堅定不移推進社會主義政治建設——學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

四川省中國特色社會主義理論體系研究中心

黨的十九屆五中全會，確定了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、遵循原則、目標任務和戰略舉措，擘畫了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，成為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的必要前提。歷史和實踐證明，中國現代國家發展的歷史合力在于堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。從勝利走向勝利，繼承全面建成小康社會勝利在望的實踐經驗，黨的十九屆五中全會鏗鏘有力地提出：推進社會主義政治建設。

完善黨的領導，增強社會主義事業保障

社會主義政治文明的發展有賴于對馬克思主義政治學理論的堅守與實踐。馬克思主義政治學理論認為，建立屬于人民的政黨以及屬于人民的國家是賦予國家現代性的必要前提，現代國家作為人民實現自由解放的政治工具規定了國家現代化是人民不斷向著完全自由解放邁進的社會條件。在社會主義國家現代化的征途中，國家現代化的發展依賴于領導社會主義國家建設的人民性政黨。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心和最高政治領導力量，決定著全面建設社會主義現代化國家的成敗，完善黨的領導制度體系、推進中國特色社會主義政治建設也就成為全面建設社會主義現代化國家的題中之義。習近平總書記指出，黨是我們各項事業的領導核心，古人講的“六合同風，九州共貫”，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。擁有十四億人口、邁向社會主義現代化強國的中國，不能群龍無首、一盤散沙，不能沒有干事創業的主心骨。

當今世界正處于百年未有之大變局，國內外形勢發生深刻復雜變化，能不能抓住國家發展的重要戰略機遇，關鍵在于領導社會主義事業的黨能否有力發揮最高政治領導力量的作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨中央作出決策部署，黨的各方各級黨組織都要貫徹落實、發揮黨組織的作用。只有黨切實地在中國特色社會主義事業中發揮了領導作用，中國特色社會主義事業才能取得令人矚目的成就，人民對美好生活的期待才能實現。謀思路、立根本，社會主義國家的政治生活內在地需要人民性政黨的組織和領導。在國家政治生活中，只有黨在科學判斷歷史方位的基礎上推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義實踐才能不斷向前推進，人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安才能具有可靠保障。立治有體，施治有序。領導人民建設社會主義現代化國家的政黨需要以選擇并堅持符合國家歷史文化傳統的政黨制度和國家政體形式作為前提。完善黨的領導，既有利于全黨同志堅定馬克思主義政治立場和政治方向，又有利于全國人民戮力同心、共謀中國特色社會主義政治發展。因勢而謀、應勢而動、順勢而為。黨領導人民建設社會主義現代化強國不僅需要謀思路還需要重條理、抓踐行。習近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果”。可見，只有不斷完善黨的領導、增強黨的領導力，凝聚中國人民的磅礴偉力，建設社會主義現代化國家的事業才能具有堅實保障。

健全人民民主，煥發社會主義生命活力

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家權力的最終享有者，是國家的真正主人。社會主義國家中，人民決定國家的命運、書寫國家的歷史、構成國家的堅實基礎。人民是歷史的創造者，人民是國家的主體。只有在政治上真正實行人民民主，社會主義才能生機煥發，才能具有持久的生命力。習近平總書記指出，“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興”。人民民主是社會主義的生命邏輯所在。中國共產黨高舉人民民主旗幟，建立符合人民需求的根本政治制度，實行比世界上已有的一切民主形式更加廣泛、更加真實的民主，以實現人的全面發展為最終目的，得到了最廣大人民群眾的衷心擁護和支持。

站在當前歷史方位看中國，黨帶領人民群眾完成了建立社會主義基本制度的前半程歷史任務，同時也需要繼續完成堅持和完善中國特色社會主義制度后半程的歷史任務。政治實踐的歷史經驗告訴我們，保證人民當家作主，才能凝聚民心、調動人民積極性，才能使國家充滿活力。建設社會主義現代化強國必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路、實行人民民主。堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路、實行人民民主，就是要堅持完善人民代表大會制度、堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、堅持完善民族區域自治制度以及堅持完善基層群眾自治制度。在堅持根本政治立場和原則不變的情況下，繼續不斷完善民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行是健全人民民主的內在要求。只有從民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行上不斷完善，才能真正了解民情、反映民意、集中民智，才能與時俱進地保障人民民主權利、發揮人民創造精神，才能推動社會主義民主政治適應擴大人民民主、促進經濟社會發展的新要求，增進民生福祉、不斷實現人民對美好生活向往的愿望才能最終達成。

推進法治中國，鞏固社會主義善治根本

堅持以人民為中心的發展思想，讓人民生活更加美好，讓人民具有實現全面發展的社會條件，最終實現人的自由解放，是中國特色社會主義的根本價值追求。法治作為中國共產黨治國理政的基本治國方式和執政方式，作為人民實現實質民主的重要手段，是社會主義國家建設過程中的必然選擇，是社會主義國家不斷走向現代化的內在要求。不論是“依法治國”還是“法治中國”的提出，法治在全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家中都服從于國家發展的根本目的，即為黨帶領人民群眾達成國家善治、實現美好生活和全面自由發展服務，其最終目的在根本上皆匯流于中國特色社會主義根本價值追求，即通過法治體現人民當家作主、體現人民主權的現代國家原則和讓每一個人具有實現全面自由發展的可能。

大道至簡，決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的歷史進程，證明了法治所具有的固根本、穩預期、利長遠作用，為中國特色社會主義事業破浪前行開新局奠定了堅實基礎。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，繼續運用法治手段，不斷推進法治中國建設、鞏固社會主義根本成為不二選擇。馬克思主義政治學理論告訴我們，社會主義國家民主和秩序的統一因法治而得。民主是社會主義民主，民主與秩序的統一意味著形式上的國家意志與實質上的國家意志相統一以及因這種統一而獲得的政治社會秩序的統一。換言之，法治是一種規范之治，法律能夠對一切政治主體及其行為進行法的規范。在中國特色社會主義語境之下，這種規范之治體現為人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團體的意志皆被納入法的軌道并統一于國家的意志。法固根本，法不僅統一人民群眾的意志、黨的意志、各民族和各政治團體的意志，還通過規范社會生活中的參與者使得社會本身具有強大生命力，即通過規范執政黨、政府和社會各方主體以釋放社會本身的發展動力。

總之，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，繼續推進社會主義政治建設，需要以堅持中國特色社會主義政治發展道路為根本，圍繞堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一進行作為。完善黨的領導以增強社會主義事業保障，健全人民民主以煥發社會主義的生命活力，推進法治中國以鞏固社會主義善治根本，這是推動和發展社會主義的歷史規律使然。

（執筆人：高茂森，西華大學馬克思主義學院副教授，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）