錨定現代化 改革再深化丨“活起來”+“火起來”！城市更新讓生活更美好

習近平總書記指出，要堅持走內涵式發展路子，創新城市治理，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發展潛力、優化發展空間，推動城市業態、功能、品質不斷提升。今年以來，各地區各部門不斷探索城市更新模式，推動城市建設高質量發展。

重慶南岸區這十余棟不同時期的歷史建筑，以前因為缺少管護嚴重破敗，但現在當地借助城市更新，引入社會資本合作修復歷史文物，同時打造特色商業，帶來了穩定的客流和良好的經濟收益。

重慶市住建委城市人居環境建設處處長 鄒小春：城市更新既要“活起來”更要“火起來”。我們探索出引入社會資本，對閑置歷史文化建筑進行修繕和活化利用。

城市更新，一頭連著城市發展，一頭連著億萬民生。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視城市建設，作出一系列重要論述。赴地方考察、召開重要會議，習近平總書記在多個場合對城市更新行動作出部署，在天津看歷史文化街區保護，在常德看老城街道修復利用、城市規劃，在重慶看老舊小區改造，在蘭州看社區服務。黨的二十屆三中全會進一步指出，“建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。”

中國城市規劃設計研究院副院長 鄧東：實施城市更新行動是以習近平同志為核心的黨中央，為了推進高質量城市發展、創造高品質的人居環境、實現高水平的社會治理所作出的重大戰略決策部署，是以人民為中心的城市更新，那么也是服務于整個中國式現代化城市發展的主要的抓手。

如今，圍繞城市更新，各項改革舉措不斷加快落地。25個城市設立了城市更新基金，總資金規模達4400億元，通過政企合作、特許經營等方式投入城市更新建設。同時，各地正在不斷完善老舊小區改造相關的規劃土地政策，圍繞老舊小區改造中存在的困難、堵點，提高改造支持力度。

湖北省宜昌市住房和城市更新局副局長 李黎峰：我們現在做的每一個危舊房改造項目，都將基礎設施怎么改、公共配套怎么建、商業服務如何更新等放在一起通盤考慮。

目前，全國已有84個城市出臺了城市更新管理辦法，300多個城市編制了城市更新專項規劃，城市更新的工作組織機制和制度政策框架日益完善。

今年，《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發，對城市洪澇治理、地下管網改造作出具體部署。中央財政開始著手支持城市更新，擬對首批15個城市給予定額補助。國家發展改革委表示，明年將在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設。

改革舉措不斷落地，管網改造更新的步伐也在加快。在江蘇，9類14．9萬公里地下管線被納入監管系統。在四川，今年計劃完成9000公里城市燃氣老化管道改造任務。在大連，東北地區規模最大的雨污水分流改造工程前不久正式完工。

更新的城市，帶來的是更好的人居環境。當前，我國已實施超過6．6萬個城市更新項目，累計新開工改造25萬個城鎮老舊小區，其中改造提升了水電氣熱等老化管線32．6萬公里，還建設了口袋公園4萬多個、城市綠道10萬多公里。未來，各地將進一步深化城市規劃建設治理改革，進一步加緊完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長 汪科：住房城鄉建設部將進一步加大力度，建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，同時要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策。