交通等基建工程挑大梁，“十四五”項(xiàng)目提前謀劃

扛鼎穩(wěn)投資 重點(diǎn)項(xiàng)目年末提速沖刺

交通等基建工程挑大梁，“十四五”項(xiàng)目提前謀劃

近日，多地曬出前10月的投資成績單，不少省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度已經(jīng)完成超九成。而全國公路水路投資早在三季度末就完成了全年的目標(biāo)。當(dāng)前，多地正以時不我待的姿態(tài)加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資，沖刺全年投資目標(biāo)。與此同時，面向“十四五”時期的重點(diǎn)項(xiàng)目儲備也開始推進(jìn)。業(yè)內(nèi)專家建議，要盡快啟動補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的宏大工程，鞏固中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長勢頭。

11月22日上午，中鐵二十二局集團(tuán)雄安公司工人將最后一車瀝青拌合料攤鋪完畢，京津冀一體化重點(diǎn)工程、連接河北與天津的國道G205津冀界至黃驊繞城起點(diǎn)段改建工程完成，為該項(xiàng)目建成通車奠定了基礎(chǔ)。

在青島中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，11月20日總投資567億元的20個重點(diǎn)項(xiàng)目也集中開工，總投資456億元的6個項(xiàng)目簽約落地。

10月15日，撫順市市級重大疫情防控救治基地項(xiàng)目正式奠基；10月16日，沈陽至白河高速鐵路項(xiàng)目遼寧段控制工程在新賓滿族自治縣舉行開工儀式；10月27日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)至鲅魚圈疏港全長60公里的鐵路新建工程正式開工……這些項(xiàng)目的密集開工，標(biāo)志著遼寧省計劃在2020年至2022年滾動實(shí)施的第一批180個重大工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入加速推進(jìn)階段。

這些都是四季度重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺的縮影。今年以來，多地努力克服疫情影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，重點(diǎn)項(xiàng)目投資不斷提速。從前10個月的情況來看，不少地方年度投資目標(biāo)進(jìn)展已超九成。

例如，截至10月底，寧夏回族自治區(qū)80個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有77個開工建設(shè)，開工率為96%；累計完成投資467.4億元，完成年度投資計劃的90.91%；西安市328個市級重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資3103.2億元，達(dá)到年計劃110.34%，高于10月目標(biāo)任務(wù)20個百分點(diǎn)；開封市省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資379.76億元，占全年計劃投資目標(biāo)任務(wù)的110.27%。

在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑大梁。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕在近日的發(fā)布會上表示，今年交通投資發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用，前三季度始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢，累計完成2.51萬億元，同比增長9.8%，增速創(chuàng)近3年同期最高水平，其中三季度增速達(dá)15.5%。

值得注意的是，今年前三季度公路水路完成投資1.88萬億元，提前3個月完成全年1.8萬億元的目標(biāo)任務(wù)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從11月20日交通部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲悉，2020年1-10月公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成2.15萬億元，同比增速11.8%。

“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的逐步推進(jìn)，交通投資迅速反彈，在5月份回補(bǔ)了疫情造成的缺口，累計實(shí)現(xiàn)正增長，1-10月投資增速為近三年同期最高水平。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院信息中心研究咨詢室副主任兼實(shí)驗(yàn)室主任周健預(yù)計，全年交通投資規(guī)模有望超過去年。

當(dāng)前，多地結(jié)合“十四五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)國家和地方重大戰(zhàn)略方向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主動對接新形勢、新業(yè)態(tài)，提前謀劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備工作，持續(xù)拓展投資空間。

日前，青海省省級第一批謀劃儲備項(xiàng)目入庫。截至目前，在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障以及水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等7個重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲備了第一批省級重大項(xiàng)目239項(xiàng)。這些項(xiàng)目將有力支撐全省“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)拓展投資空間。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。建議文件還就加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)重大工程建設(shè)做出部署。

新發(fā)展階段的投資藍(lán)圖已躍然紙上。周健稱，建議文件劃出了未來交通投資的重點(diǎn)、發(fā)力的方向，也是交通服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。

交通運(yùn)輸部部長李小鵬近日強(qiáng)調(diào)，要編制好《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，推動交通強(qiáng)國建設(shè)由試點(diǎn)探索向擴(kuò)面鋪開、全面建設(shè)邁進(jìn)。加快謀劃一批重大工程，加快打造現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，立足長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目謀劃，要前瞻性布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的支持；要高度重視在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；要加大發(fā)力區(qū)域特色相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，需結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，因勢利導(dǎo)、立足長遠(yuǎn)，加大發(fā)力區(qū)域相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，面向第二個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)高水平基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施的任務(wù)迫在眉睫。要把提振政府投資與補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的任務(wù)緊密結(jié)合起來，通過長遠(yuǎn)綜合規(guī)劃增加重大工程項(xiàng)目儲備，利用財政貨幣政策形成的充沛資金，盡快啟動補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的宏大工程，鞏固中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長勢頭。（記者 孫韶華 王璐）