梁,‘跳起來(lái)摘桃子’”“贏(yíng)得更多‘刮目相看’”。

預(yù)期目標(biāo)不低,口氣也不小,一改一些人的刻板印象,更引發(fā)好奇:安徽,憑什么?

三個(gè)角度可窺斑見(jiàn)豹——

去年汽車(chē)產(chǎn)量躍居全國(guó)第二,其中新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)94.5%;

規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)“三連跳”,去年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%;

從2018年到2024年,從突破3萬(wàn)億元到突破5萬(wàn)億元,地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量每三年就邁上一個(gè)“萬(wàn)億元臺(tái)階”……

秘訣則在于,發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),在打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力。

從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),黨中央深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。這為各地走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,創(chuàng)造了條件、提供了機(jī)遇、打開(kāi)了空間。

正是著眼于發(fā)揮和用好共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)三角一體化等多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),安徽結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,激發(fā)多重戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),形成了總量向上、產(chǎn)業(yè)向新、發(fā)展向前的高質(zhì)量發(fā)展之“勢(shì)”。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局,以7家整車(chē)企業(yè)、2800家配套企業(yè)補(bǔ)位長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,助力形成“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”;

加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合,“芯屏汽合”“急終生智”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起,占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重從2013年的20.7%提高到2024年的43.6%……

從東海之濱到西部高原,從南方山水到北國(guó)沃野,我國(guó)各地區(qū)資源稟賦差別之大世界少有。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。

憑借國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)5G工廠(chǎng)這三個(gè)“全國(guó)最多”,江蘇2025年布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,將催生更多增長(zhǎng)點(diǎn);

依托北部灣,深化與東盟務(wù)實(shí)合作,全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)……廣西以預(yù)期增長(zhǎng)5%左右的節(jié)拍,唱響發(fā)展的“協(xié)奏曲”;

…………

面對(duì)外部環(huán)境不確定性的挑戰(zhàn),面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的壓力,“滾石上山”難度不小。但更應(yīng)看到,科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、新發(fā)展格局,時(shí)代的機(jī)遇撲面而來(lái)。

放眼全國(guó),每個(gè)省份都有發(fā)展戰(zhàn)略紅利、改革開(kāi)放紅利,“手握一把好牌”。同時(shí),差異蘊(yùn)藏潛力,梯度蓄積勢(shì)能。

牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、鍛造發(fā)展長(zhǎng)板,各盡其能、各揚(yáng)其長(zhǎng),匯聚發(fā)展合力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅能贏(yíng)得當(dāng)下,更將贏(yíng)得未來(lái)。

(三)

黨中央看問(wèn)題,都是從大處著眼,一個(gè)地方最重要的使命是什么。

比如,當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”,是東北的首要擔(dān)當(dāng)。“繼續(xù)當(dāng)中國(guó)的北大倉(cāng),和長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)的尖端科技的中心,同樣是光榮的,同樣是重要的。”

“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境,是‘國(guó)之大者’。”平均海拔4000多米的青藏高原,是地球第三極。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化,成為這一區(qū)域的主要任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出,“青海承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大使命”“重中之重是把三江源這個(gè)‘中華水塔’守護(hù)好”。青海牢記使命與責(zé)任,努力以一域服務(wù)全局,明確今年增長(zhǎng)4.5%左右,力爭(zhēng)更好結(jié)果。

相比去年2.7%的實(shí)際增速,今年的預(yù)期目標(biāo)上調(diào)到4.5%左右,青海靠什么實(shí)現(xiàn)?生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,是其要訣。

一方面,守護(hù)“中華水塔”,青海“壯士斷腕”,堅(jiān)決摒棄“帶污”的地區(qū)生產(chǎn)總值。另一方面,“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。

“十四五”期間,青海累計(jì)投入4.97億元實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目106項(xiàng),高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。當(dāng)前,三江源區(qū)濕地面積已近5萬(wàn)平方公里,三大江河出境水質(zhì)保持優(yōu)良,每年向下游輸送幾百億立方米的源頭活水。

一手高水平保護(hù),一手高質(zhì)量發(fā)展,以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

塔拉灘光電園區(qū)。700多萬(wàn)塊光伏板猶如一片浩瀚藍(lán)海,板下綠草如茵、黑藏羊成群。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),讓戈壁荒漠變生態(tài)牧場(chǎng),既能賣(mài)綠電,也讓園區(qū)風(fēng)速降低50%、土壤水分蒸發(fā)量減少30%,植被覆蓋率恢復(fù)到80%,年牧草產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸。

察爾汗鹽湖。如鏡鹽田游弋采鹽船,現(xiàn)代化工廠(chǎng)讓鹵水變成鉀肥,為“端穩(wěn)飯碗”提供支撐。同時(shí),“白色鹽鹵”變“白色石油”,提純鋰資源,助力青海形成從正負(fù)極材料、電解液、隔膜到鋰電池制造的完整鋰電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,為新能源汽車(chē)提供動(dòng)力。

加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地,打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地……青海遵循有所為、有所不為的辯證法,著力培育的是體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

湖北主動(dòng)融入全國(guó)創(chuàng)新鏈,存儲(chǔ)芯片、空芯光纖、心肌旋切等技術(shù)世界領(lǐng)先,“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”;

成渝把握雙城經(jīng)濟(jì)圈的“天時(shí)地利”,提高中歐班列運(yùn)能,擴(kuò)大西部陸海新通道輻射范圍,破解西部地區(qū)國(guó)際物流難題,推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全面開(kāi)放格局;

…………

全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入大局、有力服務(wù)大局,既為一域增光、又為全局添彩,中華大地上,以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,正千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。

一年之計(jì)在于春,看準(zhǔn)了就抓緊干。滿(mǎn)弦開(kāi)工、實(shí)干開(kāi)局,我們定能實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿(mǎn)收官!