【你好，“十四五”】高質量、可持續(xù)發(fā)展必須依靠創(chuàng)新

央廣網(wǎng)北京11月9日消息（記者孫冰潔）“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。隨著“十四五”規(guī)劃建議的出臺，一幅波瀾壯闊的新藍圖也徐徐展開。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。在這張藍圖上，創(chuàng)新被擺在重中之重的位置。要求堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

11月9日，央廣網(wǎng)推出《你好，“十四五”》系列解讀報道第四期——《高質量、可持續(xù)發(fā)展必須依靠創(chuàng)新》。

當前國內外形勢都要求我們必須進行創(chuàng)新

為何要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位？中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務副院長張杰認為，過去我國經(jīng)濟發(fā)展存在的供給側結構性改革等自主創(chuàng)新能力上的短板已逐漸暴露。如果我們在基礎研究、原始創(chuàng)新、顛覆性技術創(chuàng)新、關鍵共性核心技術創(chuàng)新這些方面都不能夠自主、自立、自強，將影響到后續(xù)整個中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，從發(fā)展階段來看，到了要用創(chuàng)新提升中國整體經(jīng)濟競爭力的特定時機。

同時，國內外的競爭倒逼我們要對關鍵點進行全面、重點突破。這不僅僅關乎中國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展，更關乎中國經(jīng)濟有沒有機會參與到全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中來，現(xiàn)在如果不進行戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈等關鍵核心技術創(chuàng)新，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部條件也會非常不利。

創(chuàng)新是避免“中等收入陷阱”、實現(xiàn)高質量發(fā)展的要義

在清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民看來，新發(fā)展理念的第一點就是創(chuàng)新，過去幾年全球政治生態(tài)的惡化凸顯科技競爭是未來全球競爭的制高點。與此同時，科技創(chuàng)新的動力作用越來越明顯，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局的核心地位，也是避免“中等收入陷阱”的必由之路。

以創(chuàng)新引領推動改革開放，改革開放推動創(chuàng)新，這個辯證關系特別重要。在過去40多年的改革開放進程中，中國采取的措施是全面擁抱全球化。但到目前這個階段，當中國的人均GDP從1萬美元走向12500美元高收入國家階段時，效率、勞動生產(chǎn)力變得尤為重要，這意味著增長的主要動力不再靠投入資本、勞動力，而在于提高勞動生產(chǎn)力，進行高質量發(fā)展，核心就是科技創(chuàng)新。從歷史和世界范圍內看，很多國家之所以沒能跨過“中等收入陷阱”，就是因為勞動生產(chǎn)力上不去，科創(chuàng)能力上不去。從這個意義上來講，“十四五”規(guī)劃建議提倡科創(chuàng)，是抓住了問題的要害。

實現(xiàn)創(chuàng)新，中國可以雙線齊驅

如何進行創(chuàng)新？朱民認為，從現(xiàn)有條件來看，中國具備一些有利條件，目前已經(jīng)形成了一個基本的生產(chǎn)科研系統(tǒng)，并沒有被外部壓力“卡住”“卡死”，完全有能力實現(xiàn)突破，我們是政府和企業(yè)雙線并行。第一條線有兩個方面：政府和各級研究機構要加大“從零到一”的基礎性科研，比如量子計算、原材料、芯片、生物醫(yī)療研究等。企業(yè)和市場則要從優(yōu)勢出發(fā)，進行“逆向進口替代”。國內有龐大的市場，當某一個產(chǎn)品“卡”在別人手里，就可通過“逆向進口替代”把這些問題解決。第二條線就是繼續(xù)開放，繼續(xù)和全世界合作。

創(chuàng)新不是孤立的 改革開放與創(chuàng)新是相互促進的關系

朱民特別提到，創(chuàng)新不是孤立的，在這個過程里需要改革，需要開放，需要科技體制改革、需要市場體制改革。中央此次下決心在新基建上花力氣，新基建的核心就是在傳統(tǒng)的人流和物流上加一個數(shù)字流，5G、大數(shù)據(jù)、云等。有了新基建的高速公路樞紐以后，就需要讓科技企業(yè)研究者來支持加入新基建樞紐，讓所有企業(yè)和市場到這個高科技樞紐上來做平臺、來做本產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

這兩個環(huán)節(jié)都需要改革，都需要對現(xiàn)有的科技制度、市場制度進行改革，也需要開放引入國際的知識和力量。

關鍵核心技術突破 需要政府、企業(yè)有機結合

如何在核心技術創(chuàng)新方面取得突破？張杰認為，首先這是一個系統(tǒng)性的問題，不是靠企業(yè)、政府部門、研究機構憑一己之力解決，必須是一種團隊式的合作，全面、深入、相互嵌入式的合作才有可能解決。

基礎研究、原始創(chuàng)新等是緊密相關的，需要幾年甚至十幾年以上的持續(xù)、高強度投入，國家有必要打造一個新型舉國體制。把市場和政府的力量有機、充分地融合起來，既不能單靠市場，也不能單靠政府，而是要把產(chǎn)學研結合起來系統(tǒng)性加以解決。

綜上，他認為在未來一段時間內，國家層面必須有大動作，成立系統(tǒng)性的攻關小組，每個小組梳理出創(chuàng)新鏈條的哪一個環(huán)節(jié)出了問題，通過各方的合力，把這個領域中“卡脖子”的關鍵問題、堵點解決，從基礎研究出發(fā)，一步一步地解決，最終實現(xiàn)關鍵核心技術的突破。