深刻把握進一步全面深化改革的六項重大原則

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者:丁曉欽、尤惠陽(分別系上海財經大學中國式現代化研究院首席專家、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,上海財經大學海派經濟學研究院助理研究員)

黨的二十屆三中全會強調,進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。從全面深化改革到進一步全面深化改革,表明了我們黨將改革進行到底的堅強決心。在新的歷史起點上,進一步全面深化改革必須緊扣中國式現代化這個主題,深刻領會和把握進一步全面深化改革的六項重大原則,把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

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堅持黨的全面領導

習近平總書記指出:“在堅持黨的領導這個重大原則問題上,我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定,絕不能有任何含糊和動搖。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,辦好中國的事情關鍵在黨,新時代的歷史性成就和歷史性變革證明,全面深化改革關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

“黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運所系。”進一步全面深化改革的方向性和艱巨性要求堅持黨的領導。方向決定道路,道路決定命運。“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展,賦予社會主義新的生機活力。”只有堅持和加強黨對進一步全面深化改革的全面領導,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,才能確保改革始終沿著正確方向前進。進一步全面深化改革是一項復雜的系統工程,經濟、政治、文化、社會、生態等各領域問題相互糾纏,涉及利益格局的深刻調整和諸多矛盾關系的協調處理。黨的領導是全面的、系統的、整體的,只有堅持黨的領導才能形成攻堅克難的強大力量,必須發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿改革事業各方面全過程,不斷提高黨領導進一步全面深化改革的能力和水平。

黨的十八大以來,習近平總書記反復強調,“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”。黨的全面領導,是進一步全面深化改革的題中應有之義和獨特優勢。要不斷堅持和完善黨的全面領導制度體系,把黨的領導落實到進一步全面深化改革的各領域各方面各環節,保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺,以自我革命的精神和擔當推動進一步全面深化改革,堅持用改革精神管黨治黨,健全全面從嚴治黨體系,把黨的領導優勢轉化為進一步全面深化改革的強大效能。

堅持以人民為中心

全心全意為人民服務是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志,是中國共產黨一切行動的根本出發點和落腳點。習近平總書記指出,“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標準”,強調“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”。在新征程上進一步全面深化改革,要始終站穩人民立場,始終堅持以人民為中心。

進一步全面深化改革必須始終堅持以人民為中心,主要體現在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個方面。“改革為了人民”,體現了進一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發點和落腳點。“改革依靠人民”,彰顯出人民是歷史的創造者,是推動改革開放的主體力量,進一步全面深化改革的各領域各方面各環節的經驗創造和總結都來自人民的實踐。“改革成果由人民共享”,表明了改革發展成果要更多更公平惠及全體人民,提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持以人民為中心是中國共產黨在新時代進一步全面深化改革的重大原則之一,更是改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中體現。

堅持守正創新

全面深化改革是一個在繼承中發展、在守正中創新的推進過程。守正,必須堅持馬克思主義基本原理不動搖,堅持黨的全面領導不動搖,堅持中國特色社會主義不動搖。創新,需要將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,不斷推進馬克思主義中國化時代化。堅持守正創新,是中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革偉大實踐的寶貴經驗。進一步全面深化改革,要堅持守正基礎上的創新,確保改革始終沿著正確方向前進,要勇于創新、善于創新,使中國特色社會主義在新時代不斷煥發生機與活力。

在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,能夠為進一步全面深化改革持續注入強勁動力。其中,理論創新是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗的抽象化凝練,是推進馬克思主義中國化時代化的重要組成部分;實踐創新是基于新的理論指導,對破解深層次體制機制障礙進行的創新性探索,著力解決進一步全面深化改革推進過程中的現實問題;制度創新為進一步全面深化改革提供制度保障,進一步全面深化改革同時又以中國特色社會主義制度的完善與發展為目標;文化創新為進一步全面深化改革厚植文化根基,發展社會主義先進文化,增強文化軟實力。

堅持以制度建設為主線

中國特色社會主義制度是黨領導人民在長期實踐中形成的科學制度體系,是與社會主義經濟基礎相適應的上層建筑。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺在更加突出的位置,對中國特色社會主義制度進行了系統梳理和總結,最終在理論上概括為包括根本制度、基本制度、重要制度在內的一整套制度體系,為進一步完善和發展中國特色社會主義制度提供了重要指引。進一步全面深化改革要以更大的勇氣和決心進行頂層設計和系統謀劃,加強制度建設,破除不適應中國式現代化要求的體制機制束縛,釋放制度活力,增強社會發展動力。

根本制度引領和決定著中國特色社會主義一系列制度的屬性、方向、價值取向,必須筑牢根本制度,筑牢中國特色社會主義的根基。基本制度是中國特色社會主義制度得以確立和發展的基礎性制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,是中國特色社會主義保持長期穩定和持續發展的基本保障,要結合不斷變化和發展的實踐加以改進和完善。重要制度是中國特色社會主義的具體制度,是對根本制度和基本制度的延伸和重要補充,新時代進行制度創新要創新一系列重要制度,為進一步全面深化改革釋放出更多制度紅利。

堅持全面依法治國

改革開放以來,我們黨在深刻總結社會主義實踐正反兩方面經驗教訓的基礎上,確立了依法治國基本方略,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一于國家治理過程中,為實現中國式現代化奠定了法治基礎。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持將改革與法治相統一,做到重大改革于法有據,將改革成果及時上升為法律制度,推動了我國改革事業和法治事業的發展。

全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,全面依法治國不是簡單地將立法、執法、司法、守法各環節疊加為進一步全面深化改革提供法律依據,而是要求法律規范、法律實施、法律監督、法律保障、黨內法規等要素形成相互支撐、相互制約的有機整體。改革與法治都是事關黨和國家事業發展的重大主題,要高度重視運用法治思維和法治方式推進改革,加強法治建設的系統性、整體性和協同性,不斷發揮好法治對于改革的引領和推動作用,堅持在法治軌道上進一步全面深化改革,在立法和執法過程中妥善處理好改革與法治的關系。

堅持系統觀念

全面深化改革,往往牽一發而動全身。要堅持系統觀念,處理好若干重大關系,增強改革系統性、整體性、協同性,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。

一要處理好經濟和社會的關系,發展經濟的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進民生福祉提供重要的資源、資金和服務,社會的穩定、民生的改善也為經濟發展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動社會主義市場經濟平穩運行和高質量發展。三要處理好效率和公平的關系,既要充分發揮全社會的積極性主動性創造性,不斷提高效率,又要堅持以人民為中心的發展思想,通過一系列制度安排更有效地維護社會公平,更好實現效率與公平正向互促。四要處理好活力和秩序的關系,寄活力于秩序之中,建秩序于活力之上,實現活而不亂、活躍有序的動態平衡,創造穩定和諧有序又充滿創新活力的經濟社會氛圍。五要處理好發展和安全的關系,發展是安全的基礎和目的,安全是發展的條件和保障,要以高質量發展促進高水平安全,以高水平安全保障高質量發展,堅持高質量發展和高水平安全良性互動。

《光明日報》(2024年07月31日 06版)