確保“十四五”開好局起好步

2021年是具有特殊重要性的一年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，迎來中國共產黨百年華誕。1月9日，在由經濟日報社主辦的“2021中國經濟趨勢年會”上，與會嘉賓聚焦“立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”主題進行了深入交流。

觀大勢、明趨勢，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化；開好局、起好步，我國經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們要堅持穩中求進工作總基調，鞏固疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，確保“十四五”開好局。

2020年中國經濟交出壯麗答卷

國家統計局黨組成員、副局長盛來運表示，2020年，中國經濟頂住了各方面的壓力，經濟運行逐步恢復，整體好于預期，為今年經濟運行打下了良好基礎。從2020年前11個月的情況來看，經濟增長、就業、物價、國際收支四大宏觀經濟指標表現都好于預期。

受疫情影響，2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，經濟增速逐季回升。隨著復工復產的推進，就業形勢持續向好，11月份全國城鎮調查失業率為5.2%。物價形勢總體可控，整體呈現“前高后低”態勢，全年CPI指數將控制在3%的預期目標之內。盛來運表示，國際收支更是好于預期。上半年防疫物資和辦公用品的出口，對出口保持穩定回升起到了重要作用。四季度以來，中國的產業鏈優勢顯示出強大的競爭力，一些訂單開始向國內回流。

2021年將延續穩定復蘇態勢

“2021年盡管面臨著復雜嚴峻的形勢挑戰，但是有利條件還是比較多的。綜合判斷，今年中國經濟將延續穩定復蘇的態勢，并且向常態化回歸，運行在合理區間。”盛來運表示。

從供給端來看，生產在穩定復蘇。工業在去年四季度基本恢復到往年的常態；今年的服務業將好于去年，成為支撐產業發展的重要部分。從需求端來看，制造業投資從去年四季度開始企穩回升，隨著市場形勢的好轉和消費環境的改善，消費也會穩定復蘇。從政策環境來看，項目落地將對投資等各方面需求產生正向拉動，“六穩”“六保”政策效應持續顯現，改革開放創新紅利繼續釋放。

最近一段時間，國內外機構普遍對2021年中國經濟運行數據作出樂觀預測。對此，多位與會專家提醒，增速高是因為基數低，要警惕數字幻覺，保持清醒頭腦。盛來運表示，2021年上半年中國經濟仍將是恢復性增長，外部環境依然嚴峻復雜，具有較大的不確定性。

中央經濟工作會議提出，堅持擴大內需這個戰略基點。“我國消費潛力巨大，但確實仍存在一些短板和制約因素。尤其是消費便利化程度不高，對消費形成抑制，這是應該重視解決的一個突出問題。”中國貿促會原會長姜增偉表示，為有效擴大消費，除了增加居民收入、改善收入分配結構等措施之外，還應加強流通體系建設。

全國工商聯副主席謝經榮認為，把戰略基點放在擴大內需上，農村是一個可以大有作為的廣闊天地。鄉村振興需要全社會的參與，形成工業反哺農業、城市支持農村的氛圍，形成雙向流動、各得其所、互利共贏的局面。

確保“十四五”開好局起好步

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。國務院發展研究中心副主任、黨組成員隆國強表示，理解世界百年未有之大變局，要關注國際環境變化中呈現的4個深層次趨勢性變化，從而實現趨利避害，加速中國發展。一是國際經濟格局深化調整，大國博弈日趨激烈；二是新一輪科技革命和技術變革迅猛推進，各國爭奪技術制高點的競爭日趨激烈；三是國際治理體系在加速演變，爭奪規則主導權的競爭日趨激烈；四是新冠肺炎疫情的全球大流行，既對當前的經濟運行產生巨大沖擊，又會對未來的全球產業鏈、供應鏈產生深遠影響。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，中國要在百年未有之大變局中實現更高水平的動態平衡，要把握好幾方面關系。一是實現供給側和需求側的動態平衡，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。二是要實現在新發展格局中的動態平衡，以國內大循環為主體，構建自主可控、安全高效的產業鏈、供應鏈至關重要。三是要實現擴大開放、深化改革與國家安全的動態平衡。

“只有站在統籌發展和安全的層面來推進，構建新發展格局才能找準著力點和著重點，才能邁好第一步。”中國社會科學院副院長、黨組成員高培勇表示，宏觀經濟政策布局首先要進行成本效益分析，還要對癥下藥，不同矛盾和問題需要用不同的辦法加以對沖。

“今年宏觀經濟政策布局要‘擠牙膏’。所謂‘擠牙膏’是指遇到何種問題、遇到何種程度的問題，就用多大程度的宏觀經濟政策加以對沖，控制好‘力道’和‘劑量’。”高培勇說。

盛來運表示，要繼續堅持穩中求進工作總基調，抓住經濟穩定恢復的窗口期，深化改革開放，進一步夯實“穩”的基礎，拓展“進”的動力，使我國不僅在全球范圍內引領增長，也為構建新發展格局開好局、起好步打下堅實基礎。（經濟日報-中國經濟網記者 熊 麗）