奮斗百年路 啟航新征程·學黨史 悟思想 辦實事 開新局丨騰出時間抓落實——蘭州新區減負見效

新華社蘭州7月31日電 題：騰出時間抓落實——蘭州新區減負見效

新華社記者王銘禹

精簡文件、壓縮會議、實行督查審批報備……記者近期在西北首個國家級新區蘭州新區采訪了解到，當地近年來多措并舉，大力削減文山會海，將基層減負納入行政管理體制改革中，文風會風大為改觀，實現了程序少、耗時短、效率高的行政辦事效果。

蘭州新區黨工委辦公室機要文書科干部馬小忠介紹，過去上級部門出臺政策文件后，各地區、各部門再結合實際制定實施意見或操作細則。但在具體操作中，上級文件追求大而全、面面俱到，具體怎么改，往往語焉不詳。在這種情況下，一些下一級政策文件便依葫蘆畫瓢，改頭換面了事，造成文件大量空轉，用文件來落實文件。

辦文辦會是蘭州新區中川園區管委會綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作，2017年以前，他每天的主要工作就是收發文件，經常一個文件改兩副“面孔”，兩次配套，層層轉發，一個文件變三個文件。“幾乎沒時間跑鄉鎮街道，很多工作只能落實到文件上。”

近年來，蘭州新區黨工委明確要求，在制定文件時，除上級嚴格要求做配套文件的以外，嚴禁基層再做配套文件，可發可不發的文件堅決不發，將涉及的工作直接發到鄉鎮或業務部門，下級單位和部門不用再重新制定學習。

“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉，為基層節約了大量時間和精力，又在客觀上要求上級部門對基層情況更加掌握，讓文件落實更加精準。”馬小忠說。

蘭州新區是西北首個國家級新區，當地充分發揮先行先試政策優勢，創新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”，大大激發了公務人員的創造能動性，大量通報類文件因此大幅縮減。

馬小忠告訴記者，通報類文件是為了督促各單位部門更好地落實工作，但按照過去的傳統，一個通報文件的下發需要涉及督查、反饋、通報、學習、整改等，環節多、時間長、效率低。現在，通過考核績效，督查組直接對各部門打分、扣分，高效推動工作落實。

記者了解到，蘭州新區還在“減會”以及實行督查工作年度計劃控制和審批報備制度下氣力，嚴控各類會議數量、規模和督查頻率，切實為基層減負。

在彭曉雷看來，過去無論是綜合性會議還是業務會議，都講究人要多、場面要大、會議時間要長、發言表態要多。“經常四五個人為一件事開一上午會，最終只是由一個人主抓落實，在實際工作層層下傳中，還容易出現傳達錯誤。”

蘭州新區創新工作方式方法，辦會、督查形式更加靈活。“一些涉及業務部門的會，直接由該部門負責人參加，省去了中間傳達環節，讓專業的人干專業的事，辦事效率更高。”彭曉雷說，督查計劃實行年度嚴格控制，且大量合并、集中開展，也為基層工作人員省出了大把時間，用來主抓工作落實。