錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨“活起來”+“火起來”！城市更新讓生活更美好

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。今年以來，各地區(qū)各部門不斷探索城市更新模式，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶南岸區(qū)這十余棟不同時(shí)期的歷史建筑，以前因?yàn)槿鄙俟茏o(hù)嚴(yán)重破敗，但現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟柚鞘懈拢肷鐣Y本合作修復(fù)歷史文物，同時(shí)打造特色商業(yè)，帶來了穩(wěn)定的客流和良好的經(jīng)濟(jì)收益。

重慶市住建委城市人居環(huán)境建設(shè)處處長 鄒小春：城市更新既要“活起來”更要“火起來”。我們探索出引入社會資本，對閑置歷史文化建筑進(jìn)行修繕和活化利用。

城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著億萬民生。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視城市建設(shè)，作出一系列重要論述。赴地方考察、召開重要會議，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合對城市更新行動作出部署，在天津看歷史文化街區(qū)保護(hù)，在常德看老城街道修復(fù)利用、城市規(guī)劃，在重慶看老舊小區(qū)改造，在蘭州看社區(qū)服務(wù)。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步指出，“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。”

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長 鄧東：實(shí)施城市更新行動是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為了推進(jìn)高質(zhì)量城市發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高水平的社會治理所作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是以人民為中心的城市更新，那么也是服務(wù)于整個(gè)中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要的抓手。

如今，圍繞城市更新，各項(xiàng)改革舉措不斷加快落地。25個(gè)城市設(shè)立了城市更新基金，總資金規(guī)模達(dá)4400億元，通過政企合作、特許經(jīng)營等方式投入城市更新建設(shè)。同時(shí)，各地正在不斷完善老舊小區(qū)改造相關(guān)的規(guī)劃土地政策，圍繞老舊小區(qū)改造中存在的困難、堵點(diǎn)，提高改造支持力度。

湖北省宜昌市住房和城市更新局副局長 李黎峰：我們現(xiàn)在做的每一個(gè)危舊房改造項(xiàng)目，都將基礎(chǔ)設(shè)施怎么改、公共配套怎么建、商業(yè)服務(wù)如何更新等放在一起通盤考慮。

目前，全國已有84個(gè)城市出臺了城市更新管理辦法，300多個(gè)城市編制了城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，城市更新的工作組織機(jī)制和制度政策框架日益完善。

今年，《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》印發(fā)，對城市洪澇治理、地下管網(wǎng)改造作出具體部署。中央財(cái)政開始著手支持城市更新，擬對首批15個(gè)城市給予定額補(bǔ)助。國家發(fā)展改革委表示，明年將在兩個(gè)1000億項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃當(dāng)中，主要安排城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙芫W(wǎng)建設(shè)。

改革舉措不斷落地，管網(wǎng)改造更新的步伐也在加快。在江蘇，9類14．9萬公里地下管線被納入監(jiān)管系統(tǒng)。在四川，今年計(jì)劃完成9000公里城市燃?xì)饫匣艿栏脑烊蝿?wù)。在大連，東北地區(qū)規(guī)模最大的雨污水分流改造工程前不久正式完工。

更新的城市，帶來的是更好的人居環(huán)境。當(dāng)前，我國已實(shí)施超過6．6萬個(gè)城市更新項(xiàng)目，累計(jì)新開工改造25萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，其中改造提升了水電氣熱等老化管線32．6萬公里，還建設(shè)了口袋公園4萬多個(gè)、城市綠道10萬多公里。未來，各地將進(jìn)一步深化城市規(guī)劃建設(shè)治理改革，進(jìn)一步加緊完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長 汪科：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步加大力度，建立健全城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)要建立政策協(xié)同機(jī)制，完善金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策。