通過“屏對屏”實現“面對面”，跨省通辦讓群眾少跑快辦

各地改革服務流程、加強數據共享,推進異地事項跨域辦

跨省通辦,讓群眾少跑快辦(高效辦成一件事)

編者按:國務院印發的《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》提出,聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求,持續推動更多政務服務事項省內通辦、跨省通辦,做到就近辦、異地辦。

近年來,各地推動數據跨域共享、系統整合銜接,充分運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術,并完善線下代收代辦,為企業和群眾提供異地幫辦服務。不動產登記、營業執照辦理和戶口遷移是異地辦理的高頻事項,記者近日探訪基層政務服務中心,看異地事項跨域辦如何落到實處。

從不動產登記事項看異地申請線上審核

前不久,山西太原市民閆慧芳迎來一件喜事——她在天津市武清區購買的新房交房了。

這些年,由于工作原因,閆慧芳長期生活在太原。當時在天津購房,簽完合同,她便回到了太原。現在要辦理不動產登記,閆慧芳以為可能還要專門跑一趟。開發商工作人員告訴她,不動產登記可以“跨省通辦”,不用再跑到天津去了。

隔天,閆慧芳就來到太原市為民服務中心。進門右轉,第一個便是跨省通辦不動產登記窗口。在工作人員的指引下,閆慧芳先在線上繳納了稅費,然后按提示提交了購房合同、身份證明、完稅證明等材料。在“跨省通辦”界面,工作人員輸入登記不動產權證書編號后,確認材料齊全。隨即,相關信息實時推送至天津市不動產登記部門審核。

“事情網上辦,證件線下收。”工作人員提醒,對方審核通過后,不動產登記證明可以寄過來,在家就能收。前后不到20分鐘,閆慧芳了卻了一樁心事。

“以前,我們公司在天津有地產項目,客戶從山西過去辦理不動產登記有關事項,我們要提前預約,經常還因為排隊時間過長或者證件不齊跑多次。”山西建投城市運營集團工作人員梁亞卓說。

改變源于一份協議。去年,山西省與北京市、天津市、河北省和內蒙古自治區自然資源部門簽訂深化不動產登記“跨省通辦”合作框架協議,轉移登記、抵押登記、預告登記、其他登記和不動產登記信息查詢等五大類16項高頻業務事項納入“跨省通辦”事項清單。加上此前與河南、陜西兩省的協作,在山西,群眾和企業從此無需來回奔波,可以就近辦理上述地區的不動產登記業務。

“我們構建了以‘互聯網+不動產登記’為主、線下幫辦為輔的一體化服務模式,通過收受分離,打破了事項辦理的屬地化管理限制,實現了跨省通辦。”山西省自然資源廳確權登記局副局長尉伯瀚介紹。申請人在異地完成不動產登記申請,再由屬地不動產登記機構進行審核。申請人可以線上向屬地繳納相關稅費、領取電子證照,需要紙質證書的通過寄遞方式送達。

“現在,辦理不動產登記手續,購房者甚至不用去大廳,在線上傳電子掃描件,即可足不出戶領證。”梁亞卓說。提交信息審核幾個小時后,閆慧芳在手機APP上查到了不動產權證的電子證照,同時收到提示,大約3天后,紙質不動產登記證明也將寄出。

從營業執照辦理事項看遠程虛擬窗口提效能

氧康生物科技(湖州)有限公司負責人楊洪振新投資的企業位于浙江省湖州市南潯區,他本打算跑一趟南潯辦理營業執照。兩地雖然相隔不遠,但一來一回得一天時間。聽朋友說在上海也能辦,楊洪振便打算試一試。

7月10日上午,楊洪振來到上海市松江區政務服務中心。工作人員將他帶到自助終端機旁,通過長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口,幫他向南潯區政務服務中心發起遠程服務呼叫請求。收到請求后,南潯區企業服務中心窗口工作人員張荷晶隨即上線。

依托遠程音視頻、屏幕共享技術,張荷晶“手把手”指導楊洪振在線遞交企業名稱登記、完成信息填報。遇到不懂的問題,兩人隨時交流。“就像線下一樣,‘面對面’教我完成各項手續。”楊洪振說。

這些年,楊洪振輾轉長三角多地投資創業,也曾體驗過網上辦事。楊洪振說:“有時還存在各地材料標準不一的情況,同一份材料要根據不同的要求準備,信息填報流程不暢,網上辦事時常遇到‘梗阻’。”

針對這些痛點,2023年6月,長三角政務服務跨省通辦遠程虛擬窗口上線,該窗口以南潯區政務服務云導服應用為模板,運用音視頻通話、屏幕共享、外設遠程操作等技術,通過“屏對屏”實現“面對面”。

目前,該業務可一窗異地辦理近100個個人及企業事項,南潯區就成功辦結異地就醫、戶口遷移等事項超300件。南潯區政務服務中心相關負責人周豐說:“遠程虛擬窗口采取遠程連線的方式,打破了行政區域和層級限制。必要的紙質材料事后只需通過快遞等方式寄送即可,極大地提升了企業登記的便利性。”

遠程申報完成的第二天,楊洪振在上海收到了南潯區企業服務中心寄來的營業執照。回顧整個辦理過程,楊洪振說:“在就近窗口辦理,就能獲得與屬地窗口同樣的服務,遠程就能辦成。”

從戶口遷移事項看打通壁壘推進數據流轉

請了假,騎上車,周玉秀就往四川省眉山市丹棱縣政務服務中心趕。老家在重慶市潼南區的她,嫁到四川多年,戶口一直沒遷,多有不便,有些事項還得回重慶去辦。思來想去,周玉秀決定把戶口遷過來。

趕到大廳后,“川渝通辦”專窗映入眼簾。周玉秀到窗口咨詢起戶口遷移手續。“到社區開個戶口遷入證明,再帶上身份證、戶口本、結婚證、不動產權證過來就行。”工作人員介紹。

得知帶齊資料后,現場就能辦理,不用跑回重慶,周玉秀懸著的一顆心落了地。“之前有次身份證過期了,就得回重慶辦才行。當時還要去成都坐火車,費錢又耗時。”周玉秀回憶。

很快,周玉秀前往社區開了證明,帶著證件再次回到政務服務中心。從了解清楚政策,到提交申請表單,整個過程花了不到1小時,新戶口本可以選擇免費郵寄。

丹棱縣行政審批局局長徐超說:“以往遇到這種情況,群眾得回重慶戶籍地開個遷出證明。現在,我們通過打破數據壁壘,線上流轉審批,不需要群眾跑回戶籍所在地了。”2021年,眉山市和丹棱縣在政務服務部門設立“川渝通辦”專窗,圍繞群眾、企業的高頻事項,梳理了戶口遷移、醫保社保、企業開辦等多項事項進駐窗口辦理。目前,四川全省已有311項服務事項實現異地通辦,涵蓋就業、社保等群眾身邊事,累計辦件量超過1500萬件次。

周玉秀剛一提交申請表,窗口工作人員馬上通過公安業務系統,將遷移證信息推送至戶籍地所在派出所。以網上遷移信息流轉取代紙質證件,實現“一地辦理、網上遷移”。

如今,丹棱縣政務服務中心還根據實際制定了“川渝通辦”工作規章。徐超說:“我們規范了收、受、轉、辦、發流程,給群眾提供幫代辦、免費文印、寄遞等服務。”

第二天,得知戶口遷移辦理已經完成,不等政務服務中心郵寄,周玉秀自己趕到中心領取。“要求一次性告知,拿好資料家門口就能辦成,省時又省心。”舉著手中新的戶口本,周玉秀笑著說。