以新發展理念引領“十四五”跨越式發展

●我們的發展是以人民為中心的，無視人民的發展是沒有意義的；而沒有發展，以人民為中心就是一句空話

●推動高質量發展，必須以供給側結構性改革為主線，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革

●新發展理念作為一個理論系統，不僅彰顯了“何為發展”的理論高度，還凸顯了“為誰發展”的價值導向，更回答了“如何發展”的實踐性問題

□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心

面對世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）繪就了波瀾壯闊的時代新圖景，《建議》的核心要義集中體現在：進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。《建議》要求在今后一段時期“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域”，突出了新發展理念的引領作用。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記從戰略高度對貫徹新發展理念作了深刻闡述，強調“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗”。當前必須深入貫徹新發展理念，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

貫徹新發展理念，必須堅持以人民為中心的價值遵循

黨的十九大報告提出了以人民為中心的發展思想，高度揭示了發展與人民性之間的辯證統一關系：我們的發展是以人民為中心的，無視人民的發展是沒有意義的；而以人民為中心是通過發展來實現和保障的，沒有發展，以人民為中心就是一句空話。

《建議》明確提出要“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點”。可見，人民性是新發展理念的“根”和“魂”，是我們落實新發展理念的切入點、著力點、落腳點。“十四五”時期所追求的經濟發展、改革開放、社會文明、生態文明、民生福祉、國家治理等六大目標，從根本上都是為了實現人的發展，是以人民為中心的具體化。新發展理念必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把維護和增進人民福祉作為檢驗發展成效的基本尺度，才會得到人民群眾的擁護和支持，才能不斷調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，這是關系黨的執政基礎的重大政治問題。筑基于全面建成小康社會，站在新的發展階段上，必須采取切實有效的措施，解決好發展不平衡不充分的問題，從根本上消除“三大差距”，增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

貫徹新發展理念，必須緊緊圍繞高質量發展的主題要義

建設社會主義現代化國家必須堅持高質量發展為主題，這是基于我國發展階段、發展環境與發展條件變化作出的科學判斷。“十三五”時期正是以新發展理念為引領，我國經濟發展才能實現從“有沒有”到“好不好”的轉變、由“量”到“質”的飛越，實現我國經濟社會發展模式的迭代升級，續寫馬克思主義發展觀的嶄新篇章。

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上再次強調，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。基于我國社會主要矛盾的變化，必須把發展質量擺在更加突出的位置。推動高質量發展，必須以供給側結構性改革為主線，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。推進高質量的創新發展，就是要解決發展動力不足的問題，通過激發全民族的創新活力，提高創新對發展的支撐力和貢獻度；推進高質量的協調發展，就是有效解決發展中出現的不平衡不充分問題，補齊短板；推進高質量的綠色發展，就是要實現可持續發展，形成藍天、碧水、凈土的發展樣態；推進高質量的開放發展就是要實現內外聯動，促進國內國際雙循環，通過提高對外開放的總體水平，實現更高質量的對外開放；推進高質量的共享發展，就是要解決公平正義問題，實現發展價值的公平、彰顯發展紅利的普惠。

貫徹新發展理念，必須堅持系統性推進的頂層設計

堅持系統觀念是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的五大原則之一。《建議》提出了科技創新、產業發展、文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設等12個重點領域的思路和重點工作。仔細研讀就會發現，以上工作均含著創新、協調、綠色、開放、共享的內在邏輯線索。這就把新發展理念轉化為統籌重點工作的行動綱領，指出了新發展理念如何落實促進發展的具體思路。

同時，新發展理念具有內在耦合的系統性，集中體現在構成新發展理念的諸要素雖然有著各自明確的價值內涵和功能定位，但其出發點和落腳點卻是一致的，呈現出新發展理念在功能上的相互補充、相互融合、協同支撐。新發展理念作為一個理論系統，不僅彰顯了“何為發展”的理論高度，還凸顯了“為誰發展”的價值導向，更回答了“如何發展”的實踐性問題，標志著黨對經濟社會發展規律的認識達到了新高度，是馬克思主義發展觀的現實形態。因此，在實踐中堅持新發展理念必須堅持系統觀念，每個具體理念的貫徹都必須建立在其它發展理念協同發揮作用的基礎上，任何一個發展理念貫穿不到位，整個發展進程都會受影響。只有系統推進，才能確保新發展理念轉化為新發展實踐、新發展行動。

“十四五”時期是在我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（執筆：崔發展，西南石油大學馬克思主義學院教授；彭雪華，西南石油大學馬克思主義學院講師）