【光明論壇】樹立大農業觀、大食物觀，更好保障糧食安全

【光明論壇】

作者:龍文進(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國農業大學農產品市場研究中心研究員)

習近平總書記在對“三農”工作作出的重要指示中強調,“要樹立大農業觀、大食物觀,農林牧漁并舉,構建多元化食物供給體系”。今年中央一號文件明確提出,要“樹立大農業觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源”。近日,習近平總書記在湖南考察時再次強調,“堅持大農業觀、大食物觀,積極發展特色農業和農產品加工業,提升農業產業化水平”。

大食物觀要求從人民群眾需求出發,統籌各類食物資源,協調生產、流通、消費各環節,讓老百姓不僅能“吃得飽”,還能“吃得好、吃得健康”。大農業觀則強調農業的多功能性和系統性,統籌發展種植業、林業、畜牧業、漁業和農產品加工業,推進一二三產業融合發展。堅持和認真踐行大農業觀、大食物觀,對于滿足人民多層次、多元化食物需求,促進農業農村現代化,更好保障國家糧食安全具有重要意義。

確保糧食安全是統籌推進大農業觀、大食物觀的目的所在。稻谷、小麥、玉米等糧食作物是人類賴以生存的主要食物來源,在食物消費中占據主導地位,糧食產量和質量的高低,直接影響食物供給的數量和營養。而保障糧食穩產增產是維護國家安全和社會穩定的頭等大事。從農業的多功能性看,提供充足、安全的糧食產品是農業最基本、最重要的功能。農業內部的種植業、林業、畜牧業、漁業等部門相互關聯、相互促進,但糧食生產是其他部門發展的前提和基礎,沒有糧食的穩定供給,其他部門就缺乏支撐。由此說,踐行大農業觀、大食物觀,首先要夯實糧食安全這一基礎,堅持藏糧于地、藏糧于技,充分利用國際市場和國際資源,走綠色可持續發展之路,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

在耕地保護與建設方面,截至2023年底,我國已累計建成超過10億畝高標準農田,農業農村部有關負責人日前在國新辦新聞發布會上表示,正在制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案。為提高建設水平,今年中央財政對高標準農田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元,并取消地方對產糧大縣的資金配套要求,同時將黑土地保護性耕作實施面積擴大到1億畝,將鹽堿地綜合利用試點從2個省份擴大到12個省份。大力推進高標準農田建設和耕地質量建設,將有利于提高糧食單產水平、保護糧食生產能力、夯實糧食生產根基。

在此基礎上,進一步擴大食物供給來源、豐富食物種類、降低耕地壓力,各地可根據資源稟賦和比較優勢,合理布局糧經飼比例結構,因地制宜發展種植業、林業、畜牧業、漁業等多種業態,統籌安排經濟作物和特色農產品生產,特別是多向森林、江河湖海、設施農業要食物,從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。例如,發展深遠海養殖可以增加優質水產品供給,增加食物總量和緩解其他蛋白食物的供給壓力。全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1號”已于2022年5月在山東青島正式進入產業運營階段,在深遠海養殖領域打造了“中國樣本”。再比如,福建利用其山海資源優勢,大力開發油茶、竹筍、食用菌、茶葉、大黃魚等為代表的“森林糧庫”和“藍色糧倉”,堅持宜漁則漁、宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜藥則藥,促進多元化食物生產,把“土特產”做成了“大文章”。

除了做好國內糧食和重要農產品生產外,適度進口大豆、油料等短缺農產品,有利于滿足國內市場需求,緩解國內農業資源環境壓力,促進農業結構優化和產業升級。積極開展農業“走出去”工作,在全球布局農業生產基地,與東盟、非洲、拉美等地區開展農業技術合作,可以促進當地農業發展,提高全球總體農業生產能力,進而降低我國農產品進口風險。中國農業大學就把國內通過實踐檢驗的“科技小院”模式“移植”到了非洲,開展“中非科技小院”項目,為非洲培養相關人才,和當地農民一起開展技術創新和試驗,提升當地農民生產技能,促進當地農作物增收和資源高效利用,提高糧食韌性,共同維護全球糧食安全。

《光明日報》(2024年05月10日 11版)