確保“十四五”開好局起好步

2021年是具有特殊重要性的一年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕。1月9日，在由經(jīng)濟(jì)日報社主辦的“2021中國經(jīng)濟(jì)趨勢年會”上，與會嘉賓聚焦“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”主題進(jìn)行了深入交流。

觀大勢、明趨勢，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化；開好局、起好步，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十四五”開好局。

2020年中國經(jīng)濟(jì)交出壯麗答卷

國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長盛來運(yùn)表示，2020年，中國經(jīng)濟(jì)頂住了各方面的壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)，整體好于預(yù)期，為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。從2020年前11個月的情況來看，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)都好于預(yù)期。

受疫情影響，2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，就業(yè)形勢持續(xù)向好，11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。物價形勢總體可控，整體呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢，全年CPI指數(shù)將控制在3%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。盛來運(yùn)表示，國際收支更是好于預(yù)期。上半年防疫物資和辦公用品的出口，對出口保持穩(wěn)定回升起到了重要作用。四季度以來，中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢顯示出強(qiáng)大的競爭力，一些訂單開始向國內(nèi)回流。

2021年將延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢

“2021年盡管面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢挑戰(zhàn)，但是有利條件還是比較多的。綜合判斷，今年中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)勢，并且向常態(tài)化回歸，運(yùn)行在合理區(qū)間。”盛來運(yùn)表示。

從供給端來看，生產(chǎn)在穩(wěn)定復(fù)蘇。工業(yè)在去年四季度基本恢復(fù)到往年的常態(tài)；今年的服務(wù)業(yè)將好于去年，成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分。從需求端來看，制造業(yè)投資從去年四季度開始企穩(wěn)回升，隨著市場形勢的好轉(zhuǎn)和消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)也會穩(wěn)定復(fù)蘇。從政策環(huán)境來看，項目落地將對投資等各方面需求產(chǎn)生正向拉動，“六穩(wěn)”“六保”政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，改革開放創(chuàng)新紅利繼續(xù)釋放。

最近一段時間，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)普遍對2021年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)作出樂觀預(yù)測。對此，多位與會專家提醒，增速高是因為基數(shù)低，要警惕數(shù)字幻覺，保持清醒頭腦。盛來運(yùn)表示，2021年上半年中國經(jīng)濟(jì)仍將是恢復(fù)性增長，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，具有較大的不確定性。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。“我國消費(fèi)潛力巨大，但確實仍存在一些短板和制約因素。尤其是消費(fèi)便利化程度不高，對消費(fèi)形成抑制，這是應(yīng)該重視解決的一個突出問題。”中國貿(mào)促會原會長姜增偉表示，為有效擴(kuò)大消費(fèi)，除了增加居民收入、改善收入分配結(jié)構(gòu)等措施之外，還應(yīng)加強(qiáng)流通體系建設(shè)。

全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮認(rèn)為，把戰(zhàn)略基點放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村是一個可以大有作為的廣闊天地。鄉(xiāng)村振興需要全社會的參與，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的氛圍，形成雙向流動、各得其所、互利共贏的局面。

確保“十四五”開好局起好步

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員隆國強(qiáng)表示，理解世界百年未有之大變局，要關(guān)注國際環(huán)境變化中呈現(xiàn)的4個深層次趨勢性變化，從而實現(xiàn)趨利避害，加速中國發(fā)展。一是國際經(jīng)濟(jì)格局深化調(diào)整，大國博弈日趨激烈；二是新一輪科技革命和技術(shù)變革迅猛推進(jìn)，各國爭奪技術(shù)制高點的競爭日趨激烈；三是國際治理體系在加速演變，爭奪規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競爭日趨激烈；四是新冠肺炎疫情的全球大流行，既對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大沖擊，又會對未來的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，中國要在百年未有之大變局中實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，要把握好幾方面關(guān)系。一是實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動態(tài)平衡，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。二是要實現(xiàn)在新發(fā)展格局中的動態(tài)平衡，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈至關(guān)重要。三是要實現(xiàn)擴(kuò)大開放、深化改革與國家安全的動態(tài)平衡。

“只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的層面來推進(jìn)，構(gòu)建新發(fā)展格局才能找準(zhǔn)著力點和著重點，才能邁好第一步。”中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局首先要進(jìn)行成本效益分析，還要對癥下藥，不同矛盾和問題需要用不同的辦法加以對沖。

“今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局要‘?dāng)D牙膏’。所謂‘?dāng)D牙膏’是指遇到何種問題、遇到何種程度的問題，就用多大程度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以對沖，控制好‘力道’和‘劑量’。”高培勇說。

盛來運(yùn)表示，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的窗口期，深化改革開放，進(jìn)一步夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”的動力，使我國不僅在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)增長，也為構(gòu)建新發(fā)展格局開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）