【學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】開啟全面建設社會主義現代化國家偉大實踐的綱領性文件

黨的十九屆五中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。會議圍繞“新發展”對“十四五”時期我國經濟社會發展和二〇三五年遠景目標作出系統謀劃和戰略部署，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向“第二個百年奮斗目標”進軍的綱領性文件，對今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展具有重大指導意義。我國進入新的發展階段，必須貫徹落實新發展理念，構建新發展格局，實現新發展目標。

進入新發展階段

從國家發展的歷史節點看，黨的十九屆五中全會是在“十三五”規劃的目標任務即將完成，“十四五”即將到來之際召開的一次接續發展的會議；是在全面建成小康社會勝利在望，“第一個百年奮斗目標”即將實現，乘勝開啟全面建設社會主義現代化國家新征程這一重要歷史交匯期召開的一次科學規劃的會議。無論從微觀角度看五年的發展規劃，還是從宏觀角度看“兩個一百年奮斗目標”的歷史接替，我國將進入新發展階段。黨的十九屆五中全會提出“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”，這是“四個全面”的最新表達。從國家發展的環境變化看，國內社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求和國外錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，使我國發展所處的重要戰略機遇期與本世紀頭20年相比，都出現新的發展變化，戰略機遇期具有了新的內涵。我們全黨、全社會要立足于中華民族偉大復興戰略全局，深刻認識和準確把握經濟社會發展新階段的新特點，善于在危機中育先機，于變局中開新局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

貫徹新發展理念

理念是行動的先導。黨的十九屆五中全會提出：“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”，新發展理念貫徹“十四五”時期發展的各領域和全過程，其中創新作為“五大發展理念”之首，是引領經濟社會發展的第一動力，居于國家發展全局的核心位置。全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。目前，我國科技發展取得了重大成就與進步，但也面臨“卡脖子”技術問題，要把原始創新能力擺在更加突出的位置，打好關鍵核心技術攻堅戰。突破關鍵核心技術，加快科技創新，無論是對于構建新發展格局還是推動經濟社會發展都有重要意義。推動科技創新，要堅持對內自立自強和對外開放合作的統一，既要提高自力更生、自主研發的能力，又要擴大科技開放合作的大門，著力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。協調是經濟社會持續健康發展的內在要求，全會強調要推進區域協調發展，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。綠色是經濟社會永續發展的必要條件，要廣泛形成綠色生產生活方式，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。開放是國家繁榮發展的必由之路，要努力形成更高水平的開放型經濟新體制和對外開放新格局。共享是中國特色社會主義的本質要求，全會提出要健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，促進人的全面發展和社會的全面進步。五大發展理念相互貫通，相互促進，共同服務于全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐。

構建新發展格局

新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界面臨的不穩定性不確定性更加突出，全球產業鏈供應鏈遭受非經濟因素沖擊，而新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，發展的不穩定性、不確定性明顯增加。加之國內社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是我們黨和國家正確把握經濟發展規律，重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，而非被動應對的無奈之舉。要科學理解新發展格局的內涵，統籌推進國內國際兩個市場。對國際市場而言，以國內大循環為主體不是放棄國際市場的國內單循環，而是有所側重、相互促進的雙循環；對國內市場而言，國內大循環不是各個地方搞自我小循環，而是在國內統一大市場基礎上的整體循環。新發展格局是在堅持擴大內需，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力的基礎上提出的，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面促進消費。但是，全面促進消費并不意味著我國經濟社會發展單靠消費拉動，消費、投資、出口依舊是拉動經濟增長的“三駕馬車”。

實現新發展目標

黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標和到二〇三五年的遠景目標，實現了近期目標與遠景目標的統一與銜接，增強了發展規劃的一致性、系統性、穩定性。第一，全會提出了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，即經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。六個“新”涵蓋國家社會發展的主要方面，為未來五年我國經濟社會發展指明了努力方向。第二，全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標。與黨的十九大報告中提出的二〇三五年目標相比，本次全會提出的發展目標更具體、更豐富。這是對黨的十九大報告中目標規劃的繼承發展，體現了我們黨和國家戰略謀劃的系統性與穩定性，體現了黨和國家“一張藍圖繪到底”的勇氣與決心，也體現了我們黨實事求是、與時俱進的發展態度和領導能力。二〇三五年遠景目標有機銜接“兩個一百年”奮斗目標，意義重大而深遠。宏偉藍圖已繪就，砥礪奮斗正當時。要順利完成十九屆五中全會制定的目標，關鍵還是要練好內功，著力辦好中國自己的事。

回顧中國共產黨帶領人民團結奮斗的百年歷史，偉大的成就讓我們有充分的理由相信黨的十九屆五中全會制定的目標定會如期完成。前進的道路不會一帆風順，我們要堅持前進性與曲折性的統一，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，戰勝前進道路上的各種艱難險阻，為全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗。

（作者單位：哈爾濱工業大學馬克思主義學院；吉林大學馬克思主義學院）