30年來，福建漳州110堅守為民情懷——永做人民的110

“有困難，找110”，如今耳熟能詳的一句話，源自福建漳州。

1990年12月，漳州在110報警臺基礎上增加“服務”二字，在全國首創“110報警服務臺”和快速反應機制，開啟了維護治安與服務群眾并重的先河，“110”這個號碼就此為百姓所熟知。

“一心為民，永做人民的110”，30年來“漳州110”的莊嚴承諾不改，始終堅守為民情懷。

“人民的滿意就是我們最大的心愿”

7個人、3支槍、一輛三輪摩托車……1990年，“漳州110”在這樣簡陋的條件中建立。當年10月23日，漳州薌城區一名孕婦報警求助，稱其要分娩了，可丈夫外出，當地又舉目無親。“漳州110”接警后及時將其送入產房，孕婦順利生產。

事情雖小，卻引發了全隊內部大討論：“警察到底是干什么的？警察的職責是打擊犯罪、維護治安。送孕婦之類的事，我們要不要管？”

幾天后，那名被救助的孕婦剛出院，就抱著孩子，拿著雞蛋、紅糖來到隊里。“‘漳州110’是我們全家的大恩人！”孕婦的一句話，讓討論有了答案。1990年12月，“漳州110”在原來110報警臺的基礎上增加“服務”二字，在全國首次發布“人民群眾有困難，需要警察幫助的，均可撥打110電話”的公益廣告。

“人民的困難就是我們的困難，人民的滿意就是我們最大的心愿。從‘110報警臺’到‘110報警服務臺’，‘服務’兩個字，開啟了人民警察職責的新篇章。”漳州市副市長、公安局局長林曉東表示。

“‘漳州110’，還是一樣好！”相隔11年，兩次營救均贏得群眾夸贊。2006年5月，超強臺風“珍珠”來襲，地處低洼地的薌城區待御新村有數十名群眾被積水圍困。時任三中隊中隊長鄭瑞鐘帶領隊員逆水前行，“一個不落”將群眾救出；2017年6月2日，漳州市3小時內降雨量達100毫米，待御新村再次被積水包圍。六中隊中隊長游文明冒雨蹚水，從齊腰深的積水中，救出一名被困的殘疾女孩，隊員們連續作戰，最終將所有受困群眾轉移至安全地帶。

建隊以來，“漳州110”總計112人次立功受獎，其中一級英模1人、二級英模5人次。42批次500余位民警無一人違紀違法。僅2016年以來，群眾就給“漳州110”送來錦旗及感謝信947面（封）。

“一切都是為了更快一秒”

2020年12月24日8時23分，“漳州110”指揮中心接警，薌城區909醫院內一輛電動車被盜。幾分鐘內，快速偵查啟動，前端路面處民警及時調取周邊監控傳至后臺。9時35分、9時45分，又接到兩起電動車被盜案，經視頻偵查，3起案件嫌疑人為同一人。11時07分，偵查發現嫌疑人通過呼叫貨運小車轉移電動車，后臺隨即進行車牌識別、聯系貨車司機，命令其將所拉電動車運回市區。11時43分，“漳州110”順利攔截貨車，現場追繳4輛被盜電動車。此時，距離接到首通報警電話僅過去3小時20分鐘。

“快，是我們的生命線。一切都是為了更快一秒。”“漳州110”大隊長黃海強說，“更快更靈，就是要第一時間減少群眾受到傷害，第一時間找到報警渠道，第一時間趕到事發現場，第一時間高效依法處置。”

更快更靈的“漳州110”如何煉成？30年來，改革創新的腳步從不停歇：1996年建立全天候巡防網絡，變坐等接處警為就近接處警；2000年實施巡指分離，完善點對點、扁平化指揮；此后，又率先實行110、119、122“三臺合一”，創新“海上110”，率先實現110指揮體系“海陸并網”。

“與傳統的以派出所為駐點不同，我們‘永遠在路上’。”黃海強介紹，漳州將市區劃分為11個網格，同時在城區4個重點部位設置固定站勤點，派出警力在責任網格開展車巡、步巡，實現24小時全天候接處警和巡邏防控。“巡防模式下，一旦發生警情，警力可第一時間到場處置。”黃海強說，目前，“漳州110”5分鐘內到場率86．04％，10分鐘內到場率基本實現100％，“兩搶”破案率達100％。

止于未發，是“漳州110”的又一特色：通過梳理重點區域、重點部位，主動調整警力部署，有效預防違法犯罪。黃海強介紹，如今漳州多發性侵財案件比2016年警務改革前下降46．2％。

今年1月1日，“漳州110”成立合成作戰中心，整合刑偵、技偵等部門，推動從快接、快處到快偵、快破、快挽損的再升級。

“人人都是110”

2020年5月26日，薌城區岱山村網格員林偉雄接到“漳州110”的電話。原來，當天16時30分，薌城區發生一起手機被盜案，經摸排發現嫌疑人落腳在岱山村一帶。

林偉雄通過排查很快鎖定目標，27日22時，嫌疑人在林偉雄敦促下自首，被盜手機被成功追回。

這是一起“社區110”協助破案的典型案例。“社區110”是在“漳州110”基礎上創新的城鄉社區網格治理“2＋N”模式，“2”是城鄉社區農村的網格員和民警，“N”是治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務隊等若干支專門隊伍。

“群眾有需求，可以就近找我們，既減輕了民警接處警壓力，又增強了群眾獲得感、幸福感、安全感。”林偉雄說。

“以‘漳州110’為抓手實現共治善治，我們希望人人都是110。”漳州市委書記邵玉龍表示，瞄準基層社會治理需求，“漳州110”輻射效應全面顯現——設立“反詐110”，健全完善反詐騙智慧信息系統；成立“交通110”，與城管等部門聯動，共同負擔搶險救災、應急增援等任務；建立“民生110”，推動64個市直部門聯勤聯動，2019年受理有效事項59038件，及時查閱率100％，按期辦結率99．99％，滿意率99．46％；創立“民間110”，研發推廣“薌里薌親”APP，匯聚4485支平安志愿者隊伍29．4萬人，設立10余項便民服務項目。

“以人民為中心、做人民的保護神，是‘漳州110’精神的核心內涵。”邵玉龍表示，“我們將以‘漳州110’為代表，不斷提高政府職能部門的服務水平，持續探索保護人民和服務人民的創新路徑。”