【你好，“十四五”】高質量、可持續發展必須依靠創新

央廣網北京11月9日消息（記者孫冰潔）“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。隨著“十四五”規劃建議的出臺，一幅波瀾壯闊的新藍圖也徐徐展開。

堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。在這張藍圖上，創新被擺在重中之重的位置。要求堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、完善國家創新體系，加快建設科技強國。

11月9日，央廣網推出《你好，“十四五”》系列解讀報道第四期——《高質量、可持續發展必須依靠創新》。

當前國內外形勢都要求我們必須進行創新

為何要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位？中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授、首都發展與戰略研究院常務副院長張杰認為，過去我國經濟發展存在的供給側結構性改革等自主創新能力上的短板已逐漸暴露。如果我們在基礎研究、原始創新、顛覆性技術創新、關鍵共性核心技術創新這些方面都不能夠自主、自立、自強，將影響到后續整個中國經濟社會的發展。所以，從發展階段來看，到了要用創新提升中國整體經濟競爭力的特定時機。

同時，國內外的競爭倒逼我們要對關鍵點進行全面、重點突破。這不僅僅關乎中國經濟能否可持續發展，更關乎中國經濟有沒有機會參與到全球的產業鏈、供應鏈中來，現在如果不進行戰略新興產業、重點產業鏈等關鍵核心技術創新，中國經濟發展的外部條件也會非常不利。

創新是避免“中等收入陷阱”、實現高質量發展的要義

在清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民看來，新發展理念的第一點就是創新，過去幾年全球政治生態的惡化凸顯科技競爭是未來全球競爭的制高點。與此同時，科技創新的動力作用越來越明顯，堅持創新在我國現代化建設全局的核心地位，也是避免“中等收入陷阱”的必由之路。

以創新引領推動改革開放，改革開放推動創新，這個辯證關系特別重要。在過去40多年的改革開放進程中，中國采取的措施是全面擁抱全球化。但到目前這個階段，當中國的人均GDP從1萬美元走向12500美元高收入國家階段時，效率、勞動生產力變得尤為重要，這意味著增長的主要動力不再靠投入資本、勞動力，而在于提高勞動生產力，進行高質量發展，核心就是科技創新。從歷史和世界范圍內看，很多國家之所以沒能跨過“中等收入陷阱”，就是因為勞動生產力上不去，科創能力上不去。從這個意義上來講，“十四五”規劃建議提倡科創，是抓住了問題的要害。

實現創新，中國可以雙線齊驅

如何進行創新？朱民認為，從現有條件來看，中國具備一些有利條件，目前已經形成了一個基本的生產科研系統，并沒有被外部壓力“卡住”“卡死”，完全有能力實現突破，我們是政府和企業雙線并行。第一條線有兩個方面：政府和各級研究機構要加大“從零到一”的基礎性科研，比如量子計算、原材料、芯片、生物醫療研究等。企業和市場則要從優勢出發，進行“逆向進口替代”。國內有龐大的市場，當某一個產品“卡”在別人手里，就可通過“逆向進口替代”把這些問題解決。第二條線就是繼續開放，繼續和全世界合作。

創新不是孤立的 改革開放與創新是相互促進的關系

朱民特別提到，創新不是孤立的，在這個過程里需要改革，需要開放，需要科技體制改革、需要市場體制改革。中央此次下決心在新基建上花力氣，新基建的核心就是在傳統的人流和物流上加一個數字流，5G、大數據、云等。有了新基建的高速公路樞紐以后，就需要讓科技企業研究者來支持加入新基建樞紐，讓所有企業和市場到這個高科技樞紐上來做平臺、來做本產業的數字化。

這兩個環節都需要改革，都需要對現有的科技制度、市場制度進行改革，也需要開放引入國際的知識和力量。

關鍵核心技術突破 需要政府、企業有機結合

如何在核心技術創新方面取得突破？張杰認為，首先這是一個系統性的問題，不是靠企業、政府部門、研究機構憑一己之力解決，必須是一種團隊式的合作，全面、深入、相互嵌入式的合作才有可能解決。

基礎研究、原始創新等是緊密相關的，需要幾年甚至十幾年以上的持續、高強度投入，國家有必要打造一個新型舉國體制。把市場和政府的力量有機、充分地融合起來，既不能單靠市場，也不能單靠政府，而是要把產學研結合起來系統性加以解決。

綜上，他認為在未來一段時間內，國家層面必須有大動作，成立系統性的攻關小組，每個小組梳理出創新鏈條的哪一個環節出了問題，通過各方的合力，把這個領域中“卡脖子”的關鍵問題、堵點解決，從基礎研究出發，一步一步地解決，最終實現關鍵核心技術的突破。