中經評論：夯實糧食基礎做大食物盤子

一日三餐,承載著老百姓對美好生活的期待。樹立和踐行大食物觀,可以拓展傳統的以糧食為主的食物邊界,老百姓餐桌上的美食更豐富、營養搭配也更加科學合理。但也要清醒認識到,踐行大食物觀,糧食仍然是基礎,絕不能放松糧食生產,要在確保糧食穩產增產基礎上,靠山吃山、靠水吃水,唱好“林草經”,念好“山海經”,開發非糧食、非耕地食物,做大食物這個“大盤子”,更好地保障糧食安全。

大食物觀建立在糧食安全基礎上。新中國成立初期,糧食生產方式相對落后,糧食供應不足,為了解決溫飽問題,“以糧為綱”生產糧食,不斷提高糧食自給率。改革開放以后,我國始終高度重視糧食生產,糧食綜合生產能力不斷提升,糧食產量持續創新高,實現了從“吃不飽”到“吃得飽”的根本性轉變,基本實現了“吃得好”,正在向“吃得營養”“吃得健康”的目標邁進。從中長期看,我國糧食供需緊平衡格局并未改變,大豆油料自給率不高,飼料糧供給偏緊,糧食安全面臨結構性短缺矛盾。

從食物消費看,隨著生活水平提升和消費結構升級,老百姓更加關注健康飲食、營養搭配,更加追求食物多元化、品質化、營養化,食物消費從“以糧食為主”向“以多元化食物為主”轉變,食物消費結構呈現主食減少、食用油增加和肉蛋奶以及蔬菜瓜果增加的趨勢。受人口總量和飲食習慣等影響,我國食用植物油消費和肉類消費大幅增長,人均消費量遠超中國居民膳食指南推薦標準,帶動油料和飼料糧需求大幅增加。這也是造成我國油料和飼料糧供給偏緊的主要原因。

樹立和踐行大食物觀,要牢牢守住糧食這個基本盤,始終把糧食和重要農產品生產作為頭等大事來抓。面對糧食增產難度越來越大的問題,啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,拓展糧食增產空間。為確保實現今年糧食穩產增產目標,有關部門重點圍繞穩面積、提單產、抓防災3個方面有序推進糧食生產。千方百計擴大糧食生產面積,據農業農村部農情調度,今年糧食意向種植面積17.8億畝以上,比上年有所增加。在全國開展主要糧油作物大面積單產提升行動,力爭大豆油料和玉米單產提升有所突破。面對極端自然災害多發頻發態勢,中央接連出臺政策,提高農業防災減災救災能力。繼下達農業防災減災和水利救災資金支持浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、貴州7省份全力做好洪澇救災等相關工作后,又將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產糧大縣擴大至全國,進一步穩定種糧農民收益。

在確保糧食供給的同時,還要保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。我國耕地資源有限,糧食生產受資源環境制約,但草地、森林、海洋河湖、荒地、鹽堿地資源豐富。大食物觀打破“以耕地為主要食物來源”的傳統思維模式,從耕地向整個國土資源拓展,充分利用草地資源發展畜牧業,利用森林資源開發森林食品、發展木本油料,利用海洋河湖資源發展水產養殖,在荒地和鹽堿地上發展現代設施農業,全方位多途徑開發食物資源以及豐富多樣的食物品種,優化食物供給結構,實現各類食物供求平衡,更好滿足人民群眾日益多元的食物消費需求。

踐行大食物觀,要堅持農業生產與生態保護兩手抓,防止資源過度開發破壞生態平衡。以前,一些地方為了多生產糧食,不惜毀林開荒、開墾草原、圍湖造田、圍海造田,把大片草原、森林、海洋河湖變為單一的農田,破壞了生態環境。在大食物觀科學引領下,各地要更好貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,在保護好生態環境的前提下,充分利用農業資源比較優勢,因地制宜發展農業生產,宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局,實現農業綠色可持續發展。