趙紀萍：深入理解和把握“十四五”時期經濟社會發展的主題

以推動高質量發展為主題，是“十四五”時期實現“經濟發展取得新成效”目標的必然要求。做好實現科技自立自強、推進鄉村振興、推動區域協調發展等方面的工作，有利于解決一系列不適應高質量發展要求的問題，推動我國在實現高質量發展上不斷取得新進展。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。對此，可以結合學習《習近平談治國理政》第三卷中關于“推動經濟高質量發展”的重要論述，深入理解和把握。

（一）

以推動高質量發展為主題，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，對其重要意義，可從以下幾個方面來認識。

其一，這是實現“經濟發展取得新成效”目標的必然要求。“十四五”時期經濟社會發展主要目標的首要一條，就是“經濟發展取得新成效”,要求“在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展”。實現這樣的目標，必須抓緊解決一系列問題，推動高質量發展。

其二，這是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的要求不斷提高，但發展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障尚存在短板。這就要求必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。

其三，這是積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰的必然要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜，世界新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，必須提高發展質量和國際競爭力。

其四，這是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求。開啟新征程，實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標，進而到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，我國經濟發展也要順應并遵循“量積累到一定階段，必須轉向質的提升”的規律，通過推動高質量發展，實現我國經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階。

（二）

推動高質量發展，必須準確認識什么是高質量發展。習近平總書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展”。這一重要論斷概括了高質量發展的內涵，指出了實現高質量發展的目的與路徑。

由此可見，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求。

由此，我們也能進一步深刻理解習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中所強調的，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展提供了科學指引。“十四五”時期，我們必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。

習近平總書記還指出，“推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，這是我國發展的戰略目標”。我們要深入學習《習近平談治國理政》第三卷中的相關重要論述，牢牢把握高質量發展的要求，加快建設現代化經濟體系。

（三）

推動高質量發展是一項艱巨復雜的系統工程。《習近平談治國理政》第三卷中的《努力成為世界主要科學中心和創新高地》《把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手》《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》等，從多個方面為推動高質量發展提供了實踐指南。

科技自立自強是高質量發展的戰略支撐。習近平總書記指出，“充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設”。我們要抓緊解決科技領域存在的突出問題，把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

推進鄉村振興是高質量發展的重要基礎。習近平總書記強調，“實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務”。我們要全面推進鄉村振興，加快推進農業農村現代化，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

推動區域協調發展是高質量發展的內在要求。習近平總書記提出，“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新的要求”。我們要正確認識區域經濟發展新形勢，把脈區域經濟發展出現的新情況新問題，健全區域協調發展新機制，抓緊實施有關政策措施，促進區域協調發展。

加大以上幾方面的工作力度，必將有利于解決創新能力不適應高質量發展要求、農業基礎還不穩固、城鄉區域發展差距較大等問題，推動我國在實現高質量發展上不斷取得新進展。