拱北海關見證——深層次改革推動高水平開放（來自新時代改革開放一線·現(xiàn)場評論）

開欄的話

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

黨的二十屆三中全會科學謀劃了圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署,吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。即日起,本報開設“來自新時代改革開放一線·現(xiàn)場評論”專欄,走一線調(diào)研,細觀察思考,以本報評論員的視角,感受改革開放給神州大地帶來的巨大變化,領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力,展現(xiàn)進一步全面深化改革、扎實推進中國式現(xiàn)代化的壯麗圖景、萬千氣象。

【一線見聞】

珠江潮涌,灣區(qū)風動。改革開放的熱土,正續(xù)寫“時代新篇”。

在全國新發(fā)展格局中,粵港澳大灣區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位。

地處“一國兩制”規(guī)則“交融點”、國內(nèi)國際雙循環(huán)“交匯點”,有著全國唯一海、陸、橋同時連通香港、澳門的獨特優(yōu)勢——拱北海關,正是感受改革開放脈動的一個重要窗口。

拱北口岸,連接珠海與澳門。澳門居民梁女士說:“現(xiàn)在通關非常便利,澳門居民往返珠海購物、上班,就跟串門一樣?！边B續(xù)11年,這里成為全國客流量最大的陸路旅檢口岸。

橫琴口岸,與澳門隔河相望、橋隧相連?？缇耻囕v司機無需下車,就能一次性完成指紋、證件、體溫等多項信息采集,由粵澳兩地5家執(zhí)法單位分別核驗,通關效率提升40%。

大橋口岸,港珠澳大橋飛架三地。正在通關的幼兒園老師林女士來自香港,每周都要自駕來內(nèi)地購物、旅游、品味美食。日均出入境旅客達7萬人次、車輛達1.3萬—1.5萬輛次……經(jīng)由大橋,“兩車北上”成為新風景。

人暢其行、車暢其道、貨暢其流。正是改革創(chuàng)新的“精準發(fā)力”,讓人員“無感”通關,卻又讓監(jiān)管服務“無處不在”。

其中,有監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新——或試行“一機雙屏、一次過檢”聯(lián)合檢查模式,或設置“綠色通道”,使用“跨境一鎖”;有科技支撐的智慧創(chuàng)造——或構建“監(jiān)控—機動—現(xiàn)場”聯(lián)動監(jiān)管體系,或在全國首創(chuàng)客貨車“粵澳聯(lián)合一站式”驗放系統(tǒng)、巧妙破解兩地規(guī)則銜接和機制對接難題……

2023年,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量突破14萬億元,成為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

從2018年10月港珠澳大橋開通到今年6月,經(jīng)大橋口岸進出口總值超8800億元,貨物收發(fā)地實現(xiàn)內(nèi)地全覆蓋,市場涉及230多個國家和地區(qū)。

習近平總書記指出:“我們應當堅定一種信念,中國的改革開放之路一定可以成功?！敝蒙砀母镩_放一線,現(xiàn)場感受廣東改革開放的“排頭兵、先行地、實驗區(qū)”作用,對總書記的話語領會更加深刻。

進一步全面深化改革,風正揚帆,征途如虹。

【現(xiàn)場評論】

立時代潮頭,順歷史大勢,中國不斷擴大對外開放,發(fā)展了自己,也為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識?！秉h的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出部署,向世界宣示中國推進高水平對外開放、促進世界共同發(fā)展的堅定決心。

去年以來,我國先后對法國、德國等15個國家試行單方面免簽政策,新增與新加坡、泰國等7個國家互免簽證。今年上半年,全國各口岸入境外國人1463.5萬人次,同比增長152.7%。其中通過免簽入境854.2萬人次,同比增長190.1%。

今年上半年,我國貨物貿(mào)易進出口總值首次超過21萬億元,同比增長6.1%,進出口增速逐季加快;全國新設立外資企業(yè)近2.7萬家,同比增長14.2%,引資結構持續(xù)優(yōu)化。

今天的中國,正穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局,以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新為驅動,開放更有底氣。上海洋山海關在距離洋山島40公里外的臨港地區(qū)設立集中審像中心,對采集到的集裝箱X光機檢照片實施遠程“智能審圖”,最大程度壓縮貨物在港停留時間。重慶海關打造數(shù)據(jù)治理平臺,整合關區(qū)通關、物流、加工貿(mào)易、跨境電商等數(shù)據(jù),企業(yè)物流周轉效率提升了一倍?！笆貒T、促發(fā)展”,習近平總書記要求海關“筑牢國門安全屏障,助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放”。以改革賦能增效,推進數(shù)字化轉型和智能化升級,智慧海關建設、“智關強國”行動讓海關“耳聰目明”,致力破解統(tǒng)籌發(fā)展和安全這道必答題。

以監(jiān)管和服務創(chuàng)新為支撐,開放更有效能。拱北海關創(chuàng)新“四個一”監(jiān)管理念,構建分類、風險、信用、協(xié)同、智慧“五維一體”監(jiān)管模式,助力橫琴合作區(qū)步入發(fā)展快車道。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)前不久啟動“走出去”綜合服務平臺,一站式集成高效服務企業(yè)“走出去”。山東積極構建國際物流大通道,大力推動自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新,深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。實踐表明,正是憑借敢闖敢試的創(chuàng)新舉措,打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的卡點堵點,不斷激發(fā)高水平開放的內(nèi)生動力,為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

以制度型開放為引領,開放更有水平。《跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)發(fā)布,首次在全國范圍對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理制度。以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放,提高我國金融資源配置效率和能力,增強國際競爭力和規(guī)則影響力。北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設,主動對標世界銀行新的營商環(huán)境評估系統(tǒng),進一步擦亮“北京服務”品牌。作為一種更高層次的開放,制度型開放的穩(wěn)步擴大,不僅助力建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,更成為我國參與全球經(jīng)濟治理的有效制度路徑。

習近平總書記強調(diào):“中國開放的大門只會越開越大,永遠不會關上?！眱?yōu)化區(qū)域開放布局,統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)建設,高質(zhì)量建設海南自由貿(mào)易港,舉辦進博會、服貿(mào)會、消博會、鏈博會……中國對外開放呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領域深入推進的鮮明特征。

開放是發(fā)展進步的必由之路。堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,高水平對外開放的中國必將贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,不斷以自身新發(fā)展為世界帶來新動力、新機遇。