【你好，“十四五”】高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展必須依靠創(chuàng)新

央廣網(wǎng)北京11月9日消息（記者孫冰潔）“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。隨著“十四五”規(guī)劃建議的出臺(tái)，一幅波瀾壯闊的新藍(lán)圖也徐徐展開(kāi)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在這張藍(lán)圖上，創(chuàng)新被擺在重中之重的位置。要求堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

11月9日，央廣網(wǎng)推出《你好，“十四五”》系列解讀報(bào)道第四期——《高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展必須依靠創(chuàng)新》。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都要求我們必須進(jìn)行創(chuàng)新

為何要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位？中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張杰認(rèn)為，過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等自主創(chuàng)新能力上的短板已逐漸暴露。如果我們?cè)诨A(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性核心技術(shù)創(chuàng)新這些方面都不能夠自主、自立、自強(qiáng)，將影響到后續(xù)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。所以，從發(fā)展階段來(lái)看，到了要用創(chuàng)新提升中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的特定時(shí)機(jī)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)倒逼我們要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面、重點(diǎn)突破。這不僅僅關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中來(lái)，現(xiàn)在如果不進(jìn)行戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件也會(huì)非常不利。

創(chuàng)新是避免“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要義

在清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民看來(lái)，新發(fā)展理念的第一點(diǎn)就是創(chuàng)新，過(guò)去幾年全球政治生態(tài)的惡化凸顯科技競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新的動(dòng)力作用越來(lái)越明顯，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，也是避免“中等收入陷阱”的必由之路。

以創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)改革開(kāi)放，改革開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新，這個(gè)辯證關(guān)系特別重要。在過(guò)去40多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，中國(guó)采取的措施是全面擁抱全球化。但到目前這個(gè)階段，當(dāng)中國(guó)的人均GDP從1萬(wàn)美元走向12500美元高收入國(guó)家階段時(shí)，效率、勞動(dòng)生產(chǎn)力變得尤為重要，這意味著增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Σ辉倏客度胭Y本、勞動(dòng)力，而在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，核心就是科技創(chuàng)新。從歷史和世界范圍內(nèi)看，很多國(guó)家之所以沒(méi)能跨過(guò)“中等收入陷阱”，就是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)力上不去，科創(chuàng)能力上不去。從這個(gè)意義上來(lái)講，“十四五”規(guī)劃建議提倡科創(chuàng)，是抓住了問(wèn)題的要害。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，中國(guó)可以雙線齊驅(qū)

如何進(jìn)行創(chuàng)新？朱民認(rèn)為，從現(xiàn)有條件來(lái)看，中國(guó)具備一些有利條件，目前已經(jīng)形成了一個(gè)基本的生產(chǎn)科研系統(tǒng)，并沒(méi)有被外部壓力“卡住”“卡死”，完全有能力實(shí)現(xiàn)突破，我們是政府和企業(yè)雙線并行。第一條線有兩個(gè)方面：政府和各級(jí)研究機(jī)構(gòu)要加大“從零到一”的基礎(chǔ)性科研，比如量子計(jì)算、原材料、芯片、生物醫(yī)療研究等。企業(yè)和市場(chǎng)則要從優(yōu)勢(shì)出發(fā)，進(jìn)行“逆向進(jìn)口替代”。國(guó)內(nèi)有龐大的市場(chǎng)，當(dāng)某一個(gè)產(chǎn)品“卡”在別人手里，就可通過(guò)“逆向進(jìn)口替代”把這些問(wèn)題解決。第二條線就是繼續(xù)開(kāi)放，繼續(xù)和全世界合作。

創(chuàng)新不是孤立的 改革開(kāi)放與創(chuàng)新是相互促進(jìn)的關(guān)系

朱民特別提到，創(chuàng)新不是孤立的，在這個(gè)過(guò)程里需要改革，需要開(kāi)放，需要科技體制改革、需要市場(chǎng)體制改革。中央此次下決心在新基建上花力氣，新基建的核心就是在傳統(tǒng)的人流和物流上加一個(gè)數(shù)字流，5G、大數(shù)據(jù)、云等。有了新基建的高速公路樞紐以后，就需要讓科技企業(yè)研究者來(lái)支持加入新基建樞紐，讓所有企業(yè)和市場(chǎng)到這個(gè)高科技樞紐上來(lái)做平臺(tái)、來(lái)做本產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

這兩個(gè)環(huán)節(jié)都需要改革，都需要對(duì)現(xiàn)有的科技制度、市場(chǎng)制度進(jìn)行改革，也需要開(kāi)放引入國(guó)際的知識(shí)和力量。

關(guān)鍵核心技術(shù)突破 需要政府、企業(yè)有機(jī)結(jié)合

如何在核心技術(shù)創(chuàng)新方面取得突破？張杰認(rèn)為，首先這是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，不是靠企業(yè)、政府部門、研究機(jī)構(gòu)憑一己之力解決，必須是一種團(tuán)隊(duì)式的合作，全面、深入、相互嵌入式的合作才有可能解決。

基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等是緊密相關(guān)的，需要幾年甚至十幾年以上的持續(xù)、高強(qiáng)度投入，國(guó)家有必要打造一個(gè)新型舉國(guó)體制。把市場(chǎng)和政府的力量有機(jī)、充分地融合起來(lái)，既不能單靠市場(chǎng)，也不能單靠政府，而是要把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來(lái)系統(tǒng)性加以解決。

綜上，他認(rèn)為在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家層面必須有大動(dòng)作，成立系統(tǒng)性的攻關(guān)小組，每個(gè)小組梳理出創(chuàng)新鏈條的哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，通過(guò)各方的合力，把這個(gè)領(lǐng)域中“卡脖子”的關(guān)鍵問(wèn)題、堵點(diǎn)解決，從基礎(chǔ)研究出發(fā)，一步一步地解決，最終實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。